Par JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE*

Agenda urgent et nécessaire pour la reconstruction de la souveraineté brésilienne

La conjoncture de 2022 a constitué l'une des périodes les plus critiques des quatre dernières décennies de la société brésilienne. La crise politique, économique et sociale est traitée dans un cadre d'effilochement institutionnel profond, et le contentieux électoral, dans ce cadre institutionnel en lambeaux, a fini par être la principale option des forces sociales-démocrates, populaires et socialistes à l'affrontement posé, soit par sa fragilité organisationnelle, soit par les impasses programmatiques qui la caractérisent. Faire un premier bilan critique, sans négliger les menaces qui se profilent encore à l'horizon et les défis qui se posent pour la prochaine période, tels sont les objectifs audacieux énoncés dans ce bref article.

Revenant toujours au centre du coup d'État de 2016, on observe que la formation d'un bloc au pouvoir précaire qui cherchait à renforcer les relations de dépendance internationale en vue de se repositionner comme un centre périphérique privilégié, utilisant des bases naturelles (matière première, terre et produits en général) et de faibles coûts salariaux (surexploitation) comme plate-forme d'une subordination internationale complète, mais ses limites économiques et la crise sanitaire posées, ont mis à rude épreuve les conditions de pouvoir et d'interaction entre les groupes sociaux : une partie de la bourgeoisie était en conflit avec les secteurs autoritaires de base, qui s'est manifestée dans la crise entre groupes de pouvoir médiatiques (ballon, Estadão, Feuille) et les segments militaire et milicien (Jair Bolsonaro), ce qui était assez évident lors du second tour des élections présidentielles, mais le degré, le sens et la signification de ces chocs intra-bourgeois sont encore ouverts.

Nous avons déjà traité ailleurs du caractère du gouvernement de Jair Bolsonaro et de la relative conditionnalité de sa victoire en 2018, notamment de l'entente entre secteurs de la grande bourgeoisie nationale et internationale, même en considérant que le candidat le plus représentatif de ces segments était à ce moment-là fois un nom du PSDB aujourd'hui fragmenté (Geraldo Alkimin). L'arrangement qui a amené Bolsonaro au gouvernement impliquait, en plus de ces segments de la haute bourgeoisie, le haut commandement des forces armées et des segments idéologiques conservateurs religieux, un arrangement qui s'est avéré très puissant dans l'affirmation et l'imposition d'un néolibéralisme autoritaire.

La présence de Geraldo Alkimin lui-même sur le ticket gagnant de Luiz Inácio nous donne la dimension de la perte de contrôle croissante que le noyau de la bourgeoisie monopoliste brésilienne a manifestée sur ses grands et moyens segments identifiés avec le projet de Jair Bolsonaro, ainsi que signale le degré de crise dans laquelle nous nous trouvons. L'escalade des conflits au sein de la bourgeoisie brésilienne semble établir des niveaux croissants de «tour de force» entre des segments de la bourgeoisie nationale et internationale organisés autour d'une logique programmatique conservatrice, mais maintenant le « statu quo » partiellement institutionnel (maintien de l'ordre juridique formel et une certaine organisation du système électoral) et la partie la plus déterminée de la bourgeoisie financière et la bourgeoisie marchande liée à l'agro-industrie qui a accepté d'entraîner le pays dans une aventure néo-fasciste, incluant des volets militaires.

Nous sommes arrivés fin 2022 avec un tableau critique, même s'il est défini électoralement, avec la victoire centrale de l'ancien président Luiz Inácio Lula da Silva, et la définition du large front établi par Lula, qui comprenait une partie considérable de la gauche brésilienne et les secteurs conservateurs , plus proches de la conformation classique d'un projet libéral-démocratique, ont constitué une étape importante pour arrêter l'avancée d'un régime néo-fasciste dans le pays, cependant, curieusement, cela nous amène à un point avant les conquêtes des droits et l'organisation sociale que nous avions réalisée, quelque chose qui peut également entrer en résonance avec le programme et le sens du futur gouvernement à front large.

Il convient de faire quelques observations nécessaires au sens de l'intervention sociale que nous pensons :

(i) Le gouvernement de Lula sera un gouvernement de crises et de conflits sociaux permanents. Ce sera une crise parce que les aspects macroéconomiques qui ont conduit au scénario actuel n'ont pas été résolus, et se sont même aggravés. D'une part, nous avons la continuité d'un modèle économique dépendant et centré sur l'exportation de biens primaires, ces caractéristiques ne peuvent pas être modifiées facilement, mais il faudra chercher les moyens d'une transition productive et d'un changement de l'économie nationale base reproductive. D'autre part, le maintien du régime fiscal actuel, basé sur la retenue de l'EC 95/16 (Amendement sur le plafond des dépenses), fait de la gestion gouvernementale une chimère presque impossible, il n'y a donc aucun moyen de vivre avec ce régime.

(ii) La contestation autour du projet de partenariat ne fera que s'aggraver dans les années à venir, et la victoire partielle à ces élections sera continuellement et durablement mise en échec. La droite néo-fasciste est là pour rester et son apprentissage ces dernières années la place comme le principal ennemi politique, mais pas le seul. Ainsi, nous avons deux exercices essentiels à développer : la contestation quotidienne, notamment en recréant des instruments passés, par exemple, les Centres de culture populaire, existant dans les années 1960 et opérés par l'Union nationale des étudiants (UNE), ceci dans un nouveau format et totalement autonome du gouvernement, exercice de l'action populaire ; d'autre part, nous devons améliorer notre capacité à utiliser et à mettre en œuvre les nouvelles technologies, notamment en perfectionnant et en créant des réseaux sociaux d'éducation populaire.

(iii) L'organisation et la mobilisation sociales se poursuivent, elles devront être la norme dans les années à venir, ce qu'a appris la droite elle-même. L'agenda de mobilisation ne peut être ponctuel, il devra être défini, à partir de la réalité concrète, mais des organisations nationales. En ce sens nous avons avancé, aujourd'hui nous avons, en plus des organisations syndicales et des mouvements nationaux, deux Fronts d'organisation commune des luttes populaires (Frente Brasil Popular et Frente Povo Sem Medo), ils doivent être renforcés et, principalement, appeler Congrès Nationaux , dont les lignes directrices seront le débat public et les lignes d'intervention collective, ce qui, à notre avis, devrait déjà être exercé dès le début de l'année prochaine.

(iv) Nous ne pouvons pas renoncer à un agenda minimum de reconstruction économique et sociale nationale, qui devra être le résultat d'une pression permanente sur le prochain gouvernement. Les éléments de cet agenda minimal sont ceux qui ont déjà été débattus dans divers forums d'économistes, y compris ceux abordés dans des manifestes signés dans la dernière période et traités par l'auteur dans un article précédemment publié, mais il convient de les systématiser à nouveau dans ce nouveau cadre conjoncturel qui ouvre :

(1) Rupture totale avec le régime fiscal dépendant. La destruction de la capacité de gestion fiscale de l'État à travers EC 95/16, élément central de la logique de réorganisation du pouvoir souverain d'interaction du Brésil. La logique de gel du budget primaire démantèle le pouvoir d'intervention de l'État et fragilise toute sortie possible du cercle de fer néolibéral. Le maintien de CE 95/16 et sous des formes atténuées, rend impossible tout exercice du pouvoir démocratique dans le pays, sa condition est autoritaire et vénale.

(2) une réforme fiscale progressive complète. La réforme fiscale qui doit être débattue et mise en place au Brésil est liée à trois mécanismes à mettre en œuvre : premièrement, la réglementation de l'IGF (Impôt sur la Grande Fortune), quelque chose qui s'est passé dans plusieurs pays et qui n'a pas été réglementé au Brésil depuis 1988. Cette taxe n'atteindrait que 0,1% des Brésiliens et permettrait de réduire les impôts indirects, d'améliorer la neutralité fiscale et de réduire la régressivité. Deuxièmement : organisation et régulation de la TVA (Taxe sur la Valeur Ajoutée) de l'ICMS/IPI/Confins, instituant une chambre fédérative de péréquation. Enfin, l'adoption de l'impôt progressif sur le revenu, avec une bande de taux croissants et une plus grande exonération pour les revenus les plus faibles ; ainsi que l'impôt effectif sur les sociétés.

(3) Renationalisation des principales sociétés stratégiques nationales : Companhia Vale et Petrobras. Ces deux sociétés représentent près d'un tiers de la capacité d'investissement du Brésil au cours des cinquante dernières années, en plus de la maîtrise qu'elles ont du sol et du sous-sol brésilien. La renationalisation de Vale et de Petrobras est un point fondamental pour le développement brésilien et la mise en place de politiques stratégiques pour le pays.

(4) Rupture, révocation et réorganisation sociale de la réforme du travail et de la sécurité sociale. Ces deux mesures prises par les gouvernements néolibéraux et antidémocratiques établis au cours des six dernières années, rendent impossible tout degré de civilité dans le pays, détériorent les relations sociales. En tant que forme d'action, ces mesures constituent le sauvetage d'une partie considérable du peuple brésilien et devraient être les premières mesures à prendre par un gouvernement social réformiste.

(5) Politique industrielle et réorganisation de la base productive nationale. Une société de plus de deux cents millions d'habitants ne peut pas vivre sous l'égide d'un système d'emplois agricoles limités et d'exportation des ressources naturelles, ce qui est non seulement impossible, mais un rapport grotesque avec la population et avec la nature. La nécessité d'une politique industrielle large s'impose, prenant notamment pour base les axes structurants de l'économie, comme par exemple la logistique du transport des biens et des personnes et la complémentarité industrielle des segments clés actuels de l'économie, comme la les machines nécessaires à la production agricole et minérale.

(6) Politique globale d'utilisation, de protection et d'innovation des biens publics sociaux et naturels. En observant cinq axes qui me paraissent essentiels : mettre en place une politique de sécurité alimentaire large et souveraine, prenant en compte les aspects d'approvisionnement urbain et un programme de renforcement de l'agriculture familiale ; mettre en place une politique ferroviaire large et créative ; mise en place du système de réorganisation de Petrobras avec une large base de nationalisation des intrants achetés pour l'entreprise ; large politique de construction civile (ma maison et reconstruction des routes nationales, ainsi que proposition d'un plan de réorganisation des grandes villes); et, politique et réorganisation des énergies renouvelables. Fixer un objectif de 10% pour la base d'énergie renouvelable dans les années à venir.

Les points soulevés font partie d'un agenda urgent et nécessaire pour la reconstruction de la souveraineté brésilienne, y compris pour garantir la victoire idéologique sur la droite néo-fasciste.

*José Raimundo Trinidad Il est professeur à l'Institut des sciences sociales appliquées de l'UFPA. Auteur, entre autres livres, de Six décennies d'intervention de l'État en Amazonie (Paka-tatou).

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