Par ALEXANDRE G. DE B. FIGUEIREDO*
L'ambassadeur américain hausse le ton au Brésil et marche dans le sens d'une belligérance inadaptée à sa fonction. C'est à propos de l'importance de la 5G
Rappelant la célèbre pensée de Clausewitz pour qui la guerre est la continuation de la politique par d'autres moyens, Raymond Aron écrit que les diplomates sont des soldats qui défendent les intérêts nationaux par des moyens pacifiques. Dans son œuvre classique, Paix et guerre entre les nations, Aron a présenté une vision des relations internationales comme plus proprement l'étude des relations entre États qui, à leur tour, interagiraient de deux manières : la paix ou la guerre. Diplomate et soldat seraient leurs représentants pour poursuivre les objectifs souhaités, que ce soit dans un scénario ou dans un autre.
Le Brésil, de manière inédite, a été le théâtre récent d'un affrontement entre diplomates qui montre l'ombre de la guerre qui s'abat sur le XXIe siècle. L'ambassadeur des États-Unis, Todd Chapman, avec un comportement révélateur de la soumission de la diplomatie à l'agressivité qui s'inscrivait autrefois dans les conflits ouverts, a partagé Twitter un acte d'accusation contre le gouvernement chinois. A son tour, l'ambassadeur de Chine, Yang Wanming, également pour la Twitter a dénoncé le comportement du nord-américain : sa mission serait de venir au Brésil attaquer la Chine avec des accusations mensongères.
Chapman a écrit en portugais. Le public cible de votre message est donc évident. Par l'intermédiaire d'un ambassadeur, Washington poursuit sa campagne anti-chinoise au Brésil, qui avait déjà commencé il y a des mois dans les égouts du fausses nouvelles diffusés par des groupes de WhatsApp bolsonaristes et couronné avec la participation directe du fils du président.
Ernesto Araújo, un chancelier, a utilisé l'expression «virus rouge» plus d'une fois. Si l'on en déduit la prétendue raison d'État pour empêcher la divulgation d'extraits sélectionnés de la folle réunion des ministres divulgués à la suite de l'affaire Moro, Bolsonaro lui-même n'est pas gêné dans le rôle de courroie de transmission de la campagne américaine. Sa soumission et son amour déclaré pour Trump sont sincères et aussi chaleureux que les câlins entachés de Covid qu'il a accordés à Chapman lors du déjeuner du 4 juillet.
Quel est l'enjeu de ce différend pour l'opinion publique brésilienne ? Premièrement, il y a la question géopolitique plus profonde. Les États-Unis agissent pour entraver la montée en puissance de la Chine en tant que leader international et, surtout, partenaire qui offre des avantages sans demander de contreparties militaires. Mais, deuxièmement, il y a la dimension domestique d'un chapitre important de la guerre commerciale : le contentieux sur le déploiement de la 5G au Brésil.
Plus qu'un internet rapide et stable, la 5G est la nouvelle frontière de la révolution technologique. Grâce à son réseau, une quantité infinie d'appareils pourront se connecter et être exploités sur Internet avec précision, des voitures et drones aux maisons et appareils électroménagers, ainsi que, principalement, les industries, les machines agricoles, etc. De plus, le signal est très fiable et capable d'atteindre de plus grandes zones de couverture.
C'est ce qu'on appelle « l'internet des objets » et cette fois les Chinois sont au premier plan. La persécution contre les entreprises chinoises Huawey et ZTE, même au mépris des normes internationales consacrées par les États-Unis eux-mêmes, vient de l'inconfort à traiter avec une Chine qui n'est plus seulement un grand marché de consommation convoité.
La vente aux enchères pour la concession du réseau 5G au Brésil, cible directe de ce litige, a déjà été reportée en raison de la pandémie. Anatel a donné les règles générales au début de cette année et il y a, aujourd'hui, la prévision d'une nouvelle vente aux enchères en novembre. Les plus réalistes pensent qu'en fait, le processus ne sera ouvert qu'en 2021[I]. Un moment pour les États-Unis et leurs alliés de rattraper leur retard dans la course ?
Un manque de définition politique local ajoute un autre élément au différend et indique les raisons de la campagne publique de l'ambassadeur américain. Lorsque Bolsonaro a recréé le ministère des Communications, la politique nationale des télécommunications a été confiée au nouveau ministre, Fábio Faria, du « Centrão » qui contrôle le pouvoir législatif. Ainsi, un bolsonariste « pur » comme Marcos Pontes n'aura plus le marteau de la décision en la matière.
Désormais, si Bolsonaro adopte un alignement automatique sur Washington, on ne peut pas en dire autant du Congrès national, beaucoup plus complexe. Pour vous donner une idée, c'est le groupe parlementaire Brésil-Chine qui a célébré l'année dernière, dans les locaux du Congrès, les 45 ans de relations diplomatiques entre les deux pays, avec une exposition photographique et un timbre commémoratif. Il y a des députés et des sénateurs, dans toutes les gammes du spectre idéologique, qui sont concernés par les relations entre le Brésil et son plus grand partenaire commercial. Sur la question de la 5G, les agents responsables savent que le Brésil perdra beaucoup s'il cède aux pressions de Washington et opte pour la technologie la plus chère et la pire.
Par conséquent, l'agenda public de Todd Chapman comprenait, en plus de Twitter, une interview accordée à CNN Brasil pour accuser les fabricants chinois d'espionnage et recommander, dans un énième acte très didactique sur le fonctionnement des ambassades américaines, que le Brésil n'utilise pas la technologie chinoise. Ces attaques sont répétées par Trump et ses alliés sans aucune indication de preuves à l'appui.
A force de fumer la pipe, la bouche se tord : les USA savent ce qu'ils font et le souvenir récent de l'espionnage des mails de Dilma Roussef et d'Angela Merkel montre bien le phénomène de la projection actuelle. Sans oublier les interrogations sur la performance des réseaux nord-américains en capture de données. Mais, quant à l'espionnage américain, déjà démontré (rappelons-nous wikileaks), l'ambassadeur n'avait rien à dire.
S'il n'y a aucune preuve contre la Chine, il y en a beaucoup en sa faveur.
Depuis 1979, la Chine n'est pas entrée dans des conflits armés avec d'autres États. La chose la plus proche de cela a été le récent incident avec l'Inde, au cours duquel une escarmouche avec des bâtons et des pierres a tué des soldats. Les armes inhabituelles sont le résultat d'une mesure adoptée précisément pour éviter une escalade militaire. Les États-Unis, à leur tour, au cours de la même période, pas même une année ne s'est écoulée sans qu'une guerre continue. Même à l'égard de la Chine directement, Washington maintient une politique d'encerclement stratégique et militaire qui imprègne sans contraintes les gouvernements démocratiques et républicains. Si George Bush est celui qui a reconnu l'Inde comme puissance nucléaire, c'est Barack Obama qui a étendu les accords et la présence militaire dans le Pacifique et en Asie du Sud-Est.
C'est Fareed Zakaria, dans l'insoupçonné Police étrangère, qui rappelle qu'au cours de ce siècle, la Chine a soutenu presque toutes les résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU, en plus d'avoir plus de soldats dans les opérations de maintien de la paix en cours, commandées par l'ONU, que la somme de tous les autres membres du Conseil[Ii]. La Chine parie et opère dans les institutions multilatérales qui ont été conçues sous l'hégémonie des États-Unis : c'est dans l'OMC, dans l'OMS, dans les accords sur le climat, etc.
Un autre indicateur de sa position est celui des armes nucléaires, extrêmement important pour mesurer le potentiel menaçant d'un pays. Aujourd'hui, les États-Unis disposent de 6185 ogives, dont 1750 sont prêtes à l'emploi, déployées sur des missiles ou installées sur des bases militaires. La Chine, en revanche, possède 290 ogives, dont aucune n'est active.[Iii]. En d'autres termes, c'est un acteur international important et pacifique, dont le "crime" a été d'investir massivement dans la science et la technologie et, aujourd'hui, de pouvoir offrir des équipements meilleurs et plus avancés que les Nord-Américains.
L'ambassadeur américain hausse le ton au Brésil et marche dans le sens d'une belligérance inadaptée à sa fonction. Ici, il s'agit de l'importance de la 5G, mais sur la scène mondiale il y a les conséquences du déplacement de l'axe économique mondial vers l'Asie. Dans le différend qu'ils choisissent de mener avec la Chine, les États-Unis franchiront-ils la frontière déjà dilatée par leurs diplomates et impliqueront-ils directement leurs soldats ? Il y a une ombre de guerre dans la redéfinition du système international au XXIe siècle, mais la menace, contrairement à ce que dit l'appareil de propagande, est loin de venir de Pékin.
*Alexandre G. de B. Figueiredo Il est titulaire d'un doctorat du programme de troisième cycle en intégration latino-américaine (PROLAM-USP
Notes:
[I] https://www12.senado.leg.br/noticias/infomaterias/2020/07/novo-patamar-de-telefonia-5g-ainda-deixa-duvidas-sobre-inclusao-digital-no-brasil
[Ii] https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2019-12-06/new-china-scare
[Iii] https://valdaiclub.com/multimedia/infographics/the-world-s-nuclear-weapons-in-2019/
