Par BOBBY BANERJEE*

Il y a trois mondes qui habitent les réunions de la COP, mais ils s'évitent soigneusement. Les véritables organisations de la société civile devraient boycotter les futures COP et se concentrer sur l'action directe aux niveaux national et local

C'est un après-midi glorieux dans un complexe de luxe en Égypte, avec six piscines menant à une petite étendue de plage enchanteresse sur la mer Rouge. Un cours de salsa aquatique dans l'une des piscines compte un certain nombre de participants enthousiastes. Ailleurs, les clients se détendent sur des chaises longues en sirotant des cocktails frais. Des serveurs joyeux remplissent des verres et servent des collations.

Bienvenue à Charm el-Cheikh, station balnéaire populaire d'Égypte et hôte de la 27e réunion de la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, ou COP27. Ou, comme diraient certains critiques, le conférence des pollueurs.

Ma première impression en arrivant était que j'étais entré dans un parc à thème gigantesque. Les routes menant aux stations balnéaires étaient bordées de palmiers illuminés de vert et de jaune et de lampadaires décorés de lumières colorées éblouissantes. Le ciel nocturne était strié de projecteurs lumineux du site pour attirer l'attention sur l'urgence climatique à laquelle l'humanité est confrontée.

C'est ma quatrième réunion COP et je n'ai pas l'intention d'y retourner. Étant donné le peu de résultats obtenus par ces conférences depuis leur création en 1995 – sans parler de leur gigantesque empreinte carbone – je suis convaincu qu'il est temps qu'elles s'arrêtent.

Après 27 ans de négociations, de conflits et de ruptures, les nations du monde se sont fondamentalement mises d'accord : (1) le changement climatique est un problème sérieux ; (2) quelque chose doit être fait pour le résoudre; (3) les nations riches doivent faire plus ; et (4) sur la base de l'accord de Paris de 2015, chaque pays doit fixer ses propres objectifs d'émissions et faire de son mieux pour les atteindre.

L'ONU affirme que l'accord de Paris est "juridiquement contraignant", mais il n'y a pas de mécanismes d'application ni de sanctions pour les pays qui ne s'y conforment pas. Même les promesses actuelles ne suffiront pas à atteindre l'objectif de limiter le réchauffement climatique à 1,5℃, l'objectif convenu à Paris.

Comment fonctionne le COP

Il y a trois mondes qui habitent les réunions de la COP, mais ils s'évitent soigneusement. Les délégués officiels des pays participent aux réunions et élaborent des politiques. Ensuite, il y a les sociétés et les associations industrielles, qui sont de loin la présence la plus importante et la plus puissante ici.

Plus de 600 lobbyistes de l'industrie des combustibles fossiles sont présents. C'est plus que les délégations combinées des dix pays les plus touchés par le climat, et la deuxième plus grande délégation après les Émirats arabes unis, qui est une puissance pétrolière. Parmi ces 600 lobbyistes, certains ont même été invités au sein de délégations de 30 pays.

Le troisième groupe de la COP est composé d'organisations de la société civile d'un large éventail de pays, mais dominé par des organisations non gouvernementales (ONG) de pays développés. Un nombre croissant d'ONG représentant les intérêts des entreprises et de l'industrie (les Grandes organisations internationales non gouvernementales – BINGO) occupe l'espace de la société civile lors des réunions de la COP pour promouvoir des programmes particuliers d'utilisation des ressources et de l'énergie. Les bailleurs de fonds comprennent de grandes sociétés pétrolières comme Shell et Exxon, des géants du nucléaire comme Areva et de grands mineurs comme Rio Tinto et BHP.

Les délégués des entreprises et de la société civile participent aux négociations sur le climat et organisent des événements parallèles qui présentent leurs actions en faveur du climat. Celles-ci semblent parfois se produire dans des réalités parallèles. Juste après une session organisée par l'ONG internationale Global Witness sur les morts et disparitions de manifestants contre les projets miniers en Afrique, en Asie et en Amérique latine, une session a été organisée sur « la gouvernance minière pour une transition énergétique juste ».

Lors de cette dernière session, les participants du gouvernement de la République Démocratique du Congo et du Conseil international des mines et métaux décrit les inégalités, les impacts environnementaux, l'évasion fiscale et la corruption comme des défis auxquels est confrontée l'exploitation minière en Afrique. Lors de la session précédente, il n'y avait aucune mention de violences et de meurtres documentés dans la même région.

la présence de la police

Ces récits contraires sont une caractéristique de la COP, mais ne deviennent visibles que lors des marches de protestation. Fait remarquable, la COP27 est la première à se tenir dans un « État policier ». Avant d'y arriver, j'ai passé quelques jours au Caire dans un hôtel près de la place Tahrir, lieu de naissance de la révolution de 2011. La place avait des policiers lourdement armés dans des véhicules blindés à chaque coin de rue. J'ai photographié l'obélisque de la place avec un véhicule de police blindé au premier plan et j'ai été immédiatement réprimandé par un soldat en colère.

Cependant, il y a étonnamment peu de policiers sur le terrain à Charm el-Cheikh. Cela est dû aux efforts extraordinaires des organisateurs pour empêcher les manifestations. Cela comprenait des détentions provisoires d'activistes locaux, un processus d'enregistrement fastidieux limitant le grand public à une «zone verte» et une surveillance sans précédent, y compris des caméras surveillées par la police dans tous les taxis de Charm el-Cheikh. Il existe également une «zone désignée» pour les manifestants hors site afin d'éviter le type de manifestations de masse qui ont entravé les précédentes réunions de la COP.

La tenue de la COP dans un hôtel de luxe a également eu des conséquences néfastes sur les militants. Les tarifs des hôtels varient en moyenne de 250 $ à 300 $ par nuit et il n'y a pas d'options « moins chères ». Un sandwich sur place coûte 15 $, bien qu'il ait été réduit de moitié après des plaintes. Il n'y a pas non plus de rues où les gens peuvent se rassembler, juste des routes reliant les différentes stations.

Ainsi, alors que plus de 100.000 XNUMX personnes ont défilé dans les rues de Glasgow lors de la COP26, et lors de précédentes COP telles que Copenhague, Durban et Paris, il y a également eu des affrontements entre manifestants et policiers, la dissidence est effectivement neutralisée ici. Plus de 12 XNUMX manifestants ont défilé à l'intérieur du site le XNUMX novembre, et je n'ai même pas pu les trouver.

Le COP et le pétrole

Alors, qu'est-ce qui a changé depuis que je suis allé pour la première fois à une réunion de la COP à Durban en 2011 ? Notamment, le marketing des entreprises et des ONG est beaucoup plus élaboré. Et les entreprises sont devenues beaucoup plus intelligentes – je ne vois nulle part un logo BP, Shell ou Exxon-Mobil. La transformation de la COP en corporation est achevée lorsque le PDG de BP et quatre autres hauts responsables font partie de la délégation officielle de Mauritanie, un pays où BP détient d'importants investissements.

Pour consolider davantage le pouvoir de l'industrie des combustibles fossiles, la COP27 a une "initiative verte au Moyen-Orient" dirigée par l'Arabie saoudite avec un engagement inévitable de neutraliser d'ici 2050. L'Arabie saoudite possède également l'un des plus grands stands sur le lieu de la conférence. Et ce n'est pas un hasard si la prochaine COP sera accueillie par les Émirats arabes unis.

En 27 ans de réunions de la COP, il n'y a pas eu un seul appel à l'élimination progressive des combustibles fossiles. La seule référence était Accord COP26 qui appelait à « la réduction progressive de l'énergie produite avec du charbon non traité et l'élimination progressive des subventions aux combustibles fossiles inefficaces ».

Pendant ce temps, un effort massif de reformulation est en cours à la COP27, où le gaz naturel est positionné non pas comme un combustible fossile, mais comme un « combustible de transition ». Une fois ce remaniement terminé, les principaux acteurs des combustibles fossiles domineront toutes les subventions au gaz naturel.

Le grand échec de la COP

En 1995, lorsque la COP1 a été convoquée à Berlin, les émissions mondiales de carbone étaient de 23,45 milliards de tonnes métriques. En 2021, ils étaient de 36,4 milliards de tonnes. Les émissions ont augmenté chaque année, à deux exceptions près : la crise financière de 2007-09 et pendant le Covid-19. Dans les deux cas, cela était dû à la contraction économique plutôt qu'aux efforts pour lutter contre le changement climatique.

Personne à la COP ne parlera de cet éléphant particulier dans la salle : qu'il peut être impossible de découpler la croissance économique des émissions de carbone. Les émissions se sont redressées à ces deux occasions et devraient atteindre leur plus haut niveau jamais enregistré dans 2022.

Examinons trois autres mesures COP quantifiables : le financement climatique, considéré comme essentiel pour aider les pays pauvres à réduire leurs émissions ; les réparations climatiques des pays riches aux pays pauvres pour les dommages causés par les émissions historiques de carbone ; et le succès des technologies d'atténuation des émissions, en particulier le captage et le stockage du carbone.

Dans le domaine de la finance climatique, les nations les plus riches se sont engagées à Copenhague en 2009 à mobiliser 100 milliards de dollars par an pour les pays les plus pauvres. Cependant, ils n'ont jamais atteint cet objectif. Pendant ce temps, les 60 plus grandes banques du monde investi 3,8 billions de dollars dans les énergies fossiles depuis l'accord de Paris. En décembre 2019, les investisseurs ont payé près de 26 milliards de dollars pour l'introduction en bourse d'actions de la compagnie pétrolière publique saoudienne Aramco. Naturellement, les entreprises de combustibles fossiles et les banques impliquées ont promis des engagements de compensation fictifs pour 2050.

As réparations climatiques sont à l'ordre du jour officiel de la COP27 pour la première fois, ce qui est certainement un pas en avant. Il est cependant difficile d'être optimiste. Les États-Unis contesteront vigoureusement la création de tout fonds d'indemnisation pour les pays pauvres, comme ils l'ont toujours fait lors des COP précédentes.

Quant à la capture du carbone, seulement 0,02 % du CO₂ des combustibles fossiles a été stocké en 2021. Cela fait de cette pierre angulaire de l'atténuation du changement climatique une dérision.

Alternatives

La COP représente un rassemblement d'élites. Un étude récente ont constaté qu'il s'agissait d'un obstacle majeur à l'atténuation du changement climatique. Les pauvres, les marginalisés et ceux qui supportent le poids des impacts climatiques mais qui ont le moins contribué au problème (et qui supporteront le poids des transitions énergétiques des pays riches car les minéraux et métaux nécessaires seront extraits de leurs terres) sont exclus. La dissidence croissante est criminalisée, non seulement dans les « États policiers », mais aussi dans les démocraties libérales occidentales.

Il est temps de mettre fin à ce spectacle de jets privés transportant des dignitaires et des délégués pour discuter de l'urgence climatique. Les véritables organisations de la société civile devraient boycotter les futures COP et se concentrer sur l'action directe aux niveaux national et local. Ils doivent tenir leurs gouvernements responsables des objectifs d'émissions et viser les sociétés de combustibles fossiles et les banques qui les financent.

Il n'y a pas de reddition de comptes à la COP, seulement une diffusion de l'(ir)responsabilité qui légitime le pouvoir des entreprises. La COP27 suivra le chemin des COP précédentes : promesses creuses, discours émouvants et campagnes corporatives sournoises. Et des émissions de carbone plus élevées l'année prochaine.

Laissons donc la COP devenir un autre Davos, une conférence par et pour les riches. Il existe de nombreuses stations balnéaires et stations de ski de luxe dans les pays désireux d'accueillir les prochaines COP. N'y allez pas.

*Bobby Banerjee é professeur de gestion à The Business School, City, University of London.

Traduction: Fernando Lima das Neves.

Initialement publié sur le portail The Conversation.

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