Par BENÍCIO VIERO SCHMIDT*
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En l'actuelle pause de mi-année du Congrès national, l'apparente quiétude continue d'être marquée par des clivages entre forces antagonistes, notamment sur la possibilité de vote imprimé et l'adoption dedistrict» comme substitut du système proportionnel aux élections législatives. provoquant des dissensions subtiles entre toutes les forces politiques.
Des cadres dirigeants du système politique menacent leurs chefs de parti avec l'échange de chemises, comme c'est le cas de Rodrigo Pacheco, qui s'insinue au PSD, alors qu'il est encore dans le DEM ; le vice-président de la Chambre fédérale (Marcelo Ramos, PL/AM) ouvre la possibilité de transmettre le mise en accusation de Bolsonaro ; le MDB attise l'actualité avec l'allusion au nom de la sénatrice Simone Tebet comme candidate à la « troisième voie », etc.
Pour rompre la monotonie des déclarations quotidiennes absurdes de Bolsonaro dans son parc, le gouvernement fédéral annonce un changement de ministres et la recréation du ministère du Travail, avec un autre nom occasionnel, faisant allusion à l'emploi", dans un pays qui compte plus de 14 millions de chômeurs et encore un peu de consternation.
Dans les changements, la perte de pouvoir relatif de Paulo Guedes est évidente, qui assiste, enfin, au démembrement de son superministère de l'Économie.
Le président Bolsonaro a nommé l'actuel procureur général de la république (PGR) pour un nouveau mandat de 2 ans ; indication publiée au Journal officiel de l'Union le 21 juillet. Une indication qui n'a pas le soutien de nombreux sénateurs, menés par David Alcolhumbre. Le fait fait allusion à la possibilité de dissidence au moment du vote au Sénat fédéral, tant en Commission Constitution et Justice (CCJ) qu'en plénière. La reconduction nécessite un minimum de 41 votes favorables. C'est la deuxième fois que Bolsonaro ignore la triple liste fournie par l'Association nationale des procureurs de la République (Luiza Frischeisen, Mario Bonsaglia et Nicolao Dino), brisant la tradition entamée en 2003 par le président Lula.
Le PEC-125, qui a pour rapporteur la députée Renata Abreu, établit la conviction et forge une majorité avec les députés ; et certainement du favoritisme au Sénat fédéral. C'est l'adoption dedistrict» aux élections législatives, en remplacement de l'actuel système proportionnel.
Dans ce nouveau système, qui doit être adopté avant la date limite du 2 octobre – un an avant les élections de 2022 – les plus votés, quels que soient le parti et le quotient électoral, sont les vainqueurs des élections. La mesure est vue comme une étape intermédiaire vers l'adoption du système de circonscriptions mixtes (moitié élues au scrutin majoritaire et moitié au scrutin proportionnel) qui serait adoptée à partir des élections de 2026.
La mesure, une fois approuvée sous la forme d'un amendement constitutionnel, diminue le pouvoir des partis et de leurs dirigeants, consacrant le mécanisme d'attraction des célébrités pour la compétition électorale. Un moyen plus facile et moins cher de déclencher des campagnes pour les élections législatives ; précisément des faits consacrés par la société de masse. Un recul dans la sphère partisane et la nécessaire clarification des clivages idéologiques, qui disparaîtront dans les campagnes.
Enfin, il faut souligner la déclaration indirecte du ministre de la Défense au président du Congrès national sur le vote imprimé, nécessairement présent aux élections de l'an prochain. Les autorités ont réagi et le vote imprimé a provoqué de nouvelles manifestations de la plupart des partis politiques, réitérant la fiabilité des machines à voter électroniques. Encore une attrition sensible des militaires vis-à-vis de l'opinion publique et du monde des politiciens professionnels.
*Benicio Viero Schmidt est professeur de sociologie à la retraite à l'UnB et consultant pour Empower Consult. Auteur, entre autres livres, de L'État et la politique urbaine au Brésil (LP&M).
