Par MAURICIO VÁZQUEZ CORREA & ANDRÉS DEL RIO*
Les pays d’Amérique du Sud, dirigés par des gouvernements de droite et d’extrême droite, reconfigurent les discours sur les dernières dictatures et le rôle de l’armée dans la démocratie.
La réforme de l’éducation était l’un des chevaux de bataille du gouvernement de coalition de droite dirigé par Luis Lacalle Pou en Uruguay. Cependant, depuis sa mise en œuvre, elle a laissé plus de doutes et d’ombres que d’améliorations. Son imposition, marquée par le manque de dialogue et de participation des enseignants dans sa conception et sa mise en œuvre. En plus de la confrontation avec les associations étudiantes. Ce sont quelques-unes des critiques.
Se présentant comme une « transformation profonde », elle s’est contentée de modifier la nomenclature des disciplines et d’alourdir la charge administrative. Mais cela révèle également un appauvrissement considérable des programmes d'enseignement et d'études, illustré par les euphémismes utilisés pour définir certains des concepts les plus sensibles de l'histoire récente, qui affectent également le présent du pays.
Imposition au prix du marché
Considérer l’éducation comme une marchandise n’a rien de nouveau. Il s’agit d’un phénomène typique de l’époque néolibérale des années 1990, mais qui, avec l’avènement d’une nouvelle vague de droite, semble gagner en force. L’Uruguay n’échappe pas à cette logique, avec un président qui a construit sa campagne sur les piliers de la « liberté », entendue avant tout comme la liberté des entreprises privées sur l’intérêt public. Même si la nécessité de réformes éducatives a été largement reconnue par tous les acteurs sociaux concernés, la réforme actuelle ne répond qu’aux intérêts des entreprises privées et à l’orientation idéologique de la coalition gouvernementale. En d’autres termes, son objectif est d’affaiblir et de supprimer le développement de la pensée critique en faveur d’une éducation orientée vers le marché.
En ce sens, les syndicats d'enseignants, ainsi que les syndicats étudiants, soulignent leur caractère imposant, car il n'y a pas eu de construction adéquate avec ceux qui, en plus des mandats présidentiels, sont responsables de l'éducation des enfants et des adolescents du pays. La Fédération nationale des enseignants du secondaire (FeNaPES) dénonce que les autorités actuelles de l'enseignement public et certains opérateurs politiques aient tenté de « criminaliser les enseignants syndiqués en raison de leur résistance aux réformes néolibérales ». En revanche, ils dénoncent que cette réforme implique la plus grande coupe budgétaire de l’histoire et représente « un retour aux années 1990 » dans l’éducation.[I]
Dans ce sens, la Table Permanente des Assemblées des Enseignants Techniques (ATD) a dénoncé que le processus de réforme ne respecte pas plusieurs dispositions de la Loi sur l'Éducation, dont la participation, qu'elle considère comme « l'un des principes fondamentaux de l'organisation générale de l'enseignement public ». ».[Ii] De leur côté, les associations étudiantes ont également exigé d'être entendues et prises en compte lorsqu'il s'agit d'opérer des changements dans l'éducation, ainsi que l'arrêt de cette réforme éducative.[Iii]
Il convient de noter que la base juridique pour mener à bien cette démarche est fournie par la Loi de Considération Urgente (LUC), promue par le gouvernement dès son entrée en fonction. La LUC est une loi « omnibus » qui, entre autres initiatives, permet des déréglementations financières facilitant la légalisation du capital et une augmentation du rôle punitif de l’État.
Apprendre à oublier
Parallèlement à la détérioration de la qualité de l'éducation proposée par la réforme, l'un des points qui a le plus retenu l'attention a été la recatégorisation de certains événements sensibles du passé récent.
Le nouveau programme utilise le concept de « suspension et asservissement des garanties constitutionnelles », qui n'est qu'un euphémisme pour désigner la dictature civilo-militaire qui a gouverné le pays entre 1973 et 1985, et supprime du programme la notion de « terrorisme d'État ». .
Ce changement avait déjà été tenté en 2022, mais sans succès à cette époque. Pourtant, fin 2023 et en ignorant le personnel enseignant, ils ont réussi à y parvenir. Cette année, quelques jours seulement avant le début des cours, le changement a été constaté, ce qui a suscité une réaction de la part de l'Association des professeurs d'histoire de l'Uruguay (APHU). « Le changement n’est pas innocent », affirment-ils dans un communiqué, affirmant que le terme « est utilisé par l’historiographie et les sciences sociales pour décrire et analyser les violations des droits de l’homme perpétrées par les dictatures survenues dans la seconde moitié du XXe siècle en Amérique latine ». .
Par ailleurs, le syndicat dénonce l'introduction d'un point intitulé « mouvements de guérilla et violations des droits de l'homme ». Comme nous le savons, cette affirmation « est infondée, car elle ignore de nombreuses normes juridiques et la littérature qui indiquent que c'est l'État qui peut commettre des violations des droits de l'homme ».[Iv]
Selon Carlos Demasi, professeur à l'Université de la République, il semble adopter « une vision négationniste » qui « tente d'atténuer ce que la dictature et toute la période du terrorisme d'État représentaient pour la société uruguayenne ».[V] Carlos Demasi souligne que ce type d'argument est très présent dans le discours du Cabildo Abierto, le parti militariste qui fait partie de la coalition gouvernementale, qui « chaque fois qu'il parle de la dictature, il parle aussi de ce qui s'est passé dans les années 60 » de le siècle dernier, « comme s’il s’agissait d’une justification ».
Pour sa part, le secrétaire général de la FeNaPES, Emiliano Mandacen, a souligné que l'élimination du terme est une tentative claire du bloc au pouvoir hégémonique de réécrire l'histoire et de justifier ce qui s'est passé pendant la dictature, en délégitimant l'importance de la mémoire.[Vi] Pour le président de l'Académie nationale des lettres de l'Uruguay, Gerardo Caetano, le remplacement du terme est inacceptable et implique une dérogation infondée au consensus historiographique.
Ces événements, qui défigurent les violations des droits de l'homme et les responsabilités de l'État, ne sont pas des faits isolés. Quelques jours plus tard, le sénateur et leader du Cabildo Abierto, Guido Manini Ríos, a déclaré que les forces armées sont le « frein » pour que les « institutions antidémocratiques », comme l'unique centrale syndicale du pays (PIT-CNT) , ne « faites pas ce que vous voulez dans le pays » et « n’entrez pas dans la Maison du Gouvernement ».[Vii] Les déclarations de ce type sont une constante de la part du sénateur, qui représente les secteurs conservateur et militaire.
Un phénomène régional
Quand on regarde nos voisins, ils traversent également un processus de transformation symbolique et matérielle par rapport aux réflexions sur les dernières dictatures civilo-militaires. D'une part, au Brésil, Bolsonaro a promu les célébrations du dernier coup d'État, en 1964. Rappelons qu'en mars 2022, les forces armées et le ministère de la Défense ont publié une note faisant l'éloge du coup d'État.[Viii] L'actuel président du Brésil, Luis Inácio Lula da Silva, entend se faire discret et garder le silence sur les événements du 31 mars 1964. Ni critique ni célébration.
Un revers majeur dans les affaires et un silence dangereux. D'autant plus si l'on prend en compte les dégâts causés par le gouvernement précédent : depuis la commémoration du coup d'État, la création de centaines d'écoles militaires, étant le gouvernement avec le plus grand nombre de militaires occupant des postes civils, ayant créé une multitude des privilèges et avantages pour la catégorie et, bien sûr, la responsabilité de nombreux militaires dans la construction de la tentative de coup d'État du 8 janvier 2023, qui est analysée par le Tribunal fédéral.
La justification du président brésilien est l'intention d'apaiser les relations avec les forces armées. Comme le souligne le président du groupe des prérogatives, Marco Aurélio de Carvalho, « ignorer le passé favorise la résurgence de nouveaux revers, comme dans le cas de la campagne de grâce (amnistie) pour les innommables et leurs complices ».[Ix] Marco Aurélio de Carvalho affirme que le pardon du coup d'État de 1964 est conforme à la demande d'amnistie aux secteurs qui ont participé à la tentative de coup d'État du 8 janvier 2023. Parmi eux, Jair Bolsonaro et les hauts commandements des forces armées.
Si l’on fait un saut de l’autre côté du Rio de la Plata, la situation en Argentine n’est pas meilleure. L'Argentine, exemple en matière de justice transitionnelle, observe et se mobilise face au nouveau président à la Casa Rosada. Surtout grâce aux déclarations faites par sa vice-présidente, Victoria Villaroel. À chaque occasion, Victoria Villarroel met en doute le nombre de personnes disparues laissées par la dernière dictature civilo-militaire, en 1976. Le 24 mars est la journée nationale de mémoire de la vérité et de la justice, mais cette fois il n'y a pas eu d'événement officiel.[X] Sur le sujet, selon le vice-président : « Nous sommes dans un Etat démocratique, s'ils veulent célébrer le coup d'État, c'est à eux de décider, il y a clairement une morbidité là-dedans ».[xi] Sans tenir compte de l’une des dates nationales les plus importantes du pays.
Début mars, une agression a eu lieu contre un militant du réseau national des Fils et Filles pour l'Identité et la Justice contre l'Oubli et le Silence – HIJOS.[xii] Après avoir été battu et maltraité, le militant a été menacé de mort. En sortant, ses bourreaux ont laissé des traces sur le mur, avec l'acronyme VLLC (Viva La Libertad, Carajo), le célèbre slogan du président Javier Milei. Dans ce processus, il y a des mouvements visant à restructurer les secteurs militaires, à améliorer les salaires, à réintroduire le service militaire obligatoire, à utiliser l'armée pour la sécurité intérieure, entre autres propositions. Des revers énormes qui ont également été encouragés par le gouvernement désastreux de Mauricio Macri.
Horizon
Les pays d’Amérique du Sud, dirigés par des gouvernements de droite et d’extrême droite, reconfigurent les récits sur les dernières dictatures et le rôle de l’armée dans la démocratie. Dans le cadre de ce processus, des changements se produisent dans l’éducation et un profond débat sur la mémoire. L’Uruguay organise des élections présidentielles fin 2024. Et le résultat déterminera l’orientation du type d’éducation et les significations de la mémoire du passé violent récent.
*Mauricio Vázquez Correa est titulaire d'une maîtrise en études latino-américaines contemporaines de l'Université UDELAR-Complutense de Madrid.
* Andrés del Río est professeur de sciences politiques à l'Université fédérale de Fluminense (UFF).
notes
[I] FeNaPES (2022), « Une réforme de la terreur ». Sur le Web, une série de données sont répertoriées qui expliquent le seuil et d'autres facteurs qui affectent l'échec scolaire. Disponible à: https://fenapes.org.uy/DeTerror
[Ii] Publié dans La Diaria, le 4 octobre 2022. Disponible à : https://bit.ly/49To3IO
[Iii] Plateforme éducative de l'Association étudiante de l'IAVA, Droits de l'homme en Uruguay, Rapport annuel du SERPAJ Uruguay (2023), pages 245 et 246. Disponible sur : https://bit.ly/4cb6EN8
[Iv] Association des professeurs d'histoire de l'Uruguay, (2024). Annonce relative au nouveau programme d'Histoire de la Première Année d'Éducation Supérieure aux Médias. Disponible à: https://bit.ly/3ID23Wu
[V] https://ladiaria.com.uy/educacion/articulo/2024/2/demasi-considera-que-cambios-que-codicen-hizo-al-programa-de-historia-de-bachillerato-se-alinean-con-visiones-negacionistas-de-la-dictadura/
[Vi] https://www.pagina12.com.ar/717494-uruguay-el-negacionismo-florece-en-la-educacion
[Vii] https://www.elobservador.com.uy/nota/manini-rios-dijo-que-las-ff-aa-son-el-freno-para-instituciones-como-el-pit-cnt-y-le-respondieron-legisladores-20242299330
[Viii] https://www.brasildefato.com.br/2022/03/30/forcas-armadas-celebram-golpe-de-64-em-nota-legado-de-paz-de-liberdade-e-de-democracia
[Ix] https://www.poder360.com.br/brasil/prerrogativas-diz-que-silencio-sobre-o-golpe-de-64-e-inadmissivel/
[X] https://www.pagina12.com.ar/721736-dia-de-la-memoria-sin-acto-oficial
[xi] https://www.lanacion.com.ar/politica/victoria-villarruel-se-opone-a-la-intervencion-del-ejercito-en-rosario-y-defendio-el-aumento-a-nid21032024/
[xii] https://www.pagina12.com.ar/723116-el-testimonio-de-la-militante-atacada-un-gobierno-elegido-po
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