Par JOSÉ RAIMUNDO BARRETO TRINDADE*
Ces derniers mois, nous avons connu des épisodes significatifs de disputes autour de projets minimaux de société, sans consolidation d'une perspective de rupture avec l'ordre néolibéral.
Au cours des huit dernières années, la contestation sociale brésilienne, dans la situation imposante d'un ordre totalement subordonné aux conditions du néolibéralisme et d'une absence croissante de projet de nation, a été intense. Nous entrons dans le huitième mois de l'actuel gouvernement du président Lula, et à mesure que la situation s'approfondit, nous avons une fréquence plus intense, en raison de l'imposition par la bourgeoisie, d'une continuité du modèle économique rentier et dépendant établi.
Il ne nous appartient pas de refaire l'analyse de cette large période, mais il convient de rappeler que la rupture institutionnelle intervenue en 2016 était centrée sur le démantèlement du pacte établi au début des années 2000, ce que nous avons déjà qualifié de « bloc historique » construit autour du programme social-libéral du PT (Trindade, 2023).
La double interaction entre pressions sociales et concessions a permis une capacité de gestion de l'État national avec une certaine utilisation sociale du fonds budgétaire public qui a permis le recul de la pauvreté et des inégalités sociales, ainsi la proportion de pauvres est tombée à moins de la moitié en la période de 2003 à 2011, passant de 22,6% à 10,1% de la population nationale et l'inégalité mesurée par le coefficient de Gini tombe pour la première fois dans l'histoire brésilienne en dessous de 0,53 en 2011.[I].
Ces chiffres ne sont pas négligeables, juste à titre de comparaison, il convient de rappeler que les impacts sociaux du gouvernement démocrate américain de Lyndon Johnson et de son plan « Great Society » se sont traduits par des chiffres relatifs similaires : en 1964, « plus de 22 % des Nord-Américains vivaient en dessous du seuil officiel de pauvreté », en 1968 « ce pourcentage était tombé juste en dessous de 13 % » (Varoufakis, 2017).
Ces derniers mois, nous avons connu des épisodes significatifs de contestations autour de projets minimaux de société, sans consolidation d'une perspective de rupture avec l'ordre néolibéral, malgré le fait que d'importantes impasses et conflits qui définissent la base des conflits sociaux en cours sont observés. Voyons-les.
Le premier différend a eu lieu lors de la soi-disant transition de gouvernement, sur deux fronts différents : au Congrès national avec l'approbation de l'amendement constitutionnel qui a défini la flexibilité du plafond des dépenses pour l'allocation des ressources aux programmes d'urgence compensatoires, en particulier Bolsa Famille. Un deuxième front de contestation a eu lieu autour de la conformation du gouvernement lui-même, en gardant toujours à l'esprit la notion assez fragile et lâche de « gouvernabilité ».
Le degré de consentement a été résisté par les forces de gauche, à la suite de quoi l'arrangement a été la mise en place d'un gouvernement qui constitue généralement une avancée sociale importante, soit par la création de ministères tels que celui des peuples autochtones et des femmes, mais avec des budgets limités et, notons-le, de reconstituer des politiques que nous avions déjà consolidées, c'est ce qu'il semblait, comme dans le cas du MDA (Ministère du Développement Agraire) et des politiques d'agriculture familiale. Un aspect à souligner est que ce différend sur la direction du gouvernement et sa composition se poursuit jusqu'à présent et sera permanent.
La résistance irrationnelle des secteurs des médias traditionnels concernant le nom indiqué pour l'IBGE (Institut brésilien de géographie et de statistique) n'a fait que verbaliser le désaccord d'une partie importante de la bourgeoisie brésilienne, lorsqu'ils ont tenté de bloquer la capacité techniquement incontestable du professeur Márcio Pochmann d'assumer la présidence de cet organe central de production de bases de données statistiques et d'indicateurs indispensables à toute société minimalement rationalisée et contemporaine.
Un deuxième moment ou foyer de dispute, puisqu'il semble être au cœur de la logique rentière, concerne le traitement de la relation entre la politique dite monétaire et la politique budgétaire.
Le caractère du capitalisme au cours des dernières décennies, la soi-disant néo-financiarisation, est devenu le lien le plus expressif dans la manière dont l'économie capitaliste est présentée dans la période historique actuelle. Comme les auteurs critiques observent la notion d'« autonomie » complète de l'argent par rapport à la production, au regard de la critique marxienne de l'économie vulgaire, qui considère que l'argent pousse sur les arbres, tout comme « la vigne produit des poires », ou encore la perspective la plus forte dans le théorie néoclassique selon laquelle les marchandises arrivent sur le marché sans prix et l'argent sans valeur.
Quelques auteurs, partiellement commentés par Eleutério Prado, sur le site la terre est ronde, renforcent la construction développée par Marx selon laquelle seule la production de surplus, matériel ou services, par l'exploitation du travail social, permet l'expansion de la richesse. Cet aspect est central pour comprendre les sociétés dépendantes, comment le Brésil et les autres nations s'intègrent dans ce multivers capitaliste.
Dans notre perspective, une économie-monde capitaliste avec un régime rentier, ou financiarisation, ne peut être maintenue pendant un certain nombre d'années (quatre décennies), que si nous avons des sociétés périphériques qui fournissent de la valeur-richesse, par opposition à de la valeur fictive (papiers qui sont sans valeur, mais transférant et concentrant les richesses), permettant une économie croissante de la « dépossession » ou de la dépossession, c'est-à-dire le retrait des « droits » de propriété individuels ou sociaux et le transfert à un petit groupe d'ultra-milliardaires.[Ii]
La situation brésilienne découle de sa condition de société périphérique, même si avancée, et, en même temps, avec une forte présence d'organisations sociales de gauche, un cas spécifique d'impasse entre la contestation sociale pour un modèle non libéral et la subordination obséquieuse de la classe dominante au centre capitaliste, garantissant le maintien d'un schéma de transferts de valeurs réguliers et nécessaires au régime rentier mondialisé lui-même.
Tout comme Yánes Varoufakis (2017) l'a traité et sa thèse selon laquelle il existe un capitalisme basé sur le « recyclage du surplus »,[Iii] et que le système est en crise depuis 2008, l'auteur grec émet l'hypothèse que la puissance américaine a ses jours comptés, mais qu'elle dispose d'une énorme réserve de « vassalité » qui permet la continuité d'un régime moribond. La schizophrénie fiscale et « l'austéricide » font partie de ce modèle critique de maintien à la fois du régime néolibéral et du pouvoir central américain.
Ainsi, la confrontation interne du gouvernement Lula se manifeste par une grande difficulté à rompre avec l'étranglement fiscal, quelque chose de visible dans les limites du soi-disant "cadre fiscal", ceci en raison de la nécessité de maintenir l'effort de transfert de valeurs de l'État vassal brésilien au centre capitaliste, un besoin qui s'exprime par la poursuite de la logique du système de rachats garantis des titres de la dette publique, base du maintien de taux d'intérêt exorbitants.[Iv] La rupture avec ce format serait peut-être la plus grande réussite économique et sociale en faveur de la population active brésilienne.
Un troisième moment de querelle interne est lié à la gestion des secteurs économiques stratégiques pour la société brésilienne, notamment le pétrole et l'énergie. L'un des points explicatifs du coup d'État de 2016 est lié au contrôle privé et rentier des deux entreprises stratégiques maintenues par l'État national, tant dans le cas de Petrobras que d'Eletrobras, nous avons un ensemble de facteurs essentiels pour la macroéconomie nationale qui, de différentes manières, permettrait des changements qualitatifs dans le contexte actuel de désindustrialisation et de reprimarisation économique croissante, soit par l'apport d'énergie, soit par la base de levier d'investissement que ces deux entreprises rendraient possibles.
Comme indiqué dans un article récemment publié dans Revue d'études sociales (RES) de l'Université Fédérale du Mato Grosso,[V] se référant à l'analyse de Companhia Vale S/A, le plus grand acteur national du secteur minier, mais pleinement applicable aux deux cas traités ici, les gains rentiers des contrôleurs actionnaires des sociétés induisent des stratégies commerciales basées uniquement sur la maximisation dudit gains, ce qui se traduit par une logique d'exploitation croissante de la main-d'œuvre et d'extraction spoliative des ressources naturelles, de réduction de l'intensité technologique, d'investissements dans les politiques de contrôle de l'environnement et d'élargissement de la distribution des dividendes.[Vi]
La reprise stratégique de Petrobras et d'Eletrobras est au même niveau de difficulté que la reprise plus que nécessaire du contrôle étatique brésilien sur Companhia Vale, car dans ce cas nous avons une énorme difficulté, soit à cause des intérêts qui se sont consolidés au cours des sept ans, ou par l'absence d'un projet national plus vigoureux qui réorganise la base économique reproductive du pays.
La contestation sociale au sein du gouvernement Lula s'inscrit donc dans la contestation même de la rupture avec le modèle néolibéral établi il y a quatre décennies, mais renouvelé en permanence par les impasses d'une société devenue incapable de rompre avec la dépendance atavique aux intérêts des segments rentiers de la capitale.
*José Raimundo Trinidad Il est professeur à l'Institut des sciences sociales appliquées de l'UFPA. Auteur, entre autres livres, de Agenda des débats et défis théoriques : la trajectoire de la dépendance et les limites du capitalisme périphérique brésilien et ses contraintes régionales (tatou paka).
Références
BORGES, Gedson Thiago et TRINDADE, José Raimundo Barreto. Économie politique de la financiarisation dans le secteur minier brésilien : le cas de Vale S/A. DANS: Revue d'études sociales, 24 (49), 45 – 69. https://periodicoscientificos.ufmt.br/ojs/index.php/res/article/view/14941.
HARVEY, David. La folie de la raison économique. São Paulo : Boitempo, 2018.
KLISASS, Paul. Banques, bénéfices et intérêts. Disponible en: https://www.cartamaior.com.br/?/Editoria/Economia-Politica/Bancos-lucros-ejuros/7/45018
TRINDADE, José Raimundo Barreto. UN querelle d'idées dans la conjoncture actuelle : néolibéralisme, résistance et réseaux sociaux. Belém : Éditeur ICSA, 2023.
TRINDADE, José Raimundo Barreto. Critique de l'économie politique de la dette publique et du système de crédit capitaliste : une approche marxiste. Editeur : CRV. 1 éd. Curitiba, 2017.
VAROUFAKIS, Yanis. Le Minotaure mondial : la véritable origine de la crise financière et l'avenir de l'économie. São Paulo : autonomie littéraire, 2017.
notes
[I] Vérifiez Sonia Rocha. Pauvreté au Brésil : l'évolution à long terme (1970-2011). Disponible en: http://files.dohms.com.br/idpsite/arquivos/material-de-apoio/texto-04–prof.-marcelo-proni–pobreza-no-brasil-a-evoluc%C3%A3o-de-longo-prazo.pdf. Sônia Rocha montre que la baisse de la pauvreté s'est structurellement accentuée sur la période considérée et que l'amélioration des indicateurs d'inégalités a été significative par rapport aux décennies précédentes.
[Ii] Concernant l'accumulation par dépossession, nous pouvons la définir comme un processus historique de reproduction du capital basé sur l'appropriation de richesses ou de biens précédemment existants. Ce processus implique le retrait des petits droits de propriété ou la privatisation des propriétés publiques ou étatiques, ce qui est plus caractéristique de l'avancée du capitalisme dans les pays périphériques ou dépendants au cours des dernières décennies, voir Harvey (2018).
[Iii] La notion de « recyclage des surplus » de l'auteur renvoie à la thèse selon laquelle le capitalisme, lorsqu'il réalise une « surproduction » de surplus, a besoin d'un double mécanisme pour la réalisation desdits surplus : « un du futur au présent », qui constitue le crédit système et l'autre spatial, « d'une région à l'autre », qui constitue les flux d'échanges et de capitaux. Cette interprétation est proche de celle que nous utilisons sur la dette publique en tant que « mécanisme de recyclage du capital de prêt », voir Trindade (2017).
[Iv] Le système de rachat garanti a été institué pendant la dictature militaire et commerciale, en 1974, selon des informations officielles consolidées disponibles sur la page du Secrétariat national du Trésor, de janvier 1997 à mai 2019 "Le Brésil a retiré de ses valeurs budgétaires la valeur totale de 5,4 BRL billions (aux valeurs corrigées pour aujourd'hui) » pour le paiement des intérêts et les services de la dette publique (Kliass, 2019).
[V] Voir Borges et Trindade (2023).
[Vi] La stratégie de maximisation de la valeur actionnariale a également eu des répercussions sur la réduction des investissements liés au maintien de l'exploitation de Companhia Vale, de sorte que cela a influencé les conditions des barrages, comme le montrent les tragédies de Mariana et Brumadinho, comme l'ont souligné Belluzzo et Sarti (2019) "les investissements en maintenance des opérations ont été systématiquement réduits sur la période 2014-2017 (…), on observe que les dépenses en 'piles et digues à stériles' ont été réduites de moitié entre 2014 et 2017 (474 millions de dollars US pour 202 millions de dollars) ».
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