Par NELSON MARCONI*

L'emploi a augmenté, mais tant que l'économie brésilienne ne sera pas tirée par des secteurs plus dynamiques, la création d'emplois continuera à être concentrée dans des activités moins bien rémunérées.

L'économie brésilienne connaît une croissance de l'emploi qui comprend une augmentation du nombre de personnes employées avec un contrat formel. C'est certainement une bonne nouvelle, et l'emploi a suivi le rythme de la croissance des revenus, qui est également saine. Mais quelle est la qualité des emplois créés ? Les progrès se produisent-ils dans les secteurs qui versent de bons salaires et les régimes de travail laissent-ils présager des relations plus stables et une meilleure protection sociale ?

Pour analyser cette question, comparons la situation de l'emploi sur trois périodes similaires d'années différentes : les premiers trimestres de 2012, 2023 et 2024. Pourquoi ces trois périodes ? En raison de la disponibilité des données – les microdonnées du premier trimestre 2024 sont les plus récentes – ; la possibilité de comparer cette période avec le premier trimestre 2023, ce qui permet de retracer l’évolution du marché du travail au cours de la première année du gouvernement Lula (avec un certain décalage, souhaitable dans ce cas) ; et le début de la série historique continue PNAD au premier trimestre 2012. En comparant les périodes correspondantes, nous réduisons les effets dérivés des facteurs saisonniers.

Commençons par évaluer l’évolution de la période la plus longue – 2012 à 2024 –, qui contribuera à l’analyse ultérieure de la période 2023/2024. Les données se trouvent dans le tableau 1. Il y a eu un changement substantiel dans les relations de travail et la composition sectorielle du marché du travail au cours de ces 12 années. La contribution des emplois formels à la croissance de l’ensemble des professions était plus significative que celle observée pour les emplois non enregistrés. Cependant, le groupe qui est en grande partie responsable de l'augmentation du nombre de personnes occupées est celui des travailleurs indépendants – ils représentent 43 % de la variation observée au cours de la période. Et parmi eux, le secteur qui a le plus progressé est celui des transports, confirmant l’ubérisation médiatisée du marché du travail. Outre ce secteur, l'emploi dans d'autres activités de services, qui comprennent divers services personnels, a également augmenté parmi les travailleurs indépendants.

Mais ce n’est pas seulement parmi les activités classées, selon la théorie, comme manuelles non routinières que l’on a observé la forte croissance des personnes employées sous ce régime de travail. Un mouvement similaire a également été observé entre les activités professionnelles, scientifiques et techniques. Par conséquent, le processus dit de péjotisation s’est étendu à plusieurs secteurs de services présentant des caractéristiques différentes. En conséquence, le scénario actuel révèle une part décroissante des contrats de travail avec un degré de protection sociale moindre, même s’ils sont plus flexibles, ce qui implique une baisse des recettes fiscales du travail, créant des problèmes pour le financement de la sécurité sociale elle-même.¹

Suivant une tendance mondiale, en 2012 et 2024, il y a eu une baisse de l'emploi dans l'agriculture et une augmentation dans le secteur des services. Les activités manuelles ou routinières telles que le transport, les services personnels (autres activités), le commerce et l'hébergement et la restauration ont contribué à 57 % de la croissance de l'emploi sur la période analysée. Étonnamment, le secteur manufacturier n’a représenté que -0,5 % de la variation de l’emploi au cours de cet intervalle. La main-d’œuvre industrielle compte une plus grande proportion d’employés formels que la plupart des secteurs de services, et cette caractéristique s’est maintenue tout au long de la période analysée. Ce fait pourrait avoir contribué à une plus grande stabilité de l’emploi dans le secteur.

Tableau 1 : Contribution en pourcentage à la différence du total des professions entre 2024 et 2012

Tableau 1 : suite

D'autre part, le marché du travail n'a pas été seulement rempli de mauvaises nouvelles au cours de cette période : suivant également la tendance enregistrée dans d'autres pays, la contribution des secteurs de l'éducation et de la santé a été positive, en raison du rôle croissant que ces activités ont assumé dans l'économie moderne. sociétés, ainsi que des activités professionnelles et scientifiques, accompagnant la modernisation de certains domaines de services.

Ce scénario – une combinaison entre la contribution plus accentuée à l’évolution des professions, des secteurs offrant des services traditionnels et d’autres offrant des services plus sophistiqués – a été la note dominante des marchés du travail des économies occidentales et caractérise ce que l’on appelle la polarisation de l’emploi. . ce qui se traduit également par une plus grande différenciation salariale. Par conséquent, ce qui s’est passé au Brésil a suivi ce qui a prévalu dans les économies désindustrialisées.

Voyons dans le graphique 1 la différence entre les salaires des secteurs modernes et traditionnels. Il existe également une différence entre les salaires des travailleurs indépendants : ceux qui exercent des activités qui nécessitent de plus grandes compétences s'intègrent bien dans ce type de relation de travail, mais les travailleurs effectuant des tâches manuelles et opérationnelles sont perdants lorsqu'ils quittent le secteur formel de l'économie.

Eh bien, et cette situation persiste-t-elle dans la situation actuelle ? Dans une large mesure, oui, et cela contribue à expliquer la croissance de l'emploi dans un passé récent, même dans une situation où l'économie brésilienne connaît un plus grand dynamisme, étant donné qu'elle a maintenu pendant des années un faible taux de croissance, soutenu par le secteur primaire d'exportation, peu intensif en main d'œuvre et en services personnels, plutôt que de s'appuyer sur l'industrie manufacturière et les services aux entreprises, comme c'est le cas en Asie.

Les secteurs qui ont le plus embauché entre les premiers trimestres 2023 et 2024 sont les transports, la santé et les activités administratives, suivis par l'industrie manufacturière (encore une fois, exception bienvenue !!!) et le commerce. Lorsqu'on analyse, de manière plus désagrégée, les professions créées par secteur associé au type d'emploi (voir tableau 2), les faits saillants sont précisément les professions sous contrat dans les domaines administratifs et de soutien, du commerce et des transports ; ceux qui n'ont pas de contrat formel dans le travail domestique et ceux qui travaillent à leur compte dans le secteur des transports (dans ce dernier cas, renforçant le processus d'ubérisation de l'économie). Ensemble, ils représentent 42 % de la croissance totale de l'emploi entre les deux périodes. Nous pouvons voir dans le graphique 1 que les salaires moyens versés pour les métiers des activités administratives et de soutien, avec un contrat formel et pour les travailleurs domestiques, par exemple, sont parmi les plus bas du marché du travail brésilien. Idem pour le commerce.

Graphique 1 : Salaire moyen sectoriel

À l’instar de l’analyse sur une période plus large, il y a aussi des nouvelles positives : la contribution, quoique plus modeste, de l’industrie manufacturière à la génération d’emplois formels, ainsi que des professions liées aux activités professionnelles, à l’information et à la communication et à la santé. Pour autant, ils ne constituent pas une variation permettant de dicter l’orientation de l’emploi dans le pays.

Ainsi, il semble que tant que l’économie brésilienne ne sera pas soutenue par des secteurs plus dynamiques, la création d’emplois continuera à être concentrée dans des activités moins bien rémunérées ; Une augmentation du niveau d’emploi ne pourra pas non plus impliquer une plus grande croissance économique, car elle ne générera pas une incitation suffisante à la demande. La polarisation sur le marché du travail va également se poursuivre.

Tableau 2 : Contribution en pourcentage à la différence du total des professions entre 2024 et 2023

Tableau 2 : suite

Même s'il faut se féliciter de l'augmentation de l'emploi observée, son orientation vers les métiers dans lesquels les travailleurs reçoivent les meilleurs salaires continuera de dépendre de la reprise de la production dans des secteurs qui génèrent une plus grande valeur ajoutée et impliquent des avancées technologiques et des chaînes de production ; cependant, avec le niveau des taux d'intérêt réels que nous pratiquons, il nous sera très difficile de parvenir à une reprise des investissements dans des secteurs qui pourraient faciliter le redressement nécessaire de notre structure productive.[I]

* Nelson Marconi, Économiste, il est coordinateur exécutif du Centre de nouvelles études sur le développement de la Fundação Getulio Vargas (FGV-SP).

Note

[I] J'ai préparé, avec Marco Brancher, une étude sur les impacts de la pejotização sur la collecte des impôts, qui peut être consultée sur le site Internet de site du Centre de nouvelles études sur le développement : https://go.fgv.br/zbOjLB3hNFn.

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