Par ERIK CHICONELLI GOMES*
La mise en œuvre des écoles civico-militaires s'inscrit dans un contexte politique spécifique, marqué par un agenda conservateur qui cherche à renforcer les valeurs traditionnelles et hiérarchiques.
En tant qu’historien, je ne peux m’empêcher de réfléchir aux implications historiques et sociales des écoles civico-militaires au Brésil, en particulier dans un contexte de militarisation croissante de l’éducation.
L’histoire de la militarisation de l’éducation brésilienne n’est pas un phénomène récent. Depuis la dictature militaire (1964-1985), on assiste à des tentatives d’insertion des valeurs militaires dans la formation pédagogique des jeunes. La Constitution de 1988, dans son esprit démocratique, ne mentionne pas le rôle de l’armée dans la politique éducative, un choix délibéré visant à éliminer les restes autoritaires. Cependant, les mouvements politiques récents cherchent à faire revivre des pratiques qui devraient être reléguées au passé.
Le Plan national d'éducation et la Loi d'orientation et de base de l'éducation nationale, qui sont des jalons de l'éducation démocratique au Brésil, n'incluent pas non plus cette approche militaire. Cela montre que l’inclusion d’écoles civiques et militaires est une anomalie, une tentative d’insérer un modèle dépassé et autoritaire dans un système qui devrait valoriser la liberté et la pensée critique.
Coûts élevés et inefficacité
Les écoles civiques et militaires ont un coût par élève trois fois plus élevé que les écoles publiques conventionnelles. Pour étayer l’affirmation selon laquelle les écoles civiques et militaires ont un coût par élève nettement plus élevé que les écoles publiques conventionnelles, nous pouvons citer certaines sources officielles.
Selon les informations présentées par le ministère de l'Éducation (MEC),[I] le coût des écoles civiques et militaires est en fait élevé. Le programme qui crée ces écoles, appelé Programme national des écoles civiques et militaires (Pecim), a été détaillé dans plusieurs documents et rapports. Par exemple, le rapport de l'Agência Brasília[Ii] souligne que l'investissement nécessaire pour entretenir ces écoles est considérablement plus important en raison de la nécessité de payer les services supplémentaires des soldats de réserve, en plus des coûts communs des écoles ordinaires.
En outre, l'enquête réalisée par le Département de l'Éducation du District fédéral montre que le modèle civico-militaire implique des coûts supplémentaires avec les infrastructures nécessaires pour accueillir les activités militaires et le paiement de primes aux militaires qui travaillent dans ces institutions.
Dans un pays où les inégalités sociales et éducatives sont énormes, ce choix ressemble plus à un gaspillage de ressources qu’à un investissement efficace dans l’éducation. Selon la députée Andrea Werner (PSOL), « l'école militaire civique coûte deux fois plus cher par élève que les écoles ordinaires et ne donne pas deux fois plus de résultats positifs ».[Iii]
Outre le coût, l’efficacité de ces écoles est discutable. Le modèle d’éducation militaire n’est pas nécessairement adapté à la formation complète des étudiants. Une discipline rigide et l’accent mis sur l’obéissance peuvent étouffer la créativité et la pensée critique, compétences essentielles au développement personnel et professionnel des jeunes dans une société démocratique.
Idéologisation de l'enseignement
L’expansion des écoles civiques et militaires est aussi un mouvement idéologique. Le gouvernement de Jair Bolsonaro, en créant le Programme national d'écoles civiques et militaires, a promu une vision du monde qui privilégie l'ordre et la discipline militaires au détriment de la diversité et de la liberté de pensée. Ce mouvement peut être interprété comme une tentative d’endoctrinement, cherchant à former des citoyens qui acceptent passivement l’autorité et ne remettent pas en question les structures de pouvoir.
Historiquement, les régimes autoritaires ont toujours cherché à contrôler l’éducation pour façonner l’esprit des générations futures. Les écoles civiques et militaires représentent un pas en arrière en ce sens, allant à l’encontre des principes démocratiques qui devraient guider l’éducation publique au Brésil.
L’impact sur la qualité de l’éducation
L’analyse de la qualité de l’éducation dans différents pays révèle d’importantes disparités en matière d’investissement et de résultats éducatifs. Des pays comme le Luxembourg, la Suisse et la Norvège, qui occupent des positions de premier plan sur la scène éducative mondiale, disposent de systèmes éducatifs solides et inclusifs. Dans ces pays, l'accent est mis sur le développement intégral de l'élève, en promouvant un environnement qui valorise la diversité, la créativité et la pensée critique.
Ces investissements sont orientés vers la formation continue des enseignants, l'amélioration des infrastructures scolaires et le développement de programmes qui encouragent l'inclusion et l'innovation pédagogique.
Au Luxembourg, l'investissement par élève dans l'éducation de base dépasse 26.370 dollars, tandis qu'en Suisse et en Norvège les valeurs sont respectivement de 17.333 et 16.008 dollars.[Iv] Ces investissements aboutissent à des systèmes éducatifs qui donnent la priorité au développement holistique des étudiants, en abordant non seulement les performances académiques mais également le bien-être émotionnel et social des étudiants.[V]
Des pays comme la Finlande, le Canada et la Nouvelle-Zélande sont des exemples notables de systèmes éducatifs inclusifs qui donnent la priorité au bien-être et au développement intégral des élèves. En Finlande, le système éducatif est largement reconnu pour son approche centrée sur l'élève, où l'accent est mis sur la personnalisation de l'apprentissage et du soutien individualisé. Des enseignants hautement qualifiés et formés continuellement sont la pierre angulaire de ce système, qui valorise également l'égalité des chances et l'inclusion pour tous les étudiants.
Au Canada, la diversité culturelle est célébrée dans les salles de classe et le programme est conçu pour refléter les différentes communautés qui composent le pays. L'inclusion des technologies éducatives est une pratique courante, permettant aux étudiants de développer des compétences pour le 21e siècle. De plus, la participation active de la communauté scolaire est encouragée, créant un environnement de collaboration qui soutient la croissance académique et personnelle des élèves.
La Nouvelle-Zélande se distingue également par son approche inclusive. Le système éducatif néo-zélandais est connu pour son engagement en faveur de l'équité et de la justice sociale, en apportant un soutien supplémentaire aux étudiants issus de groupes minoritaires et ayant des besoins spéciaux. L'éducation en Nouvelle-Zélande encourage la participation active des élèves à la prise de décisions concernant leur propre apprentissage, favorisant ainsi un sentiment de responsabilité et d'autonomie.
Le choix d’un modèle militarisé aggrave les inégalités dans le système éducatif brésilien. Au lieu de promouvoir l’égalité des chances, ce modèle tend à créer une éducation dualiste, où les ressources sont détournées vers un segment spécifique, laissant la grande majorité des écoles publiques dans une situation vulnérable. Le manque d’investissements adéquats dans la formation des enseignants, les infrastructures et les programmes inclusifs empêche le système éducatif brésilien d’évoluer vers un modèle plus équitable et de qualité.
Les défis de la politique de militarisation
La mise en œuvre des écoles civico-militaires s'inscrit dans un contexte politique spécifique, marqué par un agenda conservateur qui cherche à renforcer les valeurs traditionnelles et hiérarchiques. Cependant, cette approche se heurte aux principes démocratiques établis par la Loi d’orientation et de base de l’éducation (LDB) et par la Constitution fédérale de 1988 elle-même, qui promeuvent une éducation axée sur la citoyenneté, la pluralité et le respect des droits de l’homme.
Historiquement, les régimes autoritaires ont utilisé l’éducation comme un outil de contrôle social et d’endoctrinement. La militarisation des écoles, en plus d’augmenter les coûts, représente une tentative de façonner la pensée des nouvelles générations selon une idéologie spécifique, qui privilégie l’obéissance et la conformité aveugles au détriment de l’autonomie et de la pensée critique. Ce mouvement est inquiétant, car il pourrait aboutir à la formation de citoyens moins préparés à affronter les complexités d’une société plurielle et démocratique.
Alors que les pays qui réussissent adoptent des pratiques qui favorisent l’inclusion, la diversité et la pensée critique, le Brésil semble faire marche arrière en mettant en œuvre un modèle qui met l’accent sur une discipline et une obéissance strictes.
La résistance à ce modèle ne vient pas seulement des secteurs progressistes de la société civile, mais aussi des experts en éducation, qui défendent l'appréciation des professionnels de l'éducation et l'adoption de politiques publiques qui renforcent une éducation inclusive et de qualité. L'exclusion des militaires de l'éducation, défendue par plusieurs chercheurs et entités, repose sur l'idée que la formation à la citoyenneté doit être guidée par la liberté, la diversité et le respect des droits de l'homme.
Les expériences internationales démontrent que les systèmes éducatifs les plus performants sont ceux qui investissent dans la formation continue des enseignants, l’inclusion des technologies éducatives et la participation active de la communauté scolaire à la gestion des établissements. L’adoption d’un modèle militarisé au Brésil va donc à l’encontre des meilleures pratiques éducatives observées dans le monde.
Des éducateurs tels que Sueli Carneiro et Bell Hooks ont postulé l'importance d'une éducation inclusive qui valorise la diversité et l'équité. Sueli Carneiro,[Vi] un intellectuel et activiste brésilien de renom, souligne la nécessité d'une éducation antiraciste et inclusive qui reconnaisse et valorise les différences. Elle soutient que l’éducation doit être un espace d’émancipation et de transformation sociale, où tous les étudiants, quelle que soit leur origine, ont la possibilité d’atteindre leur plein potentiel.
Crochets de cloche,[Vii] à son tour, il met l’accent sur la pédagogie de l’amour et de l’inclusion, arguant que l’éducation devrait être une pratique de liberté qui permet aux étudiants de penser de manière critique et de remettre en question les structures oppressives. Pour Bell Hooks, l’éducation doit être un processus participatif et démocratique, où la voix de chaque élève est entendue et respectée.
Ces perspectives sont fondamentales pour comprendre les défis et les opportunités du système éducatif brésilien. La militarisation des écoles non seulement ignore ces principes, mais perpétue également un modèle autoritaire qui étouffe la créativité et la pensée critique. Pour aller de l’avant, le Brésil doit adopter des politiques éducatives qui favorisent l’inclusion, la diversité et l’égalité, en suivant les exemples réussis d’autres pays et les leçons d’éducateurs visionnaires.
Conclusion
Compte tenu des faits présentés, il est impératif de remettre en question le besoin réel et l’efficacité des écoles civico-militaires. Ce modèle pèse non seulement sur les finances publiques, mais menace également les principes démocratiques qui devraient guider l’éducation brésilienne. En tant qu'historien, je réitère l'importance d'une éducation qui promeut la liberté de pensée et prépare les citoyens à participer activement à une société démocratique et pluraliste. L’histoire nous montre que l’éducation est un puissant instrument de transformation sociale et nous devons veiller à ce qu’elle soit utilisée pour promouvoir l’inclusion, l’égalité et la justice sociale.
La militarisation de l’éducation brésilienne représente un retour à des pratiques autoritaires qui contredisent les progrès démocratiques réalisés au cours des dernières décennies. En observant des exemples internationaux réussis, tels que les systèmes éducatifs de la Finlande, du Canada et de la Nouvelle-Zélande, nous nous rendons compte que la qualité de l'éducation est intrinsèquement liée à la promotion d'environnements inclusifs et à un investissement continu dans la formation des enseignants. Ces pays démontrent qu’une éducation de qualité s’obtient en valorisant la diversité et en mettant en œuvre des politiques éducatives qui répondent aux besoins de tous les élèves, quelle que soit leur origine socio-économique.
En outre, il est crucial de prendre en compte le point de vue d’éducateurs comme Sueli Carneiro et Bell Hooks, qui prônent une éducation antiraciste et inclusive. Sueli Carneiro souligne l'importance d'une éducation qui reconnaît et valorise la diversité culturelle et ethnique du Brésil, promouvant l'équité et luttant contre les inégalités structurelles. Bell Hooks, à son tour, met l'accent sur la pédagogie de l'amour et de l'inclusion, en proposant une éducation qui permet aux étudiants de penser de manière critique et de s'engager activement dans la construction d'une société plus juste. Ces visions sont fondamentales pour redéfinir l’éducation au Brésil, s’éloigner des modèles autoritaires et adopter des pratiques qui favorisent la liberté, la créativité et l’égalité.
Par conséquent, l’adoption d’un modèle éducatif qui valorise l’inclusion, la diversité et la pensée critique est essentielle pour le développement d’une éducation de qualité au Brésil. En affectant des ressources à la formation des enseignants, à l’amélioration des infrastructures scolaires et au développement de programmes inclusifs, le Brésil peut évoluer vers un système éducatif qui prépare véritablement ses élèves à relever les défis d’une société démocratique et pluraliste.
*Erik Chiconelli Gomes est chercheur postdoctoral à la Faculté de droit de l'USP.
notes
[I] Ministère de l'Éducation. « Manuel des écoles civiques et militaires ». Disponible en: https://www.gov.br/mec/pt-br/assuntos/noticias/mec-apresenta-os-resultados-do-programa-nacional-das-escolas-civico-militares.
[Ii] Agence de Brasilia. "DF compte 15 écoles civico-militaires, découvrez comment fonctionne le modèle". Disponible en:
[Iii] WERNECK, Andréa. « L’école civico-militaire coûte deux fois plus cher par élève que les écoles ordinaires et ne donne pas deux fois plus de résultats positifs. » Le Premier ministre attaque les étudiants qui votent dans les écoles civico-militaires. Actualités ICL. Disponible en: https://iclnoticias.com.br/pm-agride-estudantes-votacao-escolas-militares/.
[Iv] Organisation pour la coopération et le développement économique. Regards sur l'éducation 2023 : Indicateurs de l'OCDE. iLibrary de l’OCDE, 2023. Disponible sur : https://www.oecd-ilibrary.org/education/education-at-a-glance-2023_69096873-en
[V] OCDE. Regards sur l’éducation 2023. Disponible sur : https://www.oecd.org/education/education-at-a-glance/
[Vi] CARNEIRO, Sueli. Racisme, sexisme et inégalités au Brésil. São Paulo : Selo Negro, 2011.
[Vii] crochets, cloche. Apprendre à transgresser : l'éducation comme pratique de la liberté. São Paulo : Martins Fontes, 2013.
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