Par GILBERTO LOPES*
L'Amérique latine n'a pas encore trouvé sa place, malgré les récentes initiatives visant à renforcer son unité et à jouer un rôle dans les efforts de paix..
Peu de réunions récentes ont suscité autant d'attentes internationales que celle de l'OTAN à Vilnius, capitale de la Lituanie, le 11 juillet. De nouvelles mesures pour soutenir l'Ukraine dans sa guerre contre la Russie y ont été discutées. Le résultat a été résumé dans un long document de 30 pages et 90 paragraphes, dans lequel il n'y a pas une seule référence à l'Amérique latine.
Cela peut sembler normal. Le traité de l'OTAN définit l'Atlantique Nord comme sa zone d'opérations, et ses 12 pays fondateurs ont été rejoints par 19 autres, dont 15 d'Europe de l'Est, après la dissolution de l'Union soviétique. Aucun pays d'Amérique latine n'appartient à la région, n'est membre de l'institution et, à l'exception du Costa Rica, aucun n'a adhéré aux sanctions imposées à la Russie par les pays de l'OTAN et leurs alliés.
Mais la géographie n'épuise probablement pas l'explication. Au cours des dernières décennies, l'OTAN a étendu son adhésion à toute l'Europe, jusqu'aux frontières de la Russie, et le communiqué de Vilnius indique, dans le premier paragraphe, son aspiration à assurer la défense collective de ses membres contre toutes les menaces, dans une vision à 360 degrés. degrés. Autrement dit, le monde entier.
Il ne s'agit pas ici de discuter des affirmations du document telles que le caractère défensif de l'organisation, ni la reconnaissance de sa dépendance vis-à-vis des forces nucléaires stratégiques des États-Unis, ni sa vision sur l'origine de la guerre en Ukraine, ni les accords adoptés pour soutenir le pays dans sa guerre contre la Russie. C'est une autre question : essayer de comprendre l'absence répétée de l'Amérique latine dans les documents récents des puissances et organisations internationales, dans lesquels la région n'est pas mentionnée, ou n'est mentionnée qu'à titre secondaire. Quant à l'OTAN, elle est complètement ignorée, comme nous l'avons déjà indiqué.
Le document fait référence à plusieurs cas sensibles pour la stabilité de l'Europe, comme les Balkans occidentaux ; mentionne l'importance de la paix entre la Bosnie-Herzégovine, les relations avec la Serbie, le Kosovo, la Géorgie (qui entend rejoindre l'alliance) et la Moldavie, et reconnaît que le rôle de ses alliés non européens est essentiel pour la défense de l'Europe.
Ils soulignent que la République populaire de Chine est une menace pour les intérêts, la sécurité et les valeurs de l'Alliance et que les développements dans la région indo-pacifique « pourraient affecter directement la sécurité euro-atlantique ». Ils saluent la contribution de leurs alliés dans la région - l'Australie, le Japon, la Nouvelle-Zélande et la Corée du Sud - et soulignent l'importance des relations de l'OTAN avec les Nations unies, l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et l'Union africaine. Ils réitèrent leur détermination à empêcher l'Iran de développer des armes nucléaires et condamnent le programme de missiles balistiques de la Corée du Nord.
Ils font référence aux voisins méridionaux de l'OTAN, en particulier au Moyen-Orient, en Afrique du Nord et au Sahel. Ils réaffirment leur intention de stabiliser la situation en Irak, l'importance géopolitique de la mer Noire, du Moyen-Orient et de l'Afrique. Mais l'Amérique latine n'apparaît même pas au paragraphe 68, qui affirme que la sécurité énergétique joue un rôle important dans la sécurité mondiale, les mêmes jours que la découverte de la plus grande réserve de lithium au monde en Bolivie a été confirmée.
Nulle part pour l'Amérique latine
Peut-être devrions-nous chercher ailleurs une place pour l'Amérique latine. En octobre de l'année dernière, la Maison Blanche a publié un document sur son «Stratégie de sécurité nationale”. S'il ne faut pas s'attendre à des références particulières à l'Amérique latine dans un document de l'OTAN, il semblerait logique de les retrouver dans les définitions stratégiques des États-Unis, dont la longue et étroite relation avec l'hémisphère fait partie de l'histoire.
Dans l'introduction du document, Joe Biden s'engage à continuer à défendre la démocratie dans le monde et célèbre le renouveau d'un formidable réseau d'alliances. Premièrement, avec l'Union européenne; puis avec Quad dans la région Indo-Pacifique, avec qui elle a également établi un cadre de coopération économique. Ce n'est qu'en quatrième place que son initiative pour la région mentionnée, le "Partenariat de Américas à Prospérité économique», sorti en juin 2022.
Le document de 48 pages analyse les intérêts stratégiques américains par région. En ce qui concerne l'Amérique latine, deux pages traitent de la promotion de la démocratie et d'une prétendue « prospérité partagée ». L'un des objectifs du Partenariat est de « restaurer la confiance dans la démocratie » dans la région, en promettant de créer de bons emplois et de lutter contre les inégalités économiques. Ce ne sont pas des objectifs mineurs, des pays comme les États-Unis ou le Brésil étant toujours animés par les tentatives de subversion de l'ordre politique et la promotion de manifestations violentes pour rejeter les élections par les partisans des anciens présidents Trump et Bolsonaro, pour ne citer que deux cas extrêmes de de nouvelles tensions politiques sous-tendues par des disparités économiques croissantes.
Le 27 janvier 2023, la Maison Blanche entendait relancer, lors d'un événement ministériel avec la participation de douze pays de la région, la proposition de Partenariat qui, malgré tout, languit sans perspective d'évolution. Cependant, ceux qui, du fait que l'Amérique latine est rarement mentionnée dans ces accords, tirent la conclusion que son rôle est secondaire dans l'ordre international devraient lire les deux pages où Stratégie de sécurité nationale fait référence à la région.
Le document précise qu'« aucune région n'a un impact plus direct sur le pays que l'hémisphère occidental ». Avec un commerce annuel de 1,9 XNUMX milliards de dollars, « avec des valeurs partagées et des traditions démocratiques », la région a contribué de manière décisive à la prospérité et à la résilience des États-Unis, dont la sécurité et la prospérité sont liées à celles de ses voisins, reconnaît le document. .
Parmi ses objectifs figurent également "nous protéger des ingérences extérieures, y compris de la République populaire de Chine, de la Russie ou de l'Iran", et, "en alliance avec la société civile et d'autres gouvernements, soutenir l'autodétermination démocratique des peuples du Venezuela". , Cuba et Nicaragua". Cela reconnaît l'ingérence dans le processus politique de nos pays, la déstabilisation permanente subie, dans un passé récent, par des coups d'État civilo-militaires et, actuellement, par des sanctions économiques unilatérales dont les effets dévastateurs, dans le cas de Cuba, ont déjà plus de 60 ans années. Des sanctions condamnées chaque année pratiquement à l'unanimité par l'Assemblée générale des Nations unies, sans que la Maison Blanche n'accepte aucune de ces résolutions.
la cinquième colonne
Sous des sanctions drastiques, Cuba, comme le Venezuela et le Nicaragua, font face à d'énormes difficultés non seulement pour maintenir le fonctionnement de leurs économies, mais aussi pour développer leur vie politique avec une certaine normalité, puisque l'opposition compte sur la détérioration économique causée par les sanctions de Washington et avec le soutien politique d'un vaste réseau d'ONG qui le financent avec des ressources, de la publicité et de la formation professionnelle.
Très récemment, en Le 20 juillet, la sous-secrétaire d'État aux affaires politiques des États-Unis, Victoria Nuland, a lancé un appel au Brésil, dans une interview au journal Le Globe, qui utiliserait son "leadership" et ses talents de diplomate pour influencer les élections au Venezuela, afin de parvenir à un jeu "libre et équitable" dans lequel "tous les candidats peuvent concourir". Le président Nicolás Maduro avait déjà évoqué ces initiatives américaines, exigeant des élections exemptes des sanctions économiques imposées au pays par Washington, dont l'intervention en faveur de l'opposition rend impossible la tenue d'élections "libres et équitables".
Ce que nous voudrions suggérer dans cet article, c'est que c'est précisément cette « cinquième colonne », financée et organisée par Washington, qui rend inutile, voire gênant, la référence détaillée aux politiques pour l'Amérique latine, dans un scénario où l'intervention extérieure cela demande en fait de la discrétion.
De Vilnius à la CELAC
Mais il y a eu des changements dans le rôle de l'Amérique latine sur la scène internationale. La présence de Lula, depuis qu'il a repris la présidence du Brésil en janvier dernier, est le facteur le plus important de ces changements, facilitant la résurgence de l'Unasur, ajoutant de nouvelles propositions pour faire face au conflit entre la Russie, l'Ukraine et l'OTAN, redéfinissant les termes des relations avec l'Union européenne, ou reprendre l'activité des BRICS, qui se réuniront en août en Afrique du Sud.
Le 30 mai, Lula a rencontré à Brasilia les chefs d'État latino-américains (la seule absence était celle du Pérou), dont le président vénézuélien Nicolás Maduro, dont l'isolement fait partie de la politique promue par Washington, avec le soutien des gouvernements conservateurs et politiques régionaux. alliés : la « cinquième colonne ». Une « cinquième colonne » qui sépare son projet de tout projet de développement national et rappelle la « cinquième frontière », celle que représentait pour le Panama – selon les mots du général Omar Torrijos – la zone du canal, alors aux mains des États-Unis. États.
Les facteurs qui unissent la région "sont au-dessus des idéologies", a déclaré Lula, évoquant une éventuelle réactivation de l'Unasur. "Aucun pays ne peut faire face aux menaces d'aujourd'hui de manière isolée." Une idée qu'il a réitérée lors de la rencontre avec le Business Forum de l'Union européenne, le 19 juillet : « Le Brésil ne se développera durablement qu'avec l'intégration de notre environnement régional ».
Face à cette réalité et aux changements que la guerre en Europe signifiait pour la scène internationale, le correspondant à Bruxelles du journal catalan L'avant-garde, Beatriz Navarro, a souligné qu'"après des années de négligence et de désintérêt, dont d'autres acteurs mondiaux - notamment la Chine - ont pleinement profité pour étendre leur influence dans la région, l'Union européenne va désormais tourner son regard vers l'Amérique latine et la Caraïbes avec la tenue du premier sommet des chefs d'État et de gouvernement des deux blocs depuis la lointaine 2015 ».
A l'occasion, le président brésilien a réitéré une fois de plus la nécessité d'une alliance qui mette fin à une division internationale du travail qui n'a signifié la pauvreté que pour la majeure partie de la région, avec notre rôle de fournisseurs de matières premières et de main-d'œuvre migrante bon marché. Il a rappelé qu'en 2009, les pays développés avaient convenu d'allouer 100 milliards de dollars par an aux pays en développement, un engagement "qui n'a jamais été tenu". L'expression rappelle que ces 100 milliards de dollars ont en réalité été dépensés, en quelques mois, pour approvisionner l'Ukraine en armes, signe des priorités de l'Occident.
Pour le directeur de L'avant-garde à Madrid, Enric Juliana, la position des pays latino-américains sur la guerre en Ukraine, exprimée lors du sommet de la CELAC avec l'Union européenne, s'explique par le fait qu'« ils ne veulent pas affronter diplomatiquement la Russie et la Chine, pour des raisons économiques , mais aussi politique ». Juliana, comme les dirigeants européens, a du mal à comprendre que, pour Lula, il est urgent de réformer la gouvernance mondiale, comme il l'a expliqué en Europe, et que « diviser le monde en blocs antagonistes n'a aucun sens ».
Avec le monde en transition, il vaut peut-être la peine d'écouter à nouveau les propos de l'universitaire et diplomate singapourien Kishore Mahbubani, une figure qui a besoin d'être entendue en Amérique latine pour une vision plus équilibrée de ces changements. Dans son livre le plus récent, Le 21e siècle asiatique (en libre accès), réitère son point de vue selon lequel le siècle de la domination américaine est révolu et que les tentatives de Washington pour contenir la Chine ne feront que finir par isoler les États-Unis du reste du monde. Les éditeurs de son livre s'attendaient à environ 20.000 XNUMX visites sur le texte, a déclaré Mahbubani. Pourtant, ils ont déjà dépassé les trois millions (le livre peut être consulté ici).
La « cinquième colonne » ne nous aide pas à penser ce monde dans lequel l'Amérique latine n'a pas encore trouvé sa place, malgré les initiatives récentes pour renforcer son unité et jouer un rôle dans les efforts de paix qui renouvellent la gouvernance mondiale et mettent fin à une vision du monde basée sur des blocs antagonistes.
* Gilberto Lopes est journaliste, docteur en études sociales et culturelles de l'Université du Costa Rica (UCR). Auteur, entre autres livres, de Crise politique du monde moderne (Ourouk).
Traduction: Fernando Lima das Neves.
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