Une violente tentative est en cours dans le pays pour réorganiser le champ politique, avec l'articulation des élites traditionnelles, la persécution et la répression des opposants
Par Rafaela Pannain*
Enthousiasmée, Silvia Riveira Cusicanque s'est exprimée pendant environ treize minutes le premier jour de la réunion du Parlement des femmes, le 12 novembre. Cette intellectuelle et militante bolivienne de renom a marqué son désaccord avec les deux interprétations hégémoniques des événements récents en Bolivie : « l'hypothèse du triomphalisme », représentée par ceux qui célèbrent un supposé retour à la démocratie après la chute d'Evo Morales, et « l'hypothèse du coup d'État » qui, selon ses mots, « veut simplement légitimer tout le gouvernement d'Evo Morales, dans ses moments de plus grande dégradation ».
Les plaintes concernant la "politique de la terreur" du gouvernement actuel et l'ambiguïté de l'héritage du gouvernement du Mouvement vers le socialisme (MAS) sont également apparues dans les discours et dans les pleurs de nombreuses autres participantes au Parlement des femmes - un espace convoqué par le collectif féministe Mujeres Creando dans ces jours à La Paz, et qu'il a été reproduit dans d'autres villes depuis lors. C'est à partir de cette double critique présente dans ces témoignages que je reconstitue certains aspects de la crise politique actuelle en Bolivie.
Une violente tentative est en cours dans le pays pour réorganiser le champ politique, avec l'articulation des élites traditionnelles, la persécution et la répression des opposants. Analyser ce scénario implique aussi de garder à l'esprit les critiques du gouvernement d'Evo Morales pointées du doigt par une grande partie de la gauche bolivienne et par des secteurs des classes subalternes. Bien qu'elles n'expliquent pas les motivations des principaux acteurs du renversement de Morales, ces critiques indiquent des explications possibles au fait que cette gauche, et bon nombre des organisations sociales qui ont soutenu le gouvernement dans ses premières années, n'ont pas pris le parti rues pour sa défense.
Les militaires en politique et dans la rue
Le 11 novembre, avant même de se proclamer présidente, Janine Áñez est apparue dans un vidéo convoquant les forces armées pour agir dans la répression des "hordes de délinquants" qui "détruiraient tout La Paz". La veille au soir, après l'annonce de la démission d'Evo Morales, la peur s'est propagée dans les quartiers bourgeois et aisés de la ville. Depuis des semaines, ses habitants bloquent les rues pour protester contre des soupçons de fraude lors des élections du 20 octobre. Avec la démission, la nouvelle s'est répandue que des "hordes" de partisans du MAS et d'habitants d'El Alto, une ville voisine formée principalement par une population indigène, descendraient sur La Paz.
Aux yeux de ces secteurs urbains, des rumeurs aux tonalités clairement racistes, combinées à de véritables actes de violence – comme l'attaque contre la maison du recteur de l'Universidad Mayor de San Andrés, voix puissante et critique de la réélection de Morales – justifieraient la demande d'intervention militaire faite par le chef de la police de La Paz le 11 novembre. Dans la voix d'Áñez, cette demande a pris le ton d'une menace contre le commandant des forces armées de l'époque, Williams Kaliman ; le même que la veille démission "proposée" de Morales pour « pacifier » le pays.
Jusque-là, Evo Morales semblait entretenir de bonnes relations avec le haut commandement militaire, qu'il rencontrait tous les lundis. Morales a renouvelé la direction des forces armées en 2006, envoyant de force trois générations de généraux dans la réserve, cherchant à les aligner sur le discours nationaliste et anti-impérialiste de son gouvernement.
La déclaration de Kaliman dans l'après-midi du 10 novembre était une ingérence manifeste des militaires dans le domaine politique, réveillant les pires souvenirs dans un continent marqué par la terreur des dictatures civilo-militaires.
au cours des dernières interview, Morales a déclaré qu'il avait déjà décidé de démissionner avant cette déclaration. Dans l'annonce de sa démission, le président déchu a précisé que l'émeute policière qui a commencé le 8 novembre était fondamentale dans le coup d'État, confirmant toutefois que le manque de soutien de l'armée avait été décisif dans sa décision.
Certains une analyse publié peu après la démission suggérait que les militaires refusaient d'affronter les policiers et les manifestants qui s'étaient soulevés contre Morales par crainte d'une fin similaire à celle des généraux qui avaient mené la répression contre les mobilisations populaires de 2003 ; condamné à des peines allant jusqu'à 15 ans de prison pour le meurtre de dizaines de personnes.
En effet, le 24 octobre, un papier prétendument écrit par des officiers de l'armée appelant à la non-intervention militaire « dans les tâches de répression contre nos concitoyens » et rappelant les événements « sanglants » de cette année-là. Ce même jour, des soldats de réserve déclaré son soutien aux mobilisations contre le gouvernement d'Evo Morales. distribué Actualités d'un désaccord entre les commandants des trois forces et le général Kaliman ; signalements anonymes soi-disant du haut commandement militaire suggèrent que Kaliman a demandé la démission de Morales sous la pression de généraux qui, à leur tour, étaient menacés par une révolte de colonels.
Les loyautés de classe des officiers, représentants d'une élite économique blanche, ont peut-être influencé leur choix de soutenir le coup d'État contre Morales. De nombreux analystes soulignent également la possibilité d'une influence extérieure.
Le 16 novembre, au lendemain du meurtre de neuf paysans participant à une marche de soutien à Morales à Sacaba, la présidente Janine Áñez a signé un décret exonérant les militaires de la responsabilité pénale pour leurs actions dans la répression. Le 19 novembre, l'armée et la police ont attaqué des manifestants qui occupaient l'usine à gaz de Senkata, dix personnes ont été tuées et de nombreuses autres blessées ; le théâtre de la répression était la ville d'El Alto, l'une des principales scènes de manifestations contre le nouveau gouvernement et en défense du whipala, drapeau multicolore revendiqué comme symbole des nations indigènes de l'altiplano, et de l'État plurinational . Depuis la démission de Morales, plus de trente personnes ont été tuées lors de manifestations.
politique institutionnelle
Si l'élection d'Evo Morales en 2005 a déplacé une élite qui avait historiquement combiné pouvoir économique et pouvoir politique du centre du champ politique, son renversement a indiqué une tentative de réorganiser la politique institutionnelle basée sur le renforcement de cette ancienne élite, avec des anciens et des nouveaux acteurs.
Parmi les noms bien connus de la politique bolivienne dans le nouveau gouvernement figurent l'ancien président Jorge "Tuto" Quiroga, nommé "délégué spécial", et d'anciens sénateurs opposés au MAS, et aujourd'hui ministres, Arturo Murillo, Yerko Nuñez, Victor Hugo Zamora et Maria Elva Pinckert. Par ailleurs, plusieurs opposants à Evo Morales ont annoncé leur retour en Bolivie. Ce fut le cas de Manfred Reyes Villa, ancien gouverneur de Cochabamba condamné pour enrichissement illicite ; Branko Marinkovic, homme d'affaires, propriétaire terrien et ancien président du Comité Pro-Santa Cruz – une entité regroupant l'élite politique et économique –, accusé d'être l'un des cerveaux du coup d'État avorté de 2008 ; et Mario Cossío, ancien gouverneur de Tarija, l'un des berceaux de l'opposition à Evo.
Parmi les nouveaux noms des anciennes élites, se distingue Luís Fenando Camacho, ancien président du Comité Pro-Santa Cruz, qui se présente avec un discours conservateur fortement religieux. Le soutien du Mouvement nationaliste révolutionnaire (MNR) – le plus important parti politique bolivien du XXe siècle – à la candidature de Camacho à la présidence lors des prochaines élections est un autre exemple de cette ambition des anciens acteurs de revenir au centre de l'échiquier politique. champ. La persécution des anciens membres du gouvernement du MAS et des militants du parti est également révélatrice de cette tentative de réorganisation des campagnes. annoncé par le ministre du gouvernement Arturo Murillo.
Alors que la police et les forces armées occupaient les rues, le gouvernement intérimaire a entamé un processus de négociation avec les législateurs du MAS pour l'élaboration de la « loi de régime exceptionnel et transitoire pour la tenue d'élections générales ». Approuvée à l'unanimité, la loi a été présentée le 24 novembre par Janine Añéz et Eva Copa, une sénatrice du MAS qui a joué un rôle de premier plan dans la négociation. Bien qu'il conserve une large majorité à l'Assemblée Plurinationale, le MAS a participé à ces négociations nettement affaibli ; l'interdiction d'une deuxième réélection étant convenue, excluant ainsi la possibilité qu'Evo Morales se présente en 2020. Parallèlement aux négociations au congrès, Añéz et ses ministres ont rencontré des représentants d'organisations paysannes, indigènes et ouvrières.
L'ambiguïté du gouvernement du MAS
A image La plus connue de la première phase de la crise est celle de Patricia Arce, maire de Vinto affiliée au MAS, enlevée le 6 novembre et victime de nombreuses violences. Cependant, il n'est pas possible de réduire l'opposition au gouvernement d'Evo Morales et sa réélection à une simple « droite raciste », comme le suggèrent certaines interprétations.
L'intervention de Silvia Rivera qui ouvre cet article illustre une position très critique envers le gouvernement partagée par une grande partie de la gauche bolivienne et des organisations indigènes. La construction de la position hégémonique du MAS dans le champ politique bolivien s'est accompagnée de son retrait progressif de certains secteurs qui ont contribué à son essor et à la stabilisation du gouvernement Evo durant ses premières années troublées.
Depuis la victoire du MAS en 2005, l'État bolivien est devenu plus présent dans l'économie - à travers la nationalisation d'entreprises dans différents secteurs stratégiques, la création de nouvelles entreprises publiques, l'adoption d'une politique d'encouragement à la production agricole, etc. . La réorientation politique de l'État, la renégociation des contrats d'exploration des hydrocarbures et le prix élevé des matières premières sur le marché international ont permis une augmentation radicale des investissements publics. Ils ont amélioré les conditions de vie de larges secteurs de la population bolivienne. Les programmes gouvernementaux et les travaux d'infrastructure dans le cadre du programme "Bolivia hace, Evo cumple" se sont étendus sur le territoire bolivien. Ici, sans aucun doute, réside la grande source de soutien d'une grande partie de la population au gouvernement d'Evo Morales et au MAS.
Le visage du président estampillé partout - des panneaux d'affichage pour les travaux d'infrastructure aux boîtiers d'ordinateurs distribués aux élèves des écoles publiques - confirme que le gouvernement a commencé à condenser l'image du processus de changement dans la figure même d'Evo; gommant en quelque sorte l'origine collective de ce processus de changement, géré par différents secteurs des classes subalternes lors du cycle de mobilisations populaires qui a débuté en 2000.
De plus, le projet énergétique du MAS est devenu fortement dépendant du modèle économique adopté, générant des conflits avec les organisations indigènes en raison des projets d'infrastructure et de l'exploitation du territoire bolivien. La répression de la VIII Marche Indigène en 2011 – contre la construction d’une route qui passerait par le centre du Territoire Indigène et le Parc National Isiboro Sécure (Tipnis) – a mis en évidence le manque d’ouverture du gouvernement aux acteurs qui remettaient en cause ces mégaprojets, et a consolidé la rupture d'une partie de la gauche et des organisations indigènes avec le gouvernement.
A histoire de peu ou pas de commerce avec les acteurs concernés s'est reproduite dans d'autres territoires où existent des projets d'exploration d'hydrocarbures, de lithium, de construction de centrales hydroélectriques, etc. Répétant une pratique des gouvernements précédents, le gouvernement Evo a divisé les organisations critiques, ce qui a conduit à l'émergence de répertoires parallèles dans les principales organisations indigènes.
En 2019, alors que la communauté internationale dénonçait les incendies en Amazonie brésilienne, les représentants des nations indigènes et de la gauche bolivienne cherchaient à donner une égale visibilité au drame vécu dans le pays. La location d'un avion ravitailleur n'a pas suffi à éteindre l'incendie qui s'est propagé sur des milliers d'hectares, ni à éclipser les critiques sur la négligence du gouvernement à protéger ces territoires. Pire, sa politique d'expansion de la frontière agricole est directement liée à la catastrophe de la région de Chiquitanía.
Cette politique favorise les paysans migrants, mais surtout les grands propriétaires terriens, qui viennent de bénéficier de l'accord garantissant l'augmentation des exportations de viande vers la Chine. Le rapprochement avec le pays asiatique et avec les élites économiques, confirmé par Evo Morales lui-même, a également été critiqué. Enfin, l'insistance à briguer un nouveau mandat présidentiel – même après la défaite au référendum de 2016, lorsque la possibilité d'un troisième mandat consécutif a été rejetée – est perçue par beaucoup comme une nouvelle preuve de l'autoritarisme du gouvernement et de l'appropriation d'un processus créé collectivement.
L'élection et la crise politique
Si le soulèvement policier du 8 novembre, l'articulation d'une partie de l'élite et l'ingérence de l'Organisation des États américains (OEA) ont été au cœur du déroulement de la crise politique actuelle, les actions d'autres secteurs ont légitimé ce processus en les yeux des adversaires à gauche du MAS.
Alors que les représentants de l'élite économique et de l'ancien politique avaient une intention claire de reprendre le contrôle de l'État, différentes motivations semblent être à l'origine de la mobilisation des couches moyennes urbaines, principaux acteurs des blocages de rue entre le 20 octobre et le 10 novembre . Le drapeau était la défense de la démocratie, contre d'éventuelles fraudes aux élections et dans le respect du résultat du référendum de 2016. On ne peut cependant nier qu'une partie de ceux qui se sont organisés pour convoquer de nouvelles élections - et, plus tard, le démission de l'Evo - étaient motivés par le racisme, ou un rancœur de se considérer délaissés dans un pays où de nouveaux acteurs occupent des postes quasi exclusifs à la population blanche des classes moyennes et supérieures.
Des acteurs qui avaient déjà organisé des manifestations contre le gouvernement en 2019 ont également participé aux mobilisations post-électorales, comme la Qhara Qhara Nation, qui a organisé une marche avec des revendications liées à la mise en œuvre de l'autonomie indigène. Marco Pumari, fils de mineur et l'un des protagonistes de l'opposition pendant la crise, est président du Comité civique de Potosí, un département qui s'est mobilisé pour remettre en cause les projets du gouvernement d'exploiter le lithium. Les secteurs miniers, comme d'habitude, étaient divisés entre partisans et adversaires d'Evo Morales.
Des élections du 20 octobre au 6 novembre, jour où le maire de Vinto a été agressé, les blessés dans les affrontements entre opposants et partisans du gouvernement Evo se comptaient déjà par centaines, et trois personnes était mort, deux protestant contre Morales. Deux cent vingt était le nombre de personnes détenues par la police. Chaque partie au conflit a dénoncé la violence de l'autre. Une caravane d'opposants au gouvernement qui se dirigeait vers La Paz a été attaquée par des paysans, faisant d'innombrables blessés. Des opposants et sympathisants du MAS ont été attaqués ; même la sœur du président est devenue une cible.
Le 10 novembre, Evo Morales a dénoncé un « coup d'État civique » avec le soutien de secteurs de la police, et a déclaré qu'il démissionnait pour tenter de faire cesser la persécution contre les dirigeants de son parti.
Développements
Il est encore difficile de dire l'impact, dans la crise politique actuelle, de l'ingérence du MAS dans les organisations sociales, ou à quel point l'image du gouvernement Evo s'est détériorée dans la population générale. Il faut se rappeler que, même si le allégations d'irrégularités signalées par l'OEA sont confirmés - il y a différentes analyses qui ne sont pas d'accord avec cette interprétation – il ne fait aucun doute qu'Evo Morales était en première place aux élections, et que son parti, bien qu'il ait perdu des voix par rapport aux élections précédentes, était le plus voté pour le parlement. Cependant, les allégations de fraude et la crise postélectorale ont affaibli le gouvernement ; le propre Central Obrera Boliviana qui, quelques jours auparavant, avait effectué une marche de soutien à Evo, le 10 novembre, a demandé sa démission.
Je comprends que c'est un coup d'État qui a renversé Evo Morales et qui a ouvert la possibilité à d'anciens acteurs de revenir occuper des postes centraux dans le champ politique bolivien. La participation de la police et de l'armée était centrale, et le coup d'État est devenu encore plus évident car tous les successeurs constitutionnels de Morales appartenant au MAS, et de nombreuses autorités du parti - telles que les gouverneurs, les maires, les sénateurs - ont été contraint de démissionner. Cependant, j'ai essayé de reconstituer certains aspects de la crise politique en Bolivie, attentif aux préoccupations des intellectuels et militants boliviens que je respecte, admire et avec qui je partage tant ; sans effacer les erreurs du gouvernement Evo.
Le 29 novembre, le décret exonérant les militaires de la responsabilité pénale dans l'action répressive contre les manifestants a été annulé. Le gouvernement de Janine Áñez semble avoir réussi à nier temporairement le rôle des rues dans le conflit au cours de la crise politique actuelle.
Espérons que les classes subalternes parviennent à reprendre leur rôle dans la construction d'un projet politique émancipateur.
* Raphaële Pannain est chercheur postdoctoral au Cebrap
