Par CAÏO BUGIATO*
La politique étrangère américaine et le Lava Jato de Sérgio Moro ont jeté le Brésil dans l'enfer bolsonariste
Dans les années 2000, la politique étrangère américaine avait pour objectif clair d'exécuter son programme de lutte contre le terrorisme. Le gouvernement de George W. Bush a alors mis en place son Guerre mondiale contre le terrorisme contre le soi-disant Axe du Mal, suivant une ligne politique de « ceux qui ne sont pas avec nous sont contre nous ». Cependant, à l'époque, le gouvernement Lula et Itamaraty n'étaient pas disposés à se lancer dans l'aventure américaine, ce qui dérangeait Washington par manque de coopération.
Parallèlement aux problèmes de sécurité internationale, le gouvernement brésilien de l'époque a suscité des frictions avec les États-Unis, entretenant une relation conflictuelle même dans un spectre (historique) de dépendance et de subordination. Deux aspects sont emblématiques de ces affrontements. Premièrement, le processus d'internationalisation des entreprises brésiliennes, financé par la BNDES telles que Petrobras et Odebrecht, qui a généré une concurrence commerciale avec les entreprises américaines dans certains secteurs, en particulier dans les Amériques.
Deuxièmement, le leadership politique de l'État brésilien dans la formation de coalitions latino-américaines sans la participation des États-Unis, comme la formation de l'Union des nations sud-américaines (UNASUR) et de son Conseil de défense sud-américain et la Communauté des États latino-américains et des Caraïbes (CELAC) – en plus de renforcer le MERCOSUR. De manière générale, la politique étrangère brésilienne issue d'un programme néo-développementaliste, organisé par les gouvernements du PT, inquiète la Maison Blanche.
L'autonomie en politique étrangère et la montée en puissance économique et géopolitique régionale ne seraient pas tolérées. Mais la tâche d'intervenir dans le processus politique brésilien et de renverser la situation est devenue plus difficile quand Edward Snowden a montré que l'Agence de sécurité américaine (NSA) espionnait la présidente Dilma Rousseff et Petrobras, ce qui a tendu les relations entre les deux États.
Ensuite, l'agenda de la lutte contre la corruption entre en jeu. Les agents des agences d'État américaines ont mobilisé une loi américaine de 1977, la Loi sur les Pratiques de Corruption Étrangères (FCPA), qui permet au ministère de la Justice (département de la Justice/ DOJ) enquêter et punir les entreprises étrangères qui commettent des délits de corruption, même s'ils ne se sont pas produits sur le territoire national. Sur la base de cette loi, l'État yankee a enquêté et puni les entreprises brésiliennes ciblées par Lava Jato, telles que Petrobras et Odebrecht. La diffusion de la FCPA a été réalisée par le biais de Project Bridges, une activité de formation offerte par les ambassades des États-Unis dans le monde entier pour consolider les opérations bilatérales d'application de la loi.
Le FPCA et Projeto Pontes ont promu des partenariats avec la police et les procureurs dans presque tous les États américains et les ressources du FBI (Federal Bureau of Investigation, le service de renseignement intérieur du DOJ et le secteur de la police d'investigation) pour enquêter sur la corruption transnationale a augmenté de 300 %. Il est à noter que plus tard, en 2017, le document de stratégie de sécurité nationale des États-Unis énumère la lutte contre la corruption étrangère comme une priorité pour la sécurité intérieure des Américains.
En termes juridiques, on peut dire que l'État yankee a élargi l'application de sa loi et accru sa juridiction dans le monde. En d'autres termes, on peut dire que le DOJ a fourni le vernis juridique de la dimension politique de l'impérialisme américain, dont les objectifs ont été capturés par la presse à partir des documents de Vaza Jato. Entre 2013 et 2014, les avocats du DOJ ont envoyé leurs agents au Brésil – qui sont restés ici pendant des années – pour instruire les avocats brésiliens sur le FCPA. L'une d'elles, Leslie Caldwell, a déclaré lors d'une conférence en novembre 2014 que « la lutte contre la corruption à l'étranger n'est pas un service que nous fournissons à la communauté internationale, mais plutôt une mesure d'application nécessaire pour protéger nos propres intérêts en matière de sécurité nationale et que de nos entreprises, afin qu'elles soient compétitives à l'échelle mondiale ».
La même année, le groupe de travail Lava Jato a été formé par le bureau du procureur public fédéral de Curitiba, avec la collaboration du DOJ, du FBI et d'autres agences de l'État américain. Les policiers n'ont aucune compétence en dehors de leur pays d'origine et, en vertu de la loi brésilienne, les agents étrangers ne peuvent mener d'enquêtes sur le territoire national sans l'autorisation expresse du ministère de la Justice. Mais Lava Jato a contourné l'autorité centrale pour travailler délibérément et consensuellement avec l'impérialisme américain.
Le renversement de gouvernements non alignés n'a rien de nouveau pour Washington. Cependant, cette fois, le moyen utilisé a été l'instrumentalisation de la banderole anti-corruption à des fins politiques par le DOJ et Lava Jato. Ce processus est intimement lié à l'activité politique de Sérgio Moro, avant même la formation du groupe de travail. Le journal Le Monde eo Wikileaks a révélé qu'en 2007, Sergio Moro avait participé à une réunion du Département d'État américain (équivalent du ministère des Affaires étrangères), avec des représentants du DOJ, du FBI et du Département d'État lui-même.
En 2012, Sérgio Moro a été nommé pour rejoindre le cabinet de Rosa Weber, car le ministre avait besoin d'assistants connaissant les crimes transnationaux. Weber s'est ensuite positionné en faveur de l'assouplissement du besoin de preuves dans les affaires de corruption. Il convient de mentionner qu'en 2013, sous la pression internationale, le parlement brésilien a voté la loi anti-corruption, intégrant les mécanismes FCPA. Moro et Lava Jato, avec leurs opérations médiatiques et spectaculaires (et dans certains cas illégales), ont été responsables du renversement du gouvernement Dilma, de l'arrestation de l'ancien président Lula et de la montée du néo-fascisme dans le pays avec l'élection de Bolsonaro .
Le problème n'est pas la lutte contre la corruption, mais l'instrumentalisation de cette lutte à des fins politiques et économiques, comme renverser des gouvernements qui ne sont pas alignés sur les États-Unis et favoriser les entreprises américaines. Pendant le gouvernement Moro, l'influence américaine dans la bureaucratie brésilienne s'est accrue. Il a effectué au moins trois voyages aux États-Unis alors qu'il était ministre d'État et a favorisé la présence d'agents étrangers dans un centre de renseignement sur la triple frontière de Foz do Iguaçu.
Le cas du Centre intégré des opérations frontalières, qui a commencé à fonctionner en 2019, est significatif. L'État yankee faisait pression depuis un certain temps sur les gouvernements brésiliens pour qu'ils enquêtent sur les activités terroristes présumées dans la région, mais il s'est heurté à la résistance des gouvernements du PT. Un mois avant l'inauguration du Centre, Moro était un guide touristique pour les agents américains pour voir les installations de la centrale électrique d'Itaipu.
Sérgio Moro a quitté le gouvernement Bolsonaro probablement parce que son projet de pouvoir, en tant que représentant de l'impérialisme américain, devait continuer à instrumentaliser la lutte contre la corruption, mais il s'est heurté au bouclier des actes de corruption du gouvernement, qu'il a contribué à faire élire. En 2020, Sérgio Moro part travailler aux États-Unis, au sein de la société Alvarez & Marsal, dont le service est la gestion du redressement de grandes entreprises, comme celles détruites par le DOJ à l'étranger et par Lava Jato. La société est formée par d'anciens agents d'agences d'État, telles que le DOJ, le FBI et la NSA. L'ancien ministre est devenu l'associé de ses anciens collaborateurs.
La figure de Moro représente un processus profond, complexe et caché de la politique internationale : le maintien de la suprématie américaine, qui doit faire échouer les projets d'autonomie des autres États dans le système international, et l'ingérence dans les affaires intérieures des pays (impérialisme). En pratique, ce processus a consisté en un coup d'État en 2016 et la montée en puissance d'un gouvernement qui mêle fascisme et néolibéralisme et projette au quotidien l'installation d'une dictature. La politique étrangère américaine et le Lava Jato de Sérgio Moro ont jeté le Brésil dans l'enfer bolsonariste : démantèlement des infrastructures économiques nationales et des services publics, persécution politique et près de 700 XNUMX morts dans une pandémie ignorée par le gouvernement, en plus du chômage, de la récession, de l'inflation et de la famine.
Pendant ce temps, Sérgio Moro, de retour au Brésil et en rupture avec le bolsonarisme, poursuit son activité politique, d'abord comme pré-candidat à la soi-disant troisième voie à la présidence, maintenant comme candidat (déshydraté) à la députation fédérale. Ses alliés, tant de la droite physiologique que de la droite néolibérale – Luciano Bivar, João Dória, Milton Leite, José Agripino Maia, José Carlos Aleluia, Deltan Dellagnol, Rodrigo Garcia, Rodrigo Maia, entre autres – partagent la même position politique que le ancien ministre : asservissement au capital étranger et aversion pour les projets nationaux d'autonomie et de développement. Dans un autre chapitre de ses activités politiques en tant que terminateur du futur, Moro est devenu un accusé dans une action populaire, intentée par des députés du PT, pour être condamné à rembourser les caisses publiques en raison des dommages causés à l'économie brésilienne lors de sa performance dans Jato de lave.
* Caio Bugiato Professeur de sciences politiques et de relations internationales à l'UFRRJ et au Graduate Program in International Relations de l'UFABC.
