Par MARCELO FETZ, LUIZ ENRIQUE VIEIRA DE SOUZA, BRUNA PASTRO ZAGATTO e NATALY SOUSA PINHO*
Le gouvernement actuel, dans sa guerre contre la science au nom de la désinformation, semble souffrir d'une sorte de « complexe Simão Bacamarte ».
L'élection de Jair Bolsonaro a fait monter le niveau de tension entre l'exécutif et la communauté scientifique brésilienne. Avec une trajectoire publique opposée à la prise de décision fondée sur des preuves et avec une campagne électorale fortement démultipliée par la production de fausses nouvelles, des promesses nuisibles à l'éducation publique, à l'environnement et aux droits de l'homme, la montée de l'extrême droite indique un avenir peu prometteur. relations entre science et société, notamment dans le domaine du changement climatique et de la santé. Les effets sont multiples et intentionnellement coordonnés par une équipe gouvernementale qui a établi une croisade culturelle contre la communauté scientifique à travers la création de fausses polémiques et un environnement politique basé sur la désinformation.
Un échantillon de ce à quoi la communauté scientifique est actuellement confrontée avait déjà été donné en 2015, lorsque Jair Bolsonaro, alors député fédéral, a coordonné la création du projet de loi PL 3454/2015 qui prévoyait la fabrication, la production et la distribution de Phosphoéthanolamine Synthétique à malades atteints de cancer. Sans dialoguer avec la communauté médicale et scientifique brésilienne, ces parlementaires entendaient légiférer sur l'usage d'une substance sans preuve d'efficacité dans le traitement des néoplasies malignes. Cela continue d'être le ton des politiques adoptées par Bolsonaro et ses partisans, notamment dans les domaines de la santé et de l'environnement : pour eux, les agences de régulation de la santé ont une autonomie, mais elles ne sont pas souveraines dans la prise de décision sur les questions impliquant des traitements médicaux et/ou des décisions techniques. Progressivement, une infrastructure anti-scientifique se structure au Brésil qui institutionnalise un écosystème de désinformation, dans un processus d'alignement entre l'extrême droite brésilienne et l'extrême droite mondiale. Le modèle typique de guerre culturelle basé sur les théories du complot a commencé à se confondre avec les particularités brésiliennes, étant donné que cette infrastructure de pensée et d'action politique a préservé les principes locaux dans ce qui semble être un mouvement d'expansion du mode d'action de la milice.
Le scénario désastreux s'est en fait réalisé et d'une manière beaucoup plus puissante qu'on ne l'imaginait. Les actions menées par l'équipe gouvernementale lors de la pandémie de Sars-Cov, lorsque Bolsonaro a défendu l'utilisation, la fabrication et l'indication du cocktail hydroxychloroquine et azithromycine dans le traitement préventif et clinique des cas légers et graves de Covid-19, contrairement aux informations scientifiques et protocoles médecins mondiaux, peuvent être cités comme un autre exemple. Bolsonaro a disculpé Henrique Mandetta, ministre de la Santé, pour son non-alignement public dans la défense de l'utilisation de l'hydroxychloroquine comme moyen sûr et efficace de traiter le Covid-19. Un deuxième ministre, Nelson Teich, quitterait le gouvernement pour la même raison, à savoir ne pas défendre l'adoption de mesures sanitaires de distanciation sociale. Après les deux remplacements, le ministère de la Santé serait dirigé par un officier militaire par intérim, Eduardo Pazuello, qui a maintenu l'alignement sur les idées de Bolsonaro, contredisant les preuves scientifiques de base dans une escalade croissante du manque de transparence dans la conduite de la pandémie sur le territoire brésilien. Comme on pouvait s'y attendre, les réponses obscurantistes à la pandémie n'ont pas été les seules réactions anti-scientifiques prises par le gouvernement Bolsonaro, car la guerre contre les preuves et l'information est devenue le fondement de base de la gouvernance développée par son équipe. Les réactions du gouvernement à l'augmentation de la déforestation en Amazonie démontrent à leur tour l'existence de ce système articulé et méticuleusement construit de délégitimation de l'institution scientifique et de sa forme de savoir.
L'Amazonie joue un rôle fondamental dans la régulation du climat mondial. Selon Carlos Nobre, il y a au moins cinq fonctions essentielles remplies par la forêt : le recyclage de l'humidité, la nucléation des nuages, la pompe biotique, les rivières aériennes et le frein du vent. Ensemble, ces cinq facteurs créent les conditions nécessaires à un équilibre climatique à grande échelle, non seulement pour le Brésil, mais pour la planète dans son ensemble. La protection de la forêt est d'une importance fondamentale pour le maintien du fonctionnement de base du climat planétaire et nécessite, comme le souligne Nobre, un ensemble d'actions qui rendent possible l'existence de la forêt : vulgariser la science de la forêt, mettre fin à la déforestation, mettre la fin du feu, de la fumée et de la suie, la récupération de la responsabilité de la déforestation et l'engagement et l'engagement dans la gouvernance climatique de la région par des entités publiques et privées. Ce système de protection a été progressivement construit au Brésil avec l'aide d'institutions publiques et privées nationales et internationales, un effort scientifique et politique qui a augmenté le stock de connaissances sur la région, avec un accent particulier sur le contrôle et la surveillance de la déforestation, des incendies et contrôle conséquent de l'avancée de la frontière agricole et d'élevage sur la forêt. À cet égard, la performance de l'Institut national de la recherche spatiale (INPE) se distingue. Sous le gouvernement d'extrême droite brésilienne, l'infrastructure techno-scientifique de surveillance de l'Amazonie réalisée par l'INPE a été la cible d'attaques coordonnées constantes.
L'INPE surveille la déforestation dans la forêt amazonienne depuis les années 1970. L'actuel Programme de surveillance de l'Amazonie et d'autres biomes (PAMZ+) dispose de trois systèmes de cartographie de données complémentaires par télédétection, le Programme de surveillance forestière de l'Amazonie brésilienne par satellite (PRODES), le Programme de surveillance de la déforestation Système de détection en temps réel (DETER) et le système de cartographie de l'utilisation et de l'occupation des terres, TerraClass. Les attaques contre ce système ont commencé à la fin du premier semestre 2019, lorsque l'INPE a publié un rapport qui indiquait une augmentation de 88 % de la déforestation dans la forêt amazonienne par rapport à la même période de l'année précédente. La publication a attiré l'attention de la communauté scientifique internationale et des secteurs engagés dans l'équilibre environnemental mondial pour avoir mis en évidence la négligence de la gestion bolsonariste dans le but de réduire la déforestation dans la région. La réaction de Bolsonaro et de son équipe gouvernementale, notamment le ministre de l'Environnement Ricardo Salles, a été i) de disqualifier les données produites par Prodes et Deter, ii) de censurer la publication d'informations statistiques, les transformant en données confidentielles (contrôlées par le ministère) et iii) créer un écosystème de désinformation basé sur de fausses controverses numériques sur les données de déforestation Ricardo Salles a déclaré que les données de l'INPE étaient inexactes, mais n'a fourni aucune preuve de cette inexactitude. Il a donc suggéré que la surveillance de l'INPE soit remplacée par des systèmes de surveillance privés grâce à l'achat de forfaits de services confidentiels par le gouvernement fédéral. Le ministre du Bureau de la sécurité institutionnelle (GSI), le général Augusto Heleno, a déclaré que les informations de l'INPE avaient été manipulées, sans en apporter la preuve. Bolsonaro a dit qu'il s'agissait de « un chiffre absurde comme celui que j'ai déboisé à 88 % de l'Amazonie. Je suis le "capitaine de la tronçonneuse". Si vous le divulguez, é pésuper pour nous ». Ricardo Galvão, directeur de l'INPE à l'époque, a été exonéré de ses fonctions pour avoir défendu la qualité des informations produites par l'INPE ainsi que la transparence et la publicité des données sur la déforestation dans la forêt amazonienne. La démission de Ricardo Galvão a été annoncée début août 2019 par Marcos Pontes, ancien astronaute et ministre de la Science et de la Technologie de Bolsonaro, confirmant l'existence d'un système intentionnel de production d'informations scientifiques et de contre-informations. Cette guerre contre la science s'est perfectionnée ces derniers mois avec la participation de plus en plus efficace de l'exécutif et des forces armées brésiliennes – les incendies en Amazonie et dans le Pantanal sont devenus la principale arène de désinformation du gouvernement Bolsonaro.
Les revers dans le contrôle et la surveillance de la déforestation en Amazonie, révélés dans la crise entre le gouvernement Bolsonaro et l'INPE, se sont immédiatement répercutés dans les médias mondiaux. O The Economist a souligné l'augmentation de la déforestation, en la reliant à l'amnistie accordée par Ricardo Salles et Jair Bolsonaro et à l'augmentation de l'impunité pour les crimes environnementaux ; Le New York Times a publié un article mettant en garde contre la réduction des efforts de lutte contre l'exploitation forestière illégale, l'élevage de bétail et l'exploitation minière dans la région amazonienne sous le gouvernement d'extrême droite de Jair Bolsonaro ; le magazine Science a souligné les déclarations de Bolsonaro, qualifiant de mensongères les données publiées par l'INPE ; le magazine Nature a pointé du doigt les tensions entre science et politique au Brésil promues par l'administration « Tropical Trump », allusion aux similitudes entre Donald Trump et Jair Bolsonaro ; Le britannique The Guardian a souligné l'augmentation des incendies et le rythme alarmant de la déforestation alors que le gouvernement de Jair Bolsonaro cherche à réinventer les données plutôt que de s'occuper des coupables. Toujours en août 2019, la Norvège et l'Allemagne ont suspendu les transferts vers le Amazon Fund, un fonds créé en 2008 pour financer des projets visant à réduire la déforestation dans la forêt amazonienne. La réaction de Jair Bolsonaro aux critiques d'Angela Merkel et Manuel Makron à l'augmentation de la déforestation et des incendies en Amazonie a provoqué des tensions diplomatiques entre les pays. Dans la nuit du 14/09/2019, Bolsonaro a fait la déclaration suivante : « Je voudrais même envoyer un message à la chère dame Angela Merkel, qui a suspendu 80 millions de dollars pour Amazon. Prenez cet argent et reboisez l'Allemagne, d'accord ? Il y a bien plus besoin qu'ici ».
L'INPE, depuis le départ de Ricardo Galvão, est dirigé par Darcton Policarpo Damião, une armée de l'air sans expérience en gestion scientifique et avec une production académique insignifiante. Le changement d'orientation a modifié la forme de gouvernance de l'institut, avec une plus grande concentration du pouvoir de décision et une réduction du dialogue entre les différents niveaux administratifs. Selon des lettres ouvertes publiées par des scientifiques de l'INPE, la direction actuelle a créé des structures parallèles fortement hiérarchisées similaires à celles adoptées par les corps militaires brésiliens. La politique budgétaire fédérale pour la science et la technologie se distingue également par ses coupes régulières, notamment dans les zones sensibles à l'Amazonie et au changement climatique au Brésil. Selon le Contrôleur général de l'Union (CGU), seuls 13% du budget disponible pour le domaine du changement climatique ont été utilisés en 2019. Une situation similaire est observée dans l'allocation des fonds disponibles dans le Fonds national sur le changement climatique (FMNC), avec seulement 9% du capital disponible investi, et dans l'allocation des fonds pour le programme Conservation et Utilisation Durable de la Biodiversité, dans lequel 14% du capital disponible a été utilisé. L'INPE, dont les activités sont financées par l'Agence spatiale brésilienne (AEB) et le ministère de la Science, de la Technologie et de l'Innovation (MCTI), subira à nouveau des coupes budgétaires, selon ses prévisions budgétaires pour 2021. Face à des coupes budgétaires depuis 2016, la situation de l'INPE en 2021 sera critique, car l'AEB a réduit le transfert de fonds de 49% tandis que le MCTI a réduit le transfert de 14%, totalisant un budget de 79.7 millions de reais. Ce montant élimine la dotation budgétaire pour la réalisation de la recherche et les investissements en matériel permanent, tels que les équipements de laboratoire, les intrants et les publications scientifiques, ne maintenant que le paiement des salaires des scientifiques qui composent les équipes de recherche de l'INPE. La possibilité que le système scientifique brésilien s'effondre dans les années à venir est donc réelle.
Avec le démantèlement des infrastructures de surveillance, des organismes d'inspection et la disqualification des connaissances produites par la communauté scientifique brésilienne par le gouvernement de Jair Bolsonaro, le résultat ne pouvait être différent : depuis 2019, les données sur la déforestation et les incendies en Amazonie ont montré une croissance. Selon Raoni Rajao dans un article récemment publié dans Science, environ 2% des propriétés rurales situées dans le Cerrado brésilien et l'Amazonie sont responsables de 62% de toute la déforestation illégale dans la région, ce qui réfute la thèse gouvernementale selon laquelle la déforestation et les brûlis sont des actions menées par de petits producteurs et sur de petites propriétés. La précarité du système de surveillance et de sanction des déboiseurs, une routine depuis la montée de l'extrême droite brésilienne, a de plus en plus mis à nu l'intentionnalité et la robustesse de l'écosystème de désinformation produit par l'équipe gouvernementale de Jair Bolsonaro. Un exemple en est la stratégie de guerre créée dans l'opération Verde Brasil 2, sous le commandement du vice-président et général de réserve Hamilton Mourão. Le but de l'opération était de répondre aux critiques nationales et internationales concernant l'impunité et l'alignement possible entre le gouvernement fédéral, les déboiseurs et les mineurs. Les points chauds de déforestation sélectionnés par le commandement de l'armée via le système Deter-INPE ont sauvé, selon les inspecteurs de l'Institut brésilien de l'environnement et des ressources renouvelables (IBAMA), les régions dans lesquelles les entreprises forestières et les opérations minières utilisent des machines lourdes pour leurs opérations. Le ministère de la Défense a toujours l'intention d'acquérir un microsatellite pour "améliorer" la surveillance effectuée par l'INPE, élargissant ce qu'ils défendent comme la recherche de la souveraineté brésilienne en Amazonie. La mise en œuvre technique derrière l'acquisition créera un vide dans la couverture territoriale de l'Amazonie, car le nouveau satellite met 66 jours pour couvrir l'ensemble du territoire amazonien tandis que les satellites utilisés par l'INPE dans le système DETER effectuent la même surveillance à distance en seulement 2 jours. .
Bien d'autres exemples pourraient être cités, comme les conflits contre les universités fédérales menés par l'ancien ministre de l'Éducation Abraham Weintraub, les attaques de l'ancien ministre de la Citoyenneté Osmar Terra contre la validité scientifique de la 3e Enquête nationale sur l'usage de drogues par la population Brasileira, réalisée par Fiocruz, entre autres. Bien que les cas soient différents dans leur conception, l'argument utilisé par le gouvernement est standardisé et orienté vers la création de faux affrontements idéologiques : les controverses surviendraient en raison de la présence indue d'« idéologies de gauche » soutenues par des scientifiques, compromettant ainsi l'objectivité. études scientifiques. Apparemment, le gouvernement actuel, dans sa guerre contre la science en faveur de la désinformation, semble souffrir d'une sorte de "complexe de Simão Bacamarte", personnage de Machado de Assis dans l'oeuvre "O Alienista". Au fil des jours, le gouvernement actuel se radicalisera au point de se considérer comme la seule entité de la société dépourvue de « parti pris idéologique », ce qui causera de graves dommages à la démocratie brésilienne.
* Marcelo Fetz Professeur de sociologie à l'Université fédérale de l'Espírito Santo (UFES).
* Luiz Enrique Vieira de Souza est professeur de sociologie à l'Université fédérale de Bahia (UFBA).
* Bruna Pastro Zagatto est chercheur postdoctoral en écologie politique à l'Université Libre de Bruxelles.
* Nataly Sousa Pinho est étudiante diplômée en sciences sociales à l'Université fédérale de Bahia (UFBA).
