Par BENÍCIO VIERO SCHMIDT*
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La crise budgétaire a été un fantôme menaçant les relations du gouvernement avec le marché financier, d'une manière particulière ; ainsi qu'un comportement envers les intérêts supérieurs de la population et des travailleurs. Le va-et-vient de cette relation tumultueuse se lit dans les fluctuations du dollar, des taux d'intérêt et de la Bourse ; avoir comme indicateur d'insécurité et d'instabilité le départ des capitaux étrangers du pays ; avoir la résistance à l'inflation comme caractéristique d'une politique anti-populaire.
Dans la perspective de l'exécution du budget fédéral pour 2022, qui doit encore être voté par le Congrès national, le spectre "inattendu" des précatoires à payer par l'Union aux autres entités fédératives, entreprises et citoyens (89 milliards de reais) apparaît . La culture inflationniste a augmenté ces crédits au fil du temps, assumant une énorme importance dans les dépenses publiques totales. Le ministre Paulo Guedes et d'autres autorités économiques accusent l'impact sur les finances fédérales et recherchent des solutions alternatives : de la suspension d'une partie des paiements (jusqu'à une certaine limite, vraisemblablement de 400 XNUMX reais R$), à l'annulation des crédits dans les opérations de privatisation de l'État entreprises.
Ingénierie fiscale difficile. Paulo Guedes, malgré cela, fait allusion à l'éventuel report des paiements en plusieurs tranches annuelles pour éviter la possibilité d'un défaut de paiement ; facteur perturbateur dans la relation déjà ténue avec le marché et avec les autres entités fédératives. Si les 89 milliards de reais devaient faire partie du budget, cela rendrait impossible la couverture d'autres dépenses non obligatoires, y compris les salaires des fonctionnaires et la Bolsa Família elle-même. Si tout est inclus, le plafond des dépenses, une clause à toute épreuve de l'austéricide actuel, sera brisé. Le budget annuel doit être envoyé au Congrès national avant le 31 août. Une tempête latente, alimentant les dissensions au sein même de l'exécutif, alors que Bolsonaro veut doubler la valeur de la Bolsa Família (Auxílio Brasil, désormais) comme moyen de catapulter sa candidature à la réélection. Le coût du programme est aujourd'hui de 34,89 milliards de R$, au service de 15,2 millions de familles.
Depuis la décision du STF (2015) interdisant le financement des campagnes politiques par les entreprises, l'argent public a été abondant pour le Fonds électoral, ainsi que pour le Fonds du parti. Cependant, les mécanismes d'inspection et de contrôle restent les mêmes. Dans ce cadre, le Congrès national discute actuellement des propositions de réforme politico-électorale. Issus du Groupe de travail de la Chambre fédérale qui élabore le nouveau Code électoral, les mesures doivent être votées immédiatement par la Chambre puis aller au Sénat. Il existe des propositions visant à assouplir divers mécanismes de fonctionnement de la justice électorale, allant de l'audit aux amendes pour les partis politiques et leurs dirigeants. Un retour institutionnel qui réduit les ressources déjà maigres de la Justice sur le fonctionnement des partis et des campagnes électorales. Le projet de loi complémentaire (PLC 11/2021) compte plus de 900 articles et a été déposé le 2 août et peut être voté immédiatement. Entre autres propositions, le PLC limite le temps de publication des sondages électoraux et affaiblit la politique de quotas pour les femmes et les non-blancs aux élections.
Toujours d'actualité pour le système électoral et son fonctionnement, pris à tort comme la « réforme électorale » elle-même, le rejet du vote imprimé (23 x 11), ce jeudi ; devrait aller à l'appréciation de la plénière de la Chambre fédérale, comme l'a annoncé le président Lira. Malgré tout, une victoire partielle importante contre Bolsonaro et ses imprécations sur la fraude dans les machines à voter électroniques.
Un dossier important sur la régularisation des terrains occupés par l'Union et l'INCRA a fait l'objet d'un projet de loi (PL da Grilagem) approuvé par 296 voix contre 136 à la Chambre fédérale (03/08/21). Il facilite grandement la légalisation des terres envahies et déboisées par les accapareurs de terres et les mineurs, notamment en Amazonie. Cela réduit l'inspection de l'État au fil du temps, même sur la base de l'auto-déclaration des envahisseurs. Un retour sans précédent sur les contrôles gouvernementaux concernant l'occupation des terres rurales. Le projet passe maintenant au Sénat, où il devrait également être approuvé.
Pendant ce temps, la saga du CNPq (Conseil national pour le développement scientifique et technologique) continue de résoudre les problèmes de la plate-forme Lattes, avec un fort impact sur la vie quotidienne des scientifiques et universitaires brésiliens. En fait, cela résulte directement de la rareté des ressources allouées à la principale agence scientifique brésilienne (3,1 milliards de R$ en 2013 et 1,2 milliard de R$ en 2021).
Les accrochages entre le TSE, le STF et la Présidence de la République – sous prétexte du vote imprimé – continuent de troubler l'environnement en général, comme en atteste un récent manifeste d'hommes d'affaires, de grands investisseurs, d'universitaires et de consultants (plus de six mille signatures à ce jour) en faveur de la démocratie, de l'urne électronique et d'un climat apaisé dans les relations entre l'État et le marché. Cependant, le président poursuit ses attaques virulentes contre les ministres de la Justice, sans se calmer et avec des menaces de rompre le schéma de succession. Ce qui souligne sa baisse de prestige dans les sondages d'opinion incessants, le dernier en date étant celui de Power Date; ainsi qu'une détérioration de la langue officielle supposée qui rappelle les derniers jours et les déclarations de Fernando Collor avant sa démission.
*Benicio Viero Schmidt est professeur de sociologie à la retraite à l'UnB et consultant pour Empower Consult. Auteur, entre autres livres, de L'État et la politique urbaine au Brésil (LP&M).
