Par JOSE RAIMUNDO TRINDADE & WESLEY PEREIRA DE OLIVEIRA*
La contradiction entre la durabilité économique et environnementale, visible dans la relation entre les excédents de la balance commerciale et l'avancée de la déforestation
Au cours des quarante dernières années, le Brésil est devenu un centre d'exportation d'agro-minéraux, le pays a pris place dans la division internationale du travail en tant que grand producteur de produits et/ou des produits primaires, principalement du soja, de la viande et du minerai de fer. Le segment industriel, à plus ou moins grande valeur ajoutée, pratiquement disparu du produit intérieur, en représente aujourd'hui moins de 9 %.
Dans ce contexte, l'Amazonie est pertinente sur la scène nationale en tant que région exportatrice de produits primaires, en mettant l'accent sur les produits de l'extraction minière (principalement le minerai de fer), le bétail vivant et, dans la zone frontalière avec le Midwest, en particulier la zone de contiguïté entre Mato Grosso et Pará, la production de soja gagne en pertinence.
La participation des exportations de la région amazonienne au panier national d'exportation des produits de base, considérant combien l'avancée d'un modèle de reproduction économique centré sur le néo-extractivisme et la spécialisation primaire s'est consolidée au niveau national et, d'autre part, la relation de cette La réalité économique avec les enjeux environnementaux de la région approfondit la contradiction entre durabilité économique et environnementale, clairement visible dans la relation entre les excédents de la balance commerciale et l'avancée de la déforestation en Amazonie.
L'analyse de la balance commerciale brésilienne montre le rôle que joue l'expansion capitaliste en Amazonie brésilienne pour ce modèle d'exportation primaire qui s'est imposé depuis la fin des années 1980, accentué au XXIe siècle. Ainsi, en seulement quatre moments de la période 2000-2021, la balance commerciale brésilienne était négative, c'est-à-dire plus d'importations que d'exportations. Cette performance excédentaire la plupart des années s'est traduite par un afflux important de ressources dans l'économie brésilienne, ce qui consolide l'important solde de la balance des paiements des deux dernières décennies et le faible risque de taux de change national.
En ce qui concerne la composition des exportations brésiliennes, un comportement très net de participation décroissante des produits de l'industrie manufacturière a été observé – compte tenu du regroupement de la classification internationale de référence des activités productives (CITI). Si en 2000 l'industrie manufacturière représentait 83 % de notre panier d'exportations, en 2021 elle a atteint 51,3 %, soit le pourcentage le plus faible observé dans la série présentée. D'autre part, l'industrie extractive et l'agriculture ont progressivement augmenté leur part, correspondant ensemble à plus de 48% de tout ce qui est exporté. Le graphique suivant illustre ce comportement.
Graphique 1 – Exportations (%) selon la nomenclature internationale de référence des activités productives (CITI) – Brésil, 2000-2021
source: Comex Stat, Ministère de l'Economie (2022).
Avant la classification CITI présentée ci-dessus, les statistiques du commerce extérieur pouvaient être analysées par facteur agrégé, ce qui impliquait de regrouper les produits en deux grandes catégories : basiques et industrialisés (semi-manufacturés et manufacturés). Il convient de noter que dans le contexte d'une réduction de la participation de l'industrie manufacturière dans le panier d'exportation et d'une augmentation de l'agriculture, de l'élevage et des industries extractives, on observe une tendance à la régionalisation de la production de ces deux derniers, avec l'Amazonie étant le lieu de l'expansion la plus accentuée des exportations.
Si en 2000, 44 % des exportations des industries agricoles et extractives provenaient de la région amazonienne, en 2021, le pourcentage a atteint pratiquement 70 %. Le graphique ci-dessous montre la part en pourcentage des exportations totales des États de la région amazonienne dans les exportations brésiliennes (Acre, Amapá, Amazonas, Maranhão, Mato Grosso, Pará, Tocantins, Rondônia et Roraima).
Graphique 2 – Part (%) des exportations de l'Amazonie dans le panier d'exportation du Brésil selon la classification internationale de référence des activités productives (CITI), 2000-2021
source: Comex Stat, Ministère de l'Economie (2022).
Ce mouvement vers l'Amazonie a donné lieu à de nombreuses études sur les impacts de l'expansion agricole et minière dans la région, notamment concernant l'augmentation de la déforestation et l'incapacité à réduire les inégalités régionales. Ce que nous avons, alors, c'est un déplacement clair de la production agricole et minérale vers l'Amazonie.
Ce processus est corrélé à trois aspects importants : (i) l'approfondissement de la désindustrialisation du pays et la perte de ses propres capacités générées par des politiques de développement économique plus larges ; (ii) creusement des inégalités régionales et approfondissement de la logique amazonienne d'exportation primaire, avec perte de capacités biotiques et de valeur ajoutée ; (iii) elle accélère les impacts négatifs sur l'environnement, qu'ils soient dus à l'ampleur de la déforestation, ou à la destruction des biomes et à la perte de la capacité de régénération de la forêt.
Ainsi, la « fonction nationale » qui a été donnée à l'Amazonie au cours des dernières décennies ne s'avère pas idéale lorsqu'il s'agit de penser à un développement écologiquement durable et intégré au niveau national. La génération de devises via la balance commerciale ces dernières années repose principalement sur la vente de produits de base, dont la logique excédentaire est centrée sur les États de l'Amazonie, principalement le Pará et le Mato Grosso. Ainsi, l'Amazonie est une région exportatrice importante pour le Brésil, mais à un coût social et environnemental énorme.
Poursuivant la tendance observée à n'être qu'un fournisseur de produits de base, la région : (a) perd en n'ajoutant pas de valeur au processus de production ; (b) il accroît sa fragilité face à d'éventuelles crises sur le marché extérieur (ou à une baisse des prix pour une autre raison), compte tenu de l'accent mis sur l'exportation de matières premières, comme il l'a déjà montré ces dernières années (2013 et 2014, pour exemple); (c) augmente la écart dans le processus de développement régional par rapport à d'autres régions du pays, plus axées sur la production industrielle, cependant, il entretient également la condition nationale d'un modèle d'exportation primaire avec de graves conséquences à moyen terme, notamment en raison de la la complexité urbaine et les limites d'une norme qui ne génère pas les stimuli d'emplois et de revenus nécessaires ; (d) il perd également en raison d'une plus grande concentration du capital (et des revenus) dans le secteur primaire d'exportation, ce qui n'a pas d'effet d'entraînement sur l'économie ; (e) sur le plan environnemental, les dégâts sont très importants, car les activités considérées comme les principales causes de la déforestation (exploitation minière, élevage et soja) font partie du panier croissant des exportations de produits primaires.
Alors le compromis La génération de devises versus la recrudescence des inégalités productives régionales doit être repensée, que ce soit par la nécessaire amélioration de la qualité de vie de la population de la région amazonienne, ou par la mise en place d'un modèle de développement qui dépasse le schéma actuel d'une simple grenier de produits de base, aux effets délétères sur l'environnement et à faible rendement social, il suffit de vérifier les indicateurs de développement humain de la région et surtout des deux états en question.
S'il dépend du marché extérieur et de la bourgeoisie brésilienne exportatrice d'agro-minéraux, ce scénario continuera de s'intensifier, la demande internationale de minerai de fer, de soja et de bœuf continuant de croître. Poursuivant la Chine avec ses taux de croissance élevés, ainsi que la reprise économique des États-Unis et des pays européens, la tendance est que le Brésil continuera d'élargir son rôle de fournisseur mondial des produits susmentionnés et que son panier d'exportation sera de plus en plus centré sur les produits de base. des produits.
Pour tout ce qui a été développé tout au long du texte, la complexité de l'enjeu est assez évidente : si, d'un côté, le discours écologiste étouffe la nécessité d'un « nouveau modèle », de l'autre, la dure crudité de la balance des paiements et les besoins de génération de devises imposent la continuité et l'expansion de l'ancien modèle primaire d'exportation et, en termes très aigus, très peu soucieux de la préservation des biomes ou de l'amélioration de la qualité de vie des populations indigènes amazoniennes. Changer ce modèle brésilien et amazonien est une tâche urgente.
*José Raimundo Trinidad Il est professeur à l'Institut des sciences sociales appliquées de l'UFPA. Auteur, entre autres livres, de Six décennies d'intervention de l'État en Amazonie (Paka-tatou).
*Wesley Pereira de Oliveira Master en économie régionale de l'Université fédérale du Pará (UFPA).
Références
Comex Stat, Ministère de l'Economie (2022).
TRINDADE, JRB ; OLIVEIRA, WP Modèle de spécialisation des exportations primaires et dynamique de dépendance au cours de la période 1990-2010, dans l'économie brésilienne. FRAIS Ensaios, Porto Alegre, c. 37, non. 4, p. 1059-1092, mars. 2017. Disponible sur : http://revistas.fee.tche.br/index.php/ensaios/article/view/3435
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