Par FRANCISCO P. FARIAS*
Le PCB avait une pratique marquée par des « signes de dissidence » vis-à-vis des gouvernements Vargas et Dutra, une position différente d'une politique « collaborationniste ».
Le coup d'État de 1945, agité par l'Union nationale démocratique (UDN) et comptant, au final, avec la complicité du général Dutra, candidat au pouvoir du Parti social-démocrate (PSD), représenté pour Stanley Hilton (1987), à un large mesure, une revanche contre l'indifférence du président Getúlio Vargas à la candidature de Dutra. Si tel était le sens manifeste de la crise de 1945, la synthèse de l'auteur manquait d'indication sur son sens latent. Dans une société divisée en groupements ou classes sociales antagonistes – comme la société brésilienne, qui a commencé à diffuser les valeurs de l'ordre de classe capitaliste, les normes de la nation-peuple et à profiter, des transformations juridiques anti-esclavagistes et méritocratiques de 1888-1891 - , les motivations des membres de classe ne coïncideront pas avec les objectifs et les intérêts recherchés par ces classes ou par leurs fractions de classe, afin de masquer les rapports de domination dans les aspirations collectives et l'exploitation du travail d'autrui et, par conséquent, de préserver les privilèges de la minorité sociale dominante et exploiteuse, qui concentre le pouvoir politique et les moyens de production de la vie collective.
L'UDN avait le soutien du noyau dur de l'opposition, constitué des secteurs export/import du capital marchand, à tel point que le programme de son candidat à la présidentielle recommandait « l'assainissement financier », s'opposait aux « barrières fiscales » et appelait à la « collaboration des étrangers ». capital », en plus de prôner une « politique prudente » d'industrialisation. Enfin, l'UDN prône un retour aux principes du libéralisme économique, référence acceptée non seulement par les professionnels des classes moyennes, qui vivent une situation de travail insérée dans la concurrence du marché des services, mais aussi par les représentants du capital marchand, notamment l'Associação Comercial de São Paulo et la Confédération nationale du commerce, car cette référence répondait à sa stratégie de rentabilité, basée sur des mesures de réduction des coûts, car il s'agissait de capital improductif. Ainsi, le sens le moins visible de la crise politique de 1945 fut, en définitive, une tentative du capital marchand de reconquérir l'hégémonie politique, perdue avec la Révolution de 1930.
1.
L'une des principales caractéristiques du nouvel État qui a émergé avec la «révolution de 1930» était la centralisation politique, ayant pour instruments le système interventionnel, à travers lequel le gouvernement central contrôlait les gouvernements des États; et la Direction de l'administration de la fonction publique (DASP), qui exerçait également une fonction législative. L'impulsion de la tendance centralisatrice de l'État est venue du groupe de lieutenants, engagés dans la lutte contre le régionalisme des oligarchies agraires des différents États, mais aussi du noyau industriel situé à São Paulo. Leur perspective militariste les prédisposait à une vision centralisatrice du processus politique, dont un exemple était leur tentative de former un parti national, l'Union civique nationale, par opposition aux partis régionaux. En revanche, les secteurs oligarchiques dissidents ont insisté sur le maintien des prérogatives d'autonomie de l'État et la limitation des pouvoirs de l'État fédéral.
Le processus de centralisation de l'État brésilien est également lié à l'articulation croissante des fractions des classes dominantes, au regard de leurs segmentations régionales. En particulier, à partir du changement politique des années 30, la phase d'articulation commerciale, via l'expansion du marché national, entre la fraction industrielle du pôle-région et la fraction agro-mercantile de la périphérie. A cette plus grande interdépendance économique entre les bourgeoisies des régions devrait correspondre les mécanismes politiques centralisateurs. Ainsi, les taxes interétatiques sont supprimées et le Conseil fédéral du commerce et de l'exportation (CFCE) est créé. Le développement du marché intérieur apparaît dans le discours de Vargas comme un facteur de nationalité : « du moment que le marché national verra son unité assurée, verra sa capacité d'absorption augmenter, la fédération politique se trouvera renforcée. L'expansion économique conduira à l'équilibre souhaité entre les différentes régions du pays » (D'alessio, 1979, p. 86).
Le discours institutionnel de l'État transforme la centralisation politique en un élément de la souveraineté de la bureaucratie étatique. Par la centralisation politico-institutionnelle, l'État forme le personnes; avant intégration nationale par l'État, il y avait populations régionales. Or, ce que les institutions de la centralisation étatique privilégient essentiellement, c'est l'intégration nationale des fractions sectorielles (industrielles, marchandes) du capital. Le capital industriel, lorsqu'il est en compétition au niveau interrégional, redéfinit ses segments dans la division nationale du travail ; fondamentalement, le capital industriel périphérique, moins compétitif, est transféré vers des segments qui préservent leur marché régional. A son tour, le capital commercial oriente la production agricole vers les marchés extérieurs régionaux, passant également par le double processus de concurrence et d'unification sectorielle.
Une autre caractéristique de l'État après 1930 est l'interventionnisme économique. De nouvelles agences de contrôle de l'activité économique ont été instituées et l'État a commencé à investir, par le biais d'entreprises publiques, directement dans l'appareil productif. Le sens de cette composante interventionniste était d'accélérer l'industrialisation du pays, une avancée résultant de l'alliance de techniciens militaires et nationalistes au sein de l'appareil d'État. La branche militaire était intéressée à compléter le parc industriel, avec la formation d'industries dans les secteurs de l'acier, du pétrole et de l'énergie électrique, afin de rendre possible l'indépendance des forces armées dans les armements, les carburants et les transports. À son tour, la branche civile a planifié l'économie monétaire du pays, en substituant les importations de ces biens d'équipement. Cependant, afin de mettre en œuvre la politique interventionniste, la bureaucratie d'État a dû vaincre la résistance au sein de la bourgeoisie industrielle elle-même. Les dirigeants des industriels – Fédération des industries de l'État de São Paulo (FIESP) et Confédération nationale des industries (CNI) – ont défendu la participation du capital privé, national et étranger, dans les secteurs de l'acier, du pétrole et de l'énergie électrique, contrairement aux solutions adoptées par les étatistes.
L'indépendance économique du pays devient nationalisme bourgeois. Toutes les fractions du capital des nations périphériques ne sont pas enclines à embrasser la politique anti-impérialiste. Le grand capital commercial, en raison de son insertion dans le marché d'importation et d'exportation, a tendance à s'associer aux intérêts du capital étranger. Il est contraire à une politique protectionniste du marché national et défend généralement la présence du capital international dans tous les secteurs de l'économie du pays. Le grand capital industriel, en revanche, tend à avoir une posture ambiguë vis-à-vis du capital impérialiste. D'une part, compte tenu de son lien avec les bases de l'accumulation interne, cette fraction oppose une résistance à la participation du capital étranger dans les branches industrielles où se consolide la présence du capital indigène, comme l'industrie manufacturière. D'autre part, compte tenu de sa dépendance technologique et monétaire vis-à-vis des capitaux des pays centraux, la direction industrielle s'oppose à un programme mondial de contestation des intérêts impérialistes. Seul le capital moyen serait réceptif à un programme gouvernemental anti-impérialiste.
Il reste donc à la bureaucratie d'État à assumer une position nationaliste, dans un contexte d'équilibre politique entre les segments du grand capital. Les entreprises publiques de l'industrie de base, en contribuant à la sécurité de l'appareil d'Etat, en rendant viable la production d'armes et l'approvisionnement en carburant, préservent l'indépendance de l'accumulation du capital dans le pays. Car l'autosuffisance de l'économie capitaliste exige non seulement d'internaliser l'industrie des biens de production, mais aussi de réserver ce secteur au capital d'origine nationale.
Le programme national-développementaliste induit une coalition entre les factions bourgeoises. D'une part, la bourgeoisie industrielle, bien qu'en hausse, n'a pas la force d'assumer l'hégémonie politique dans le processus même d'industrialisation. Premièrement, dans les pays en transition industrielle, il existe généralement une relation fonctionnelle entre, d'une part, les intérêts industriels et, d'autre part, les intérêts agro-exportateurs. Une partie des nouveaux investissements industriels provient de l'économie agraire, ce qui conduit au discours d'harmonie entre l'activité industrielle et l'agro-exportation. Deuxièmement, la bourgeoisie industrielle, du fait de la faible intégration de ses branches et sections régionales, tend vers une vision immédiate et restreinte de ses intérêts. Poursuivant des objectifs de rentabilité à court terme, les industriels s'opposent à la mise en place d'une législation du travail qui aurait pour effet d'induire l'innovation technique et, par conséquent, l'augmentation de la productivité.
En revanche, le capital commercial bénéficie du poids de l'économie agraire, bien qu'en déclin, dans la formation nationale. Les produits primaires restent importants dans les exportations internationales et interrégionales. Cela retarde la tendance du capital commercial, étant donné que les oligopoles industriels génèrent normalement leur propre chaîne de distribution, à se subordonner au secteur industriel au sein de la formation sociale. Ainsi, si le capital commercial – représenté par le segment le plus important, les exportateurs de matières premières – voit ses intérêts économiques restreints par la nouvelle politique économique, inaugurée avec la Révolution national-développementaliste, cela ne signifie pas qu'il a une position abandonnée vis-à-vis de vis-à-vis des intérêts de l'industrie. Dans les questions de politique économique à court terme (inflation, crédit, balance commerciale), le capital commercial montre la force d'influencer les orientations d'un point de vue orthodoxe, ce qui indique généralement que la croissance économique est impossible sans stabilité monétaire et budgétaire, un point de vue favorable à leurs intérêts, puisque la hausse des coûts inflationnistes tend à tomber davantage dans la sphère de la circulation.
Les objectifs d'intégration nationale et d'indépendance économique, visés par la politique interventionniste, ne remettent pas nécessairement en cause les valeurs structurelles de la classe bourgeoise, c'est-à-dire la préservation de l'État. bourgeois (basé sur les structures du droit égalitaire et du bureaucratisme méritocratique, nécessaires à la reproduction des rapports de production capitalistes) et l'accumulation du capital (exprimée en revenus de salaires et profits), bien qu'ils exigent le sacrifice des intérêts politiques et économiques des fractions bourgeoises dans le processus même de consolidation du capitalisme. La politique national-développementaliste, mise en œuvre par l'Etat bourgeois, converge avec les intérêts globaux (institutionnels) de la classe capitaliste.
En résumé, le rôle acquis par la bureaucratie d'État dans le processus d'industrialisation capitaliste, en devenant une force sociale capable d'orienter le contenu des politiques gouvernementales (centralisation politique, interventionnisme économique), exprime une situation d'absence d'hégémonie au sein de la classe capitaliste (Poulantzas , 2019). Dans ce cas, la politique de l'État maintient principalement l'indépendance vis-à-vis des intérêts des fractions de classe, guidée par l'intérêt institutionnel global de la classe propriétaire.
2.
Considérons le noyau du capital marchand du pays : les exportateurs de café. La surplantation, associée à des récoltes exceptionnelles, entraîne une surproduction et un stockage. Le résultat pratique est la baisse de la valeur des exportations, malgré le volume constant envoyé à l'étranger. La «révolution de 1930» a trouvé une situation chaotique et la panique dans les cercles de café.
La Sociedade Rural Brasileira (SRB) appelle à de vastes mesures : propagande pour encourager la consommation de café, crédits, interdiction de planter de nouvelles plantations de café au Brésil et à l'étranger, non-exportation de café de type inférieur, réduction des tarifs douaniers, réduction des taxes sur le café, achat d'actions. Mais le décret de février 1931 ne met en œuvre que la dernière mesure : le Gouvernement fédéral rachète les sacs de café retenus jusqu'en juin 1930. Le décret précité permet au Gouvernement fédéral de percevoir la taxe sur le caféier et le droit de 20 % sur le café exporté.
En 1931, le Conseil National du Café (CNC) est créé, lui concentrant d'importants pouvoirs. En effet, le CNC gérerait les ventes de café à partir des stocks ; il dirigerait le programme de soutien fédéral, organisant l'achat de café; emploierait le tarif du café; et prendrait le contrôle de la réglementation des transports. En décembre 1931, il y eut une augmentation de 10 à 15 shillings sur chaque sac exporté. Une autre mesure prise sera le brûlage d'une partie des stocks. Après ces mesures, une vague de critiques contre le CNC s'est élevée dans le pays, les exportateurs de café craignant que le Conseil ne vende le produit stocké à l'étranger, éliminant les entreprises exportatrices. Au fil du temps, l'importance du CNC dans l'orientation de la politique du café a considérablement augmenté. Au début, c'était un instrument des États du café. Dans une deuxième phase, sa fonction principale était de maintenir un lien constant entre São Paulo, le plus grand producteur, et le gouvernement fédéral dans la formulation des politiques du café. Fin 1932, le Conseil proposait déjà des orientations au gouvernement fédéral, l'achat et la destruction des stocks étant principalement financés par de nouvelles taxes à l'exportation (Pelaez, 1973).
En février 1933, le CNC est éteint et remplacé par la Direction nationale du café (DNC) qui assume l'essentiel des responsabilités de cet organisme pendant la période de crise aiguë de la filière café. L'excès de production de la récolte 1933/34 rendit urgente la mise en place de solutions nouvelles et plus radicales pour faire face au problème du café, si bien qu'avec la DNC, les États caféiers perdirent définitivement le contrôle des politiques sectorielles. Auparavant, c'étaient les États qui désignaient les représentants du Conseil d'administration du CNC, mais désormais, de par la constitution de la DNC, le Conseil sera exercé par trois administrateurs nommés par le Gouvernement fédéral, chargés de se conduire sous la surveillance de le ministère des Finances. La centralisation des politiques du café a éloigné la solution à la crise du café des intérêts de la fraction commerciale.
Peu avant le coup d'État, en octobre 1937, un plan dit de « politique agressive » pour le café est élaboré. Au lieu des prix, ce qui compte, c'est « l'équilibre statistique », c'est-à-dire la vente d'une plus grande quantité du produit, quelle que soit sa valeur. Comme ce qui importe est l'expansion du marché et la réduction des stocks, en novembre et décembre 1937 des décrets visent à encourager les exportations et, afin de réduire les stocks gouvernementaux, l'ajout de 1 % d'impuretés dans chaque sac importé. Le résultat est immédiat du point de vue des ventes, puisque le nombre moyen de sacs des années précédentes est dépassé en 1938 et 1939. La guerre ralentit et fait stagner le processus qui, en termes de prix, atteint une valeur minimale.
La « politique agressive » du café est combattue par le SRB et d'autres associations au sein desquelles les exportateurs ont voix au chapitre, exigeant que le gouvernement poursuive les mesures d'appréciation des prix. Une "Commission des agriculteurs" adresse un Mémorial au Président de la République, contraire à la politique de baisse des prix et contre le "quota sacrificiel", institué en 1932 et consistant à percevoir un pourcentage sur le café exporté, qui peut être stocké ou brûlé . La réponse de la DNC insiste sur la nécessité du « quota de sacrifice », ses objectifs et la raison pour laquelle la hausse des prix profite aux concurrents étrangers.
Le gouvernement de Getúlio Vargas innove ainsi en termes d'augmentation de la valeur du café, non seulement en détruisant une partie des stocks, mais surtout en mettant en œuvre, à partir de 1931, une politique de sacrifice, qui implique l'acceptation de moindres bénéfices par l'exportation du café. secteur. Le capital marchand – représenté par son segment le plus important, les exportateurs de café – a vu ses intérêts économiques restreints par la politique économique, inaugurée après la Révolution de 1930, alors que les coûts du programme de soutien à la vente du produit commençaient à baisser, en grande partie à l'exportation. secteur lui-même, signe que ce capital n'était plus hégémonique au sein du bloc au pouvoir.
3.
Les premières initiatives qui ont marqué le virage libéral de la politique économique après l'Estado Novo (1937-45) ont été prises par le président provisoire, José Linhares, et son ministre des Finances, José Pires do Rio, puis approfondis par le gouvernement Dutra. Dans le domaine des échanges, l'arrêté interministériel de décembre 1945 a suspendu l'exigence d'une licence préalable pour la plupart des importations. Le décret-loi 9.025 1946, de février 20, a libéralisé le marché des changes et réglementé le droit de retour sur le capital étranger (un maximum annuel de 8 % du capital social dans le pays) et la remise des revenus (maximum de XNUMX % du capital social ).
Les contacts de Dutra avec l'UDN expliquent que le début de son gouvernement a été marqué par l'horizon libéral en matière de politique économique et qu'il a inclus, dans le ministère, des membres de ce parti. Le ministre des Affaires étrangères, Raul Fernandes, était l'un des principaux partisans de l'UDN, ainsi que Clemente Mariani, ministre de l'Éducation et de la Santé, et Daniel de Carvalho, du Parti républicain, alors allié de l'UDN, ministre de l'Agriculture. En fait, entre 1945 et 1947, on peut parler de l'ascendant du libéralisme. Sur le plan économique, cette tendance s'est traduite par la libéralisation des importations et, principalement, par le démantèlement de l'appareil d'État construit pendant la guerre pour garantir le système de contrôle direct des importations. Les secteurs « libéraux-constitutionnalistes » ont également prévalu dans les débats de l'Assemblée constituante, intronisant les principes de la laissez-faire, en particulier le traitement des mouvements de capitaux étrangers, contrairement aux dispositions de la Constitution de 1937. Les principes du libre-échange et, surtout, la liberté garantie des transferts de capitaux à l'étranger n'ont pas été sensiblement restreints, malgré l'opposition des « administrateurs » ( Sola, 1998).
La frustration de ne pas récolter les fruits d'une victoire qu'elle considère « moralement » comme la sienne et qui semble acquise en 1945 encourage l'UDN à participer au nouveau gouvernement. Cette « victoire morale » est verbalisée par un dirigeant de ce parti, Juraci Magalhães : « en 1945, nous n'avons pas eu de chance aux urnes, mais nous avons gagné en idées » (Benevides, 1981, p. 69). En 1946, à la fin des travaux de l'Assemblée constituante, la direction nationale de l'UDN a admis avoir collaboré avec le gouvernement, ce qui s'est concrétisé par une participation au ministère, le parti commençant à discuter du sens de l'adhésion et des éventuels avantages du PSD. -Accord UDN -PR. Lors de la Convention parlementaire de 1946, l'UDN avait approuvé la motion d'Otávio Mangabeira dans laquelle « le parti espérait que le gouvernement se conduirait de manière à mériter moins de combat que de concurrence pour résoudre les difficultés qui pèsent sur le pays » (Pareil pareil,P. 69-70). En 1947, le comité exécutif de l'UDN approuve à l'unanimité la délégation de pouvoirs au président du parti, José Américo, pour maintenir les ententes avec le gouvernement et les autres partis, notamment la « solennisation du pacte » et la nomination des représentants de l'UDN. dans les grandes lignes de l'accord.
Formellement, l'accord interpartis signifiait une entente entre les principaux dirigeants du PSD, de l'UDN et du PR que les piliers de la stabilité politique seraient respectés : le nouvel ordre juridique, basé sur la Constitution nouvellement rédigée, et le soutien parlementaire aux propositions de l'exécutif visant la « pacification nationale » et l'élaboration d'un plan économique et financier, avec l'accomplissement des préceptes constitutionnels d'ordre économique et social. La conséquence immédiate de l'accord fut que, sous le gouvernement Dutra, du moins dans sa première phase (1946-47), il n'y avait pratiquement pas d'opposition parlementaire. Dès la fin de 1949, la fragilité du pacte était déjà évidente, principalement en raison de la difficulté à trouver un candidat commun, une « coalition nationale », pour l'élection de 1950. Notre hypothèse est que l'accord a été fragilisé par le changement de cap du gouvernement Dutra à partir de juin 1947.
Au cours des deux dernières années du gouvernement Dutra, des mesures plus hétérodoxes ont été adoptées. Face à la chute brutale des réserves de change, Dutra a été confronté aux alternatives de dévaluation monétaire ou de contrôle des importations, le choix de ce dernier étant déterminé par des considérations à court terme, telles que l'impact inflationniste d'une éventuelle dépréciation. Les contrôles consistaient en un système de licences d'importation en faveur des importations essentielles à l'industrialisation – carburant, équipements, machines –, combiné à un taux de change progressivement surévalué. Ces mesures bénéficiaient aux entrepreneurs industriels et étaient discriminatoires à l'égard des secteurs d'exportation/importation. Dans ce contexte, le plan SALTE peut être considéré comme un symptôme supplémentaire de l'influence décroissante des libéraux. En fait, l'UDN s'était déjà tournée vers l'opposition au gouvernement.
La conjoncture 1945-47, caractérisée par des politiques de libéralisation, fait face à un scénario de long terme marqué par le processus de diversification de l'appareil productif, processus mené par l'activité industrielle. En 1947, pour la première fois dans l'histoire du pays, la valeur de la production industrielle dépasse celle de l'agriculture. Dans le secteur industriel, les segments de l'industrie lourde ont connu des taux d'expansion supérieurs à la moyenne du secteur.
4.
L'importance du Parti communiste brésilien (PCB) en tant que force politique s'est manifestée dans la première moitié des années 1930 par son influence sur le programme de revendications de l'Alliance de libération nationale (ANL). Le projet politique esquissé était de rendre viable le développement capitaliste au Brésil – par une industrialisation sur des bases privées et nationales et une vaste réforme agraire contre les grands domaines semi-féodaux – pour préparer le passage au « socialisme ». En termes tactiques, le PCB se battait donc pour une « révolution démocratique bourgeoise » ; une révolution pas au sens politique, puisqu'une transformation bourgeoise du type de structure juridico-administrative de l'État brésilien avait déjà eu lieu entre 1888-1891, avec l'abolition du droit des esclaves et l'établissement de règles administratives basées sur le critère du mérite, mais plutôt d'ordre économique : la diffusion du travail salarié dans la formation sociale et la transformation des rapports semi-serviles à la campagne.
Conformément à ce projet pour l'avenir immédiat, la position du parti sur la plupart des questions de politique économique différait des points de vue de la bureaucratie d'État. Alors que les dirigeants de l'État avaient tendance, par exemple, à se concentrer sur les problèmes d'inflation et de déficit extérieur en relation avec l'évolution de la balance commerciale du pays, les communistes soulignaient le manque de contrôle de l'État, notamment sur les transferts de bénéfices et le blocus de la marché intérieur par l'absence de réforme agraire et par la cooptation et la répression de la lutte syndicale. La pratique du PCB, dans les années 1930, est polarisée par les thèmes de la politique salariale, de la question agraire et de l'impérialisme – dont les lignes directrices composeront le programme d'opposition de l'ALN au gouvernement.
La tentative du PCB de déposer le gouvernement par les armes en 1935 était en grande partie due à la présence d'un groupe d'anciens lieutenants, sous la direction de Prestes, qui avaient rejoint le Parti. La vision militariste de Prestes, déjà en tant que principal dirigeant du parti, sous-estimait le soutien que les communistes avaient au sein de la majorité sociale pour adopter cette forme de lutte. Après l'échec de cette tentative insurrectionnelle, le PCB réoriente sa méthode de lutte vers la ligne constitutionnaliste, s'engageant dans le processus de redémocratisation de 1945. - Fasciste, la politique d' « Union nationale ». Le soutien au gouvernement Vargas dans son intervention dans le conflit international s'est accompagné de demandes de retour à la démocratie et d'amnistie pour les prisonniers politiques, dont le chef du parti, Luiz Carlos Prestes. Avec le retour de la légalité des partis politiques en 1943, après la dictature de l'Estado Novo (1945-1937), le PCB lance son propre candidat à l'élection du Président de la République, obtenant environ 45% des voix, et conquiert un siège important à l'Assemblée constituante de 10. À l'Assemblée constituante, le groupe communiste débattait des questions qui polarisaient la classe ouvrière, mais il était en position minoritaire ; la majorité parlementaire qui a rédigé la Charte d'après-guerre a été fortement influencée par les propositions du libéralisme économique, dont l'Estado Novo s'était écarté (Giovanetti, 1946).
La force électorale des communistes était due, en partie, à leur insertion dans le mouvement ouvrier. Plusieurs sont les indices de cette insertion ; d'abord, aux élections de 1945, la majorité des ouvriers de la ville de São Paulo votent pour le PCB ; deuxièmement, sur les 14 députés communistes élus à l'Assemblée nationale constituante, 09 seraient identifiés à l'origine ouvrière ; troisièmement, le PCB avait une influence prépondérante dans la Confédération nationale des travailleurs de l'industrie et dans la Confédération nationale des travailleurs des sociétés de crédit; quatrièmement, les militants communistes contrôlaient le plus grand syndicat du Brésil – Sindicato dos Trabalhadores na Indústrias Metalúrgicas, Mecânica e de Material Elétrico de São Paulo ; Cinquièmement, la presse et les médias de propagande du PCB, contrairement à leurs adversaires non communistes dans les grandes villes, étaient dévoués à la cause du mouvement ouvrier (Chilcote, 1982).
Les travailleurs ont joué leur propre rôle dans la conjoncture de la redémocratisation de 1945, en particulier avec la grève des travailleurs de la banque nationale comme point culminant du mouvement ouvrier. Les employés de banque avaient réussi à déclencher une grève pour faire pression sur les patrons et l'État, et avaient fait adopter au PCB une position plus combative. Le parti est apparu à des milliers de travailleurs « non pas comme le parti qui leur disait de 'serrer la ceinture', mais comme le parti qui défiait l'exploitation économique, la misère » (Frank Alem, 1981, p. 195). Avec cela, un nouveau modèle de relation entre l'État et le mouvement syndical s'est progressivement établi, alors que les syndicats, pour la plupart sous l'influence du PCB, se plaçaient « dans la direction des luttes économiques des travailleurs » (Pareil pareil pour. 231).
La force électorale des communistes s'explique aussi par leur politique « d'union nationale ». La coalition PCB-Vargas signifiait une alliance de la classe ouvrière avec le projet d'industrialisation de la bureaucratie d'État, un projet qui ne coïncidait pas entièrement avec celui de la bourgeoisie industrielle. Alors que les agents de l'État soutenaient un modèle industriel centré sur la participation des entreprises publiques (sidérurgie, pétrole, électricité), sur le contrôle de la présence de capitaux étrangers (envoi de bénéfices, exploitation des ressources naturelles, dette extérieure) et sur la réglementation du travail relations (salaire minimum, soins de santé, vacances, retraite) ; les représentants de l'industrie étaient contre le monopole de l'État dans l'industrie des biens de production, la réglementation des investissements étrangers dans le secteur productif et l'application de la législation du travail. Ainsi, dans le contexte des années 1930/1940, l'État brésilien ne représentait pas l'hégémonie de la bourgeoisie industrielle, mais plutôt les intérêts institutionnels globaux (centralisation politique, interventionnisme économique) de la bourgeoisie ; en même temps que cet Etat exigeait des sacrifices d'intérêts spécifiques des fractions (industrielles, marchandes) de cette classe. Le parti, lorsqu'il a rejoint Vargas, a traité la bourgeoisie brésilienne en alliée. Un signe de l'autonomie du parti dans cette alliance est qu'il n'adopte pas, sur les questions importantes (inflation, déficit extérieur, salaire, question agraire, impérialisme), la vision économique du national-développementisme, dominante dans l'appareil d'État.
La position du PCB envers les premières années du gouvernement Dutra (1946-47) ne pouvait manquer d'être critique, malgré la ligne politique du parti de l'Union nationale. Bien qu'il ait pris soin d'éviter une attaque systématique contre le gouvernement du général Dutra, élu avec le soutien de Getúlio Vargas, le souci des enclaves libérales et conservatrices au sein du gouvernement était présent dans le discours communiste. Ainsi, la Troisième Conférence du PCB, en juillet 1946, a exprimé de manière critique sa ligne constitutionnaliste : « accepter les décisions des autorités et lutter pour la solution pacifique des problèmes nationaux ne signifie pas rester les bras croisés ou se conformer opportunément, sans protester, avec l'arbitraire et la violence » (Carone, 1982, p. 67). En 1947, sous prétexte que le PCB était lié aux intérêts de l'URSS, le gouvernement Dutra approuve la révocation des droits politiques du parti et intensifie la répression du mouvement syndical sous son influence, comme les catégories de dockers et de banquiers. travailleurs - comme moyens de concrétiser la vision libérale pro-gouvernementale de la politique salariale.
Enfin, la politique du PCB lors du processus de redémocratisation de 1945-46 signifie qu'une partie de la classe ouvrière n'était pas subordonnée au bloc au pouvoir, même si cette politique cherche une alliance avec ses représentants, en faveur de l'élargissement des réformes politiques et économiques. Evoluant sur le terrain politique sans opposer indépendance et alliance, le PCB avait une pratique marquée par des « signes de dissidence » par rapport aux gouvernements Vargas et Dutra, une position différente d'une politique « collaborationniste » ou d'une politique de soutien à la classe dirigeante. . .
*Francisco Pereira de Farias Il est professeur au Département de sciences sociales de l'Université fédérale du Piauí.
Références
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