Par PAULO NOGUEIRA BATISTA JR.*
La barbarie a une chance de gagner à nouveau aux élections présidentielles
Il y a un peu plus d'un mois, j'ai publié ici un article au titre dramatique : "Il est temps d'aller chercher la jugulaire!". J'ai soutenu que Bolsonaro traverse son pire moment, mais il peut récupérer et se présenter aux élections avec une grande chance. Et qu'il faut donc le renverser maintenant, dans sa phase la plus faible. Depuis la publication de l'article, les possibilités de redressement du gouvernement sont devenues plus évidentes. Je ne vois presque plus personne oser dire, comme beaucoup le disaient, que le président ne se rendra même pas au second tour des élections de l'année prochaine.
C'est bien sûr dommage, mais il faut être réaliste. Je veux reprendre la discussion aujourd'hui, en me concentrant sur les aspects économiques, sans reprendre les arguments de l'article précédent.
La reprise de l'économie brésilienne
Les preuves s'accumulent que l'économie reprend de l'élan, malgré la deuxième vague de l'épidémie. Cela résulte d'une combinaison de facteurs. De l'étranger vient l'augmentation de la demande étrangère pour les exportations brésiliennes, tirée par la croissance rapide des deux plus grandes économies du monde, les États-Unis et, surtout, la Chine. Lié à cela, et notamment à l'expansion chinoise, nous avons un cycle de prix élevés des matières premières exportées par le Brésil et, par conséquent, une nette amélioration de nos termes de l'échange. Le réal déprécié contribue également à l'augmentation des exportations.
En interne, les indications montrent que, à grands frais et avec beaucoup de souffrances, les entreprises et les particuliers - encore un autre exemple de la créativité qui caractérise les Brésiliens - se sont adaptés à la pandémie, ce qui favorise également une certaine recomposition de l'activité économique. Par ailleurs, et malgré la hausse récente du taux d'intérêt de base géré par la Banque centrale, l'activité semble répondre, avec un décalage, à la baisse des taux d'intérêt entamée mi 2019. Quant à la politique budgétaire, il semble probable que il finira par être, dans la pratique, beaucoup moins contraignant que ce que l'équipe économique du gouvernement avait annoncé ou souhaité. Il pourrait même y avoir une expansion budgétaire au second semestre. Et il ne faut pas exclure qu'une évaluation a posteriori de la politique budgétaire, basée par exemple sur la variation du déficit primaire ajusté pour exclure les effets cycliques, indiquera une neutralité ou même une certaine impulsion en 2021. Pour ces raisons et d'autres, il y a eu une réévaluation générale pour le meilleur des prévisions de croissance du PIB ce année. Il y a déjà ceux qui projettent 5% ou plus.
Je note au passage que cette croissance n'a rien à voir avec les réformes structurelles chantées en prose et en vers par le marché, les grands médias et le ministre Paulo Guedes. Non seulement parce qu'ils ont relativement peu progressé (et aussi parce que le gouvernement et le Congrès les ont formulés de manière pour le moins très discutable), mais aussi parce que nombre d'entre eux ont un impact douteux en termes de réactivation. Par exemple, « l'effet confiance » sur l'investissement privé, via une baisse des taux d'intérêt à long terme, est incertain et, au mieux, faible, et peut être neutralisé par des effets de contraction de la demande pour certaines de ces réformes.
La reprise n'est pas spectaculaire
Je suis bien conscient, lecteur, que la reprise en cours est loin d'être spectaculaire. Il se concentre, pour l'instant, sur le secteur primaire d'exportation (agriculture et extraction minière). L'industrie et les services restent faibles. L'économie vient de retrouver son niveau d'avant la pandémie, qui était, rappelons-le, un niveau déprimé après six ans de récession ou de croissance médiocre. Une grande partie de la croissance du PIB en 2021 (année civile sur année civile) découle d'un héritage statistique, et la croissance sur l'année sera bien inférieure à ce que le taux annuel suggère. Les projections de PIB en 2022 sont encore modestes – autour de 2 à 2,5 %, selon une enquête hebdomadaire de la Banque centrale.
On peut se demander si des résultats comme ceux-ci aideront vraiment le gouvernement d'un point de vue politique. D'autant que – et ce point est crucial – le marché du travail reste désastreux. Le chômage a atteint des niveaux records et les salaires réels en pâtissent ainsi que de l'effet corrosif d'une inflation élevée, provoquée par des chocs d'offre (taux de change, matières premières, électricité). Il ne peut pas non plus être exclu que de nouveaux chocs défavorables se produisent avec des effets sur le PIB, l'emploi et/ou l'inflation. Par exemple, une panne d'électricité. Ou une troisième vague destructrice de la pandémie.
L'adversaire a des munitions économiques
Malgré cela, il est plus réaliste, je crois, d'admettre que le tableau économique général évoluera positivement jusqu'aux élections de 2022, favorisant la réélection du président. Avec la mise en garde que les prévisions dans l'économie sont toujours sujettes à la pluie et aux orages, je dirais que l'inflation devrait se calmer, l'expansion de l'activité économique devrait probablement se poursuivre et pourrait même s'accélérer, assurant, avec un certain décalage, la reprise de l'emploi.
Un facteur fondamental est l'avancement de la vaccination, mais avec un retard vraiment criminel. Une autre – moins commentée –, l'expansion des dépenses publiques d'ici à l'élection.
Chers lecteurs, je ne veux pas semer le découragement, mais je crois qu'il faut reconnaître que le gouvernement aura les moyens de promouvoir une politique budgétaire relativement flexible et, en particulier, l'expansion significative du programme Bolsa Família, avec une forte adhésion électorale impact. C'est l'une des raisons, comme je l'indiquais plus haut, de revoir à la hausse les projections de croissance du PIB. La déclaration peut surprendre, car elle va à l'encontre du discours dominant au Brésil, y compris celui de l'équipe économique du gouvernement, selon lequel "le Brésil est fauché", "l'État a fait faillite", "il nous faut une consolidation budgétaire urgente", etc. . Il s'avère que cet alarmisme n'a jamais été bien fondé, comme moi-même et d'autres économistes l'avons expliqué à maintes reprises ces dernières années.
Il y a un facteur précis qui aide le gouvernement. Le plafond constitutionnel des dépenses est réajusté en termes nominaux, chaque année, par l'inflation accumulée en douze mois jusqu'au mois de juin de l'année précédente. Le plafond pour 2022 sera corrigé avec une inflation à son maximum. Comment le gouvernement utilisera-t-il cet espace? Question naïve, bien sûr. Le ministre Paulo Guedes a donné l'indice dans des déclarations répétées. Il a dit, par exemple, que le PT méritait de gagner quatre élections parce qu'il a créé la Bolsa Família. Il a également déclaré qu'il admet avoir prolongé l'aide d'urgence de quelques mois supplémentaires comme passerelle vers une nouvelle Bolsa Família élargie. Imaginez, lecteur, l'impact politique d'un programme de transfert de revenus renforcé - et peut-être renommé pour que Bolsonaro puisse l'appeler le sien !
S'il y a des difficultés avec le plafond des dépenses ou un autre obstacle juridique, est-ce que quelqu'un doute qu'un moyen sera trouvé pour les contourner ? Dans la lutte entre la lutte pour la réélection et les éventuels scrupules fiscaux de l'équipe économique ou du marché financier, qui va gagner ?
Un appel au lecteur
Pour ces raisons et plusieurs autres, également de nature non économique et non abordées dans cet article, force est d'admettre que la barbarie a une chance de gagner à nouveau aux élections présidentielles. Pas étonnant que j'aie dit et répété : il est temps d'aller chercher la jugulaire !
En supposant qu'il n'y a pas de Bolsominion perdu dans cette colonne, puis-je terminer par une demande à mon cher lecteur ou lectrice ? Sauf pour des raisons vraiment extraordinaires, assurez-vous de faire votre part et assistez à la manifestation du 19 juin et à celles qui suivront! Ce n'est pas le moment de la paresse et de la lâcheté mesquine. Ce n'est pas le moment de rester à la maison, angoissé, à protester sur les réseaux sociaux ou à se lamenter auprès des amis et de la famille. Prenez toutes les précautions sanitaires et soyez présent.
Et portez du noir en signe de deuil pour les près de 500 19 victimes du Covid-XNUMX. Noir, pas rouge. Les manifestations - et je pense que les dirigeants le savent - doivent être larges, transcender la gauche et inclure tous ceux qui s'opposent à la barbarie.
*Paulo Nogueira Batista Jr. il est titulaire de la Chaire Celso Furtado au Collège des Hautes Etudes de l'UFRJ. Fsalut vice-président de la New Development Bank, créée par les BRICS à Shanghai. Auteur, entre autres livres, de Le Brésil ne rentre dans le jardin de personne : coulisses de la vie d'un économiste brésilien au FMI et dans les BRICS et autres textes sur le nationalisme et notre complexe bâtard (Le Ya).
Version longue de l'article publié dans la revue lettre capitale, le 11 juin 2021.
