Par ESTER GAMMARDELLA RIZZI*
Une plongée dans ce moment historique unique et spécial qu'est le processus d'élaboration de la nouvelle Constitution du Chili
Le 15 novembre 2019, la majorité absolue des partis chiliens représentés dans son Congrès national a décidé de convoquer une Convention constituante pour rédiger une nouvelle Constitution pour le pays. Bien que le Je suis d'accord pour la Paix Sociale et la Nouvelle Constitution bien qu'il ait été élaboré par les forces politiques chiliennes traditionnelles, son origine était loin des liens et du bâtiment officiel du Congrès national, à Valparaíso.
Si le Chili est aujourd'hui en plein processus constituant, ce qu'il était impossible de prévoir avant la soi-disant Crack social, c'est parce qu'un soulèvement populaire massif et persistant a pris d'abord Santiago puis le pays en octobre 2019 et a persisté avec une grande intensité jusqu'à l'accord du 15 novembre, qui offrait une issue institutionnelle au grand malaise social qui se manifestait dans les rues.
Ce texte est le premier d'une série de quatre. Dans celui-ci, une petite présentation de qui écrit et comment je suis arrivé au Chili en ce 2022. Dans les trois prochains textes, j'ai l'intention de présenter le contexte de la Convention constitutionnelle chilienne, la forme d'élection des membres et la composition politique et, enfin, les défis jusqu'à la fin de la période constituante. Le tout assaisonné d'informations et de perceptions issues des interviews et des observations que j'ai faites ici.
Je suis au Chili depuis quatre jours. En préparation du voyage, j'ai écrit de nombreux e-mails à des personnes dans des universités chiliennes, à des contacts de mouvements politiques et sociaux que j'ai réussi à obtenir. J'ai reçu une réponse aimable de ce qui serait l'un de mes interlocuteurs : "Je suis heureux que vous puissiez enfin venir au Chili pour vous imprégner du processus constitutionnel que nous traversons», a écrit Dan Israel, doctorant chilien affilié à l'université de Yale et mentor d'Owen Fiss.
"me tremper". Le dictionnaire dit que la meilleure traduction serait juste "absorber". Mais en portugais, absorber n'est pas utilisé comme verbe réfléchi. Je n'arrêtais pas de penser, avec Thais Pavez, qu'une bonne traduction pourrait être de me saouler, de me saouler ou même de m'immerger dans le processus constitutionnel chilien. Les journées ici ont été ainsi : une plongée dans ce moment historique unique et particulier.
En raison des protocoles sanitaires pour prévenir le Covid-19, il existe des restrictions importantes à l'accès aux travaux de la Convention constitutionnelle. Pas même des conseillers conventionnel peuvent entrer dans le bâtiment de l'ancien Congrès national chilien, au centre de Santiago, où se déroulent les réunions de la Plénière et des commissions thématiques.
Ainsi, c'est avec surprise et grande joie que j'ai reçu, le jour même de mon arrivée au Chili, l'autorisation d'accéder librement au bâtiment pendant mon séjour universitaire. Avec cette autorisation, je suis en mesure de suivre de près les commissions, qui entament maintenant la phase de délibération de nombreuses initiatives préparées par les membres de la convention et également à travers un processus participatif populaire. Ce début de délibération n'est pas simple, après tout de nombreux groupes politiques sont représentés à la convention, dont de nombreux indépendants. De la forme d'élection de la Convention constitutionnelle et de sa composition spéciale, je parlerai dans le troisième texte de cette série. Ce fut un privilège de voir cette dynamique politique se dérouler de si près.
Depuis 2008, j'étudie les processus sociopolitiques qui ont conduit à des changements dans la Constitution. l'Allemagne 1918-19 et la Constitution de Weimar ; Révolution mexicaine 1910-1917 et la Constitution mexicaine de 1917, la première à garantir les droits sociaux dans le monde. En outre, en tant que professeur de droit constitutionnel dans le cours de gestion des politiques publiques à l'EACH et intéressé par l'histoire de mon pays, j'ai étudié de près l'Assemblée constituante de 1987-88 au Brésil.
Et voici, chez l'un de nos voisins d'Amérique du Sud, le Chili entame un processus constituant. C'est la professeure de l'UFABC Carolina Stuchi qui, toujours en 2020, a attiré mon attention sur la convocation de la Convention constitutionnelle. Et pas n'importe quelle convention, mais plutôt celle qui, dès le début, dès le processus électoral, a apporté plusieurs innovations importantes : (1) la parité, avec un nombre égal d'hommes et de femmes parmi les 155 membres de la convention (avec ajustement d'une chaise, à cause du nombre impair); (2) avec 17 sièges réservés aux peuples autochtones ; (3) réalisé par listes de circonscription, sans condition d'affiliation partisane pour les candidatures (ce qui a donné lieu à un grand nombre d'élus indépendants). De plus, la parité devrait également être reflétée dans tous les comités au sein de la convention.
Depuis le premier semestre 2021, je prépare le séjour académique qui se déroule actuellement, en février 2022. Pendant la majeure partie de cette période, j'ai partagé mon récent enthousiasme pour le Chili avec Joana Salem, que le Chili avait déjà conquis depuis longtemps avant. . Dans les prochains textes, je vous parlerai un peu des premières impressions de ce qui se passe ici.
La Convention constitutionnelle chilienne « me somme » de l'étudier, pour reprendre une autre grande expression des « hispanohablantes ».
*Ester Gammardella Rizzi est professeur du cours de gestion des politiques publiques à EACH-USP.
Initialement publié dans le magazine Conseiller juridique.
