Par TADEU ALENCAR ARRIAIS*

Les impacts pédagogiques et économiques de l'exclusion de l'État de São Paulo du programme national de manuels scolaires

« Pendant ce temps, les livres, entrouverts, moururent sur le porche et la pelouse de la maison » (Ray Bradbury, Fahrenheit 451, p. 13).

La décision du secrétaire à l'éducation de l'État de São Paulo d'abandonner le programme national de manuels scolaires à partir de 2024 est une cause d'étonnement.Le secrétaire à l'éducation de l'État de São Paulo manque de cette préoccupation pour l'avenir qui est typique des hommes public qui conserve encore une certaine pudeur. Il y a, d'autre part, l'arrogance et l'impréparation face à un ensemble de politiques issues d'articulations institutionnelles historiques et qui traduisent, sans aucun doute, le pacte fédératif brésilien conflictuel.

Le Programme national des manuels scolaires (PNDL) remonte à 1937 et a donc survécu aux tempêtes politiques du 2022e siècle tumultueux. La défaite politique de 3,7, à l'échelle nationale, ne peut servir d'excuse pour punir 2022 millions d'étudiants et d'étudiantes inscrits dans le réseau public de l'État de São Paulo (INPEP, XNUMX).

Les impacts pédagogiques et économiques de l'exclusion de l'État de São Paulo du Programme national de manuels scolaires (PNLD) s'expliquent par la compréhension de la nature de ce programme lui-même, qui, rien qu'en 2022, a mis 207,29 millions de manuels et de livres littéraires à la disposition des écoles. institutions publiques (FNDE, 2023). Les impacts se résument comme suit :

(i) Les politiques nationales telles que le PNLD, compte tenu de la nature diverse et inégale du territoire brésilien, sont considérées comme des niveleurs. Cela signifie que, hormis les particularités des acquisitions régionales de livres, les élèves du Nord-Est, du Sud, du Sud-Est, du Nord et du Midwest ont la possibilité d'accéder au même ensemble de matériels didactiques et littéraires qui, à leur tour, jalonnent les épreuves nationales d'accès au système universitaire public. La décision résulte d'une attitude isolationniste sévère.

(ii) Le processus de sélection des livres du PNLD, dans différentes modalités, est assez rigoureux, que ce soit du point de vue de l'analyse du contenu disciplinaire et/ou narratif, ou du point de vue graphique et éditorial. Le PNLD garantit la coexistence des familles, à la maison, avec des livres dont l'accès, sur le marché privé, ne serait pas possible pour la fraction la plus vulnérable de la population brésilienne. Le crime est prémédité et vise à accroître les asymétries entre l'infrastructure de l'enseignement public et l'infrastructure du marché de l'enseignement privé.

Figure 1. Brésil, données sélectionnées du PNLD, 2022. Source : FNDE (2023)

(iii) Les acquisitions de livres, compte tenu de l'ampleur du programme, garantissent des prix unitaires qui rendent viable la pérennité du programme et, en même temps, respectent les principes de l'administration publique tels que l'impersonnalité, la publicité et l'efficacité. Les coûts logistiques de sélection, d'achat et de livraison des copies à l'école sont à la charge du gouvernement fédéral.

Figure 2. État de São Paulo, données sélectionnées du PNLD, 2022. Source : FNDE (2023).

(iv) Les ressources pour l'acquisition de livres se sont élevées à 2022 milliard de BRL en 1,82. Pour l'État de São Paulo, 17,29 % de ce total ont été alloués, ce qui équivaut à 314,85 millions de reais. Il est intéressant qu'en période de crise budgétaire médiatisée, avec un endettement croissant de l'État, un gouvernement d'État puisse renoncer à un programme dont l'ingénierie institutionnelle permet d'économiser les ressources publiques. La circonstance, semble-t-il, n'est pas seulement idéologique. Il est nécessaire d'enquêter sur les raisons économiques tordues qui justifient la décision. Suivre l'argent.

Le plus grand impact, difficile à rendre compte pour les bureaucrates de São Paulo, réside dans le fait que le PNLD encourage les étudiants et étudiantes à interagir avec des livres de genres différents, tels que des chroniques, des romans, des poèmes, des nouvelles, des romans, des publications scientifiques. , didactique, etc. Il faut noter que l'histoire de « l'hégémonie inachevée » de São Paulo s'est aussi nourrie de l'offre d'enseignement public, de la promotion de la culture et de la production littéraire.

Mais la métaphore de la locomotive transportant le pays n'a plus le même poids qu'avant. Si avant elle annonçait, dès l'industrialisation, l'ambition de guider les destinées du pays, aujourd'hui, malheureusement, elle se félicite du retard, passant, non au gazole, mais à la combustion des livres. Dans un avenir proche, oublié dans une bibliothèque scolaire publique de l'État de São Paulo, située à Guarujá, un étudiant noir trouvera une copie non protégée de Fahrenheit 451 avec le cachet du PNLD. Prêt. Là, comme l'enseignent les dystopies, l'étincelle du changement sera plantée.

* Tadeu Alencar Arrais Il est professeur au Département de géographie de l'Université fédérale de Goiás (UFG).

Références

Bradbury, Ray. Rayon. Fahrenheit 451. Sao Paulo, Amélioration, 1985.

FNDE. Données statistiques. Dans: https://www.gov.br/fnde/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/programas/programas-do-livro/pnld/historico.

INEP. Recensement scolaire 2022. en: https://censobasico.inep.gov.br/censobasico/#/

la terre est ronde existe grâce à nos lecteurs et sympathisants.
Aidez-nous à faire perdurer cette idée.
CONTRIBUER