Par JOSÉ RICARDO FIGUEIREDO*
Lorsque l'entreprise est privatisée, un nouveau type de coût est introduit, celui du profit, la rémunération des actionnaires. Comment rééquilibrer le budget avec la nouvelle dépense ?
Le budget d'une entreprise publique, comme la SABESP, doit équilibrer les recettes avec toutes les dépenses : coûts de rémunération du travail, paiements aux fournisseurs et impôts. Si possible, il est également conseillé de constituer une épargne pour de nouveaux investissements, afin de réduire la dépendance à l'égard des prêts.
Lorsque l'entreprise est privatisée, un nouveau type de coût est introduit, celui du profit, la rémunération des actionnaires. Comment rééquilibrer le budget avec la nouvelle dépense ? Les alternatives, qui ne s’excluent pas mutuellement, consistent à augmenter les revenus en augmentant le prix des services ou des produits, ou à réduire les coûts de main-d’œuvre, d’exploitation, fiscaux et d’investissement.
Dans le cas d’un secteur monopolistique, comme celui des services d’eau et d’assainissement dans la région métropolitaine de São Paulo, l’augmentation des prix est une solution simple, s’il existe un soutien politique. Ce n'est pas le cas d'une entreprise comme l'ancienne Vale do Rio Doce, aujourd'hui Vale, qui vend sur le marché mondial et ne peut donc pas contrôler les prix de ses produits. Dans toutes les situations, il est important d’envisager des alternatives permettant de réduire les coûts.
Dans n’importe quel domaine de l’économie, la première mesure prise par les nouveaux actionnaires est généralement de lancer un plan de licenciement volontaire. À long terme, des licenciements involontaires et une réduction des salaires réels viendront.
En général, réduire le travail tout en maintenant la production nécessite une accumulation de fonctions par le travailleur et une intensification du processus de travail, avec des effets limités. Mais les dépenses de main-d'œuvre et autres peuvent être considérablement réduites, sans conséquences immédiates, dans les secteurs de la maintenance et de la prévention des accidents.
Il y a bien sûr des conséquences à long terme. L’exemple le plus récent est la panne d’électricité de l’ENEL dans la région métropolitaine de São Paulo, qui a touché quatre millions de foyers et a duré jusqu’à quatre ou cinq jours dans certaines localités. Auparavant, la panne d’électricité à Amapá durait un mois entier. Plus récemment, les Cariocas ont eu la surprise et le dégoût de voir les robinets de leurs maisons verser un liquide brun et malodorant. Avec l'effondrement du barrage de Mariana, Vale, qui avait retiré le Rio Doce de son nom, a retiré toute vie du Rio Doce jusqu'à son embouchure, entrant dans l'océan, après avoir enterré les habitants dans la boue. Mais l’effondrement du barrage de Brumadinho a tué bien plus de travailleurs, plus de deux cents.
Le nombre d'accidents du travail au Brésil n'est pas largement rendu public ; le nombre total de décès est estimé à environ 3000 XNUMX par an. La tendance à l’augmentation des accidents du travail après les privatisations, comme celle de la COSIPA à São Paulo, est encore moins médiatisée.
Réduire les paiements aux fournisseurs, tout en maintenant la production, nécessite l’acquisition d’intrants et de services moins chers, ce qui peut compromettre la qualité du produit ou du service proposé et, à terme, son acceptation sur le marché. Mais, dans le cas d’une entreprise en situation de monopole, c’est une alternative séduisante pour les actionnaires.
La réduction des impôts est toujours recherchée par les hommes d’affaires capitalistes, allant de l’évasion fiscale à une législation fiscale sophistiquée et efficace. lobby politique. Une pratique courante consiste à retarder le paiement des impôts et à négocier des rabais sur le paiement des arriérés, ce que l'exécutif accepte en raison de l'urgence d'obtenir des ressources.
De nouveaux investissements seraient le seul moyen d’augmenter la productivité physique du travail, en intégrant la technologie. Après tout, le discours privatiste exalte l’efficacité comme une vertu de l’économie privée. Mais les nouveaux investissements sont les dépenses les plus faciles à réduire, car leur élimination ne rencontre pas de résistance. Et ce sont les dépenses dont la rentabilité financière est la plus éloignée.
Ainsi, une analyse logique du budget, corroborée par des faits bien connus, montre clairement que les privatisations sont généralement défavorables aux consommateurs, aux travailleurs, à l’environnement et aux recettes fiscales. À proprement parler, elles ne sont favorables qu'aux nouveaux actionnaires.
Mais l’idéologie de la privatisation concerne bien plus de personnes que celles directement intéressées, pour des raisons connues. Les banques et autres entreprises du marché financier, qui s'intéressent profondément aux privatisations, au démantèlement du pouvoir d'État, à la vidage de la force de travail, etc., sont d'importants annonceurs publicitaires dans toute la presse commerciale, en plus d'être actionnaires, c'est-à-dire , propriétaires de certains organes importants. Cette presse transforme les intérêts du marché financier en dogmes qu'elle tente d'inculquer à son public et, avec eux, fait pression sur les hommes politiques.
Cependant, certains hommes politiques se comportent avec trop de volupté privatiste. Un dirigeant compromet même son propre avenir politique, en insistant sur la privatisation même si le peuple a déjà réalisé les dégâts. Ils s'efforcent de vendre leurs produits en tant qu'intermédiaires dévoués aux richesses nationales, mais ils ne se comportent pas comme tels.
Les courtiers commerciaux facturent un pourcentage du prix de vente et s'efforcent d'augmenter la valeur de leur produit. Les courtiers du Homeland se comportent à l’opposé. Ils acceptent le discours diffamatoire sur ce qu’ils ont l’intention de vendre, selon lequel les entreprises publiques seraient inefficaces par définition. Et ils se vendent moins cher. Ils acceptent en paiement des pièces de monnaie douteuses et des titres dévalués à leur valeur nominale. Ils acceptent des prix de vente aussi bas que Vale do Rio Doce, vendu au prix correspondant aux revenus de l'entreprise en trois mois, ou Telebrás, au prix correspondant à l'investissement du gouvernement dans l'entreprise au cours des trois années précédentes, ou, plus récemment, la raffinerie Landulpho Alves, vendue pour la moitié de la valeur marchande.
Quelle explication y aurait-il à une telle volupté privatiste ? Une hypothèse est que ces courtiers de Pátria s'attendraient à recevoir des frais de courtage informels, un pourcentage du montant de la dévalorisation de l'entreprise. En ce sens, le livre Le Toucan Privataria, du journaliste Amaury Ribeiro Jr, étudie la circulation financière entre les entreprises off-shore de montants avec des preuves de leur lien avec les privatisations de Vale do Rio Doce et Telebras. Dans le cas de Landulpho Alves, les frais de courtage, tout indique, étaient les joyaux de l'Arabie.
*José Ricardo Figueiredo Il est professeur retraité de la Faculté de génie mécanique de l'Unicamp. Auteur de Façons de voir la production au Brésil (Auteurs associés\EDUC) [https://amzn.to/40FsVgH]
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