Par LUIZ CÉSAR MARQUES FILHO*
La Convention Climat de 1992 est morte, il est impératif de la ressusciter, de la redéfinir de manière beaucoup plus radicale, bref, de la rendre, enfin, effective
L'échec de la gouvernance climatique
En 2017, l'Organisation météorologique mondiale (OMM) a émis l'avertissement suivant : "Le taux d'augmentation du CO2 la pression atmosphérique au cours des 70 dernières années est près de 100 fois plus élevée qu'à la fin de la dernière période glaciaire. En ce qui concerne les observations directes et indirectes, de tels changements brusques des niveaux atmosphériques de CO2 n'ont jamais été vus auparavant. (…) Les archives géologiques montrent que les niveaux actuels de CO2 correspondent à un climat "d'équilibre" observé pour la dernière fois au milieu du Pliocène (il y a 3 à 5 millions d'années), lorsque le climat était de 2 ° C à 3 ° C plus chaud, la glace du Groenland et de l'Antarctique occidental avait fondu, et même une partie de la glace de l'Antarctique oriental avait disparu, entraînant des niveaux de la mer de 10 à 20 mètres plus élevés qu'aujourd'hui.
C'est le monde que les concentrations actuelles de gaz à effet de serre (GES) sont en train de recréer. Une élévation du niveau de la mer de 10 à 20 mètres ne se produira pas au cours de ce siècle, mais des élévations entre 20 et 50 cm au-dessus du niveau de 2000, qui devraient se produire dans le deuxième quart du siècle, suffiront déjà à inonder de nombreuses régions et villes côtières à marée haute, générant des millions de réfugiés climatiques.
De nombreux autres avertissements ont suivi après 2017, dont le rapport spécial 2018 et le sixième rapport d'évaluation du GIEC 2021/2022, sur ce changement anthropique vertigineux de la composition chimique de l'atmosphère, réitérant l'échec de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC). ). L'objectif de cette convention, établi dans ECO-92, était stipulé à l'article 2 : « L'objectif ultime de cette convention (…) est d'atteindre (…) la stabilisation des concentrations de gaz à effet de serre dans l'atmosphère à un niveau qui empêche toute interférence anthropique dangereuse avec le système climatique ».
Les 30 dernières années ont vu une augmentation presque ininterrompue de ces concentrations, de sorte que les espoirs d'éviter « des interférences anthropiques dangereuses avec le système climatique » ont depuis longtemps disparu. En 1992, les concentrations atmosphériques de GES (ou CO2-équivalent) avait atteint 430 parties par million (ppm) ; en 2022, elles ont atteint 523 ppm, soit une augmentation d'environ 20 % en 30 ans, et augmentent depuis 2018 à un rythme moyen de 4 ppm par an.[4] Concentrations atmosphériques de CO uniquement2 il faut descendre à 350 ppm si on veut un système climatique stabilisé, mais ils augmentent de plus en plus vite.
En mai 2021, ils ont atteint 419,13 ppm ; en mai 2022, 420,99 ppm et, en mai 2023, 424 ppm, un bond donc d'environ 3 ppm par rapport aux 12 derniers mois. Ainsi, à partir de 2016, le réchauffement moyen global est entré dans une deuxième phase d'accélération, passant d'un rythme de 0,18°C par décennie (1970-2015) à 0,36°C par décennie (2016-2040). Le rythme de réchauffement actuel place l'humanité dans l'antichambre d'un réchauffement climatique moyen de 2°C par rapport à la période préindustrielle, avec ses impacts catastrophiques.
Bill McGuire résume bien le consensus scientifique sur ce que nous réservent les années 2025-2050, si la trajectoire actuelle se maintient : « Ne doutez pas qu'un réchauffement supérieur à 1,5 °C verra l'avènement d'un monde en proie à une chaleur estivale intense, à une sécheresse extrême, à des inondations dévastatrices, à la baisse des récoltes agricoles, à la fonte rapide des calottes glaciaires et à la montée du niveau des mers. Une augmentation de 2°C ou plus menacera sérieusement la stabilité de la société mondiale.
Malgré l'échec redondant de la Convention-cadre de 1992, il y a encore ceux qui croient que les émissions anthropiques de gaz à effet de serre commenceront enfin à diminuer dans un avenir discernable. Plus la crédibilité des promesses des dirigeants et des entreprises est faible, plus la crédulité requise de ceux qui placent leurs espoirs en eux est grande. Les deux prochaines COP semblent vouées au même échec que les 27 précédentes. La COP28 en 2023 sera accueillie par les Émirats arabes unis et sera présidée par Sultan Al Jaber, PDG d'Abu Dhabi National Oil Company (ADNOC). C'est une insulte à l'objectif de la Convention de 1992, puisqu'entre 2022 et 2026 seulement, le portefeuille d'investissements déjà décidé par cette société d'État dans l'exploration pétrolière et gazière s'élève à 127 milliards de dollars.
Son objectif, fixé en juillet 2022, est d'augmenter sa capacité d'extraction de pétrole de 25 % d'ici 2030. La COP 29 sera probablement accueillie par l'Australie, un pays qui est le 5e producteur de charbon, le 2e exportateur et le 3e en réserves de ce combustible au monde. L'Australie a un record récurrent d'obstruction aux tentatives de faire avancer les négociations lors des COP précédentes.
La mission de la COP 30
J'ai publié un article sur Journal d'Unicamp le 13 décembre 2022 intitulé « La Convention-cadre sur le climat est morte. Et maintenant?" La réponse à cette question reste la même : rester sur cette trajectoire d'échec pour la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques n'est pas une option. Etant donné qu'aucune proposition de remplacement de la Convention Climat de 1992 n'est en vue, il est impératif de la ressusciter, de la redéfinir de manière beaucoup plus radicale, bref, de la rendre, enfin, effective.
Et voilà que, soudain, l'occasion en or se présente pour sauver, à la 25e heure, la Convention Climat. Le 26 mai 2023, la candidature du Brésil présentée par le gouvernement Lula à l'ONU a été acceptée, ce qui représente une victoire importante pour ce gouvernement. Un COP au cœur de l'Amazonie n'a jamais eu lieu. Son sens se situe à l'opposé des deux prochaines COP, basées dans des pays gérés par l'industrie fossile. Certes, cette victoire implique une mission gigantesque, de loin la plus importante de ce gouvernement pour le présent et l'avenir immédiat de l'humanité et de millions d'autres espèces.
En l'état actuel des négociations, le gouvernement Lula et la diplomatie brésilienne ont pour mission de conduire les délégations des pays signataires de la Convention Climat à assumer cinq engagements juridiquement contraignants, bien plus audacieux que ceux proposés dans l'Accord de Paris :
(i) Réduire immédiatement les émissions de GES, afin d'augmenter les chances que les humains et les autres espèces s'adaptent au réchauffement déjà inévitable de 2oC d'ici le milieu du siècle. La réduction immédiate de ces émissions n'a jamais été à l'ordre du jour des 27 COP précédentes, elle ne le sera pas des deux suivantes, et c'est l'ultimatum du GIEC dans son sixième rapport d'évaluation pour éviter une planète inhabitable à des latitudes toujours plus larges.
(ii) Réduire immédiatement la déforestation des forêts, en particulier des forêts tropicales, et ramener cette déforestation à zéro au plus tard en 2030. La déforestation était à peine mentionnée dans l'Accord de Paris de décembre 21 (COP2015).devrait, plutôt que doit) agissent pour conserver et améliorer les puits et réservoirs de GES et « sont encouragés à agir » dans le sens d'adopter des politiques et des incitations « liées à la réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts ». C'est ridiculement en sous-effectif. Un traité mondial draconien contre les déboiseurs est nécessaire.
La déforestation tropicale est principalement causée par l'élevage bovin et la culture du soja, notamment pour l'alimentation animale, et de l'huile de palme souvent pour les aliments ultra-transformés, bref, par un système alimentaire d'entreprise, extrêmement mondialisé, basé sur les protéines animales et les aliments à faible valeur nutritionnelle. Ce système est responsable d'environ un tiers des émissions de GES. Oui, un tiers ! Les scientifiques démontrent que même sans les émissions provenant de la combustion de combustibles fossiles, les seules émissions de GES de ce système alimentaire dysfonctionnel rendraient impossible de limiter le réchauffement aux niveaux ciblés par l'Accord de Paris.
(iii) Établir des inventaires nationaux réalistes des émissions anthropiques de GES. Un précepte fondamental de la science est que vous ne pouvez connaître, prédire et donc gérer que ce que vous pouvez mesurer. Les pays ne communiquent pas correctement les mesures de leurs émissions anthropiques nettes à l'ONU. L'ampleur globale de ces écarts entre les émissions déclarées par les Parties à la CCNUCC et les émissions anthropiques réelles a été récemment révélée par une étude de la revue Washington Post, selon laquelle il existe « un écart énorme entre les émissions de GES déclarées par les nations et ce qu'elles rejettent réellement dans l'atmosphère. L'écart varie d'au moins 8,5 milliards à 13,3 milliards de tonnes par an d'émissions sous-déclarées – quelque chose d'assez grand pour déplacer l'aiguille sur le réchauffement de la Terre.
(iv) Lancer la concrétisation immédiate des promesses et des engagements pris lors des COP15 et 16 (2009 et 2010) par les pays développés pour « mobiliser conjointement 100 milliards de dollars américains par an d'ici 2020 auprès d'une grande variété de sources, publiques et privées, bilatérales et multilatérales, y compris des sources alternatives, pour répondre aux besoins des pays en développement, dans le contexte de mesures d'atténuation significatives et d'une mise en œuvre transparente ». Cet accord n'a jamais été respecté par les pays riches et il bloque les négociations sur le climat, comme l'a montré l'échec de la réunion de juin à Bonn, préparatoire à la COP28.
(v) Rendre efficace le mécanisme dit de financement des pertes et dommages (Le mécanisme de financement des pertes et dommages), en plus des 100 milliards de dollars annuels promis pour les efforts d'atténuation et d'adaptation dans les pays pauvres. Ce mécanisme a été mis en avant lors de la COP27, après le Plan d'action de Bali dans le cadre de la COP13, en 2007, et après la COP19, en novembre 2013.
Cette quintuple mission est-elle réalisable ? Probablement pas. Mais elle n'aura de chance de succès que si elle a en sa faveur une mobilisation et une pression beaucoup plus vigoureuse de la société elle-même dans la prise de décision, non seulement dans cette COP, mais dans les suivantes et à tous les niveaux de gouvernance, y compris au plus haut niveau de l'ordre juridique mondial. Le gouvernement Lula ne fera rien sans cette mobilisation. Il a besoin que la société le soutienne, fasse pression et l'encourage à relever de tels défis.
La mission de l'Université
La société brésilienne, pour sa part, ne mesure pas l'importance cruciale de cette mobilisation. Et ici entre la véritable fonction et la raison principale de l'existence de l'Université de nos jours : éduquer aux dures réalités de l'urgence climatique. Cela doit être abordé en termes scientifiques, mais aussi et surtout comme le plus grand défi politique, intellectuel et spirituel de notre temps. De plus, elle doit être comprise dans le cadre d'une urgence socio-environnementale plus large, car la crise climatique est indissociable de trois autres crises systémiques et qui s'accélèrent : l'anéantissement de la biodiversité, la pollution industrielle et l'abîme des inégalités économiques, sociales, raciales, de genre, etc. Ces quatre urgences – climat, biodiversité, pollution et inégalités – s'amplifient mutuellement et expriment ensemble une crise de la démocratie, une crise du capitalisme et, plus largement, une crise de civilisation.
Dans les deux prochaines années, l'Université peut et doit rejoindre d'autres forces sociales - mouvements populaires, ONG, partis politiques, église, etc. –, dans le sens de préparer cette mobilisation, mais elle peut et doit aussi prendre ses propres initiatives, intensifier l'éducation scientifique et socio-environnementale à l'intérieur et à l'extérieur des murs de l'Université, à travers des cours hybrides (présentiels et en ligne), des podcasts, des portails internet, toujours avec un langage à jour et le plus accessible possible. Voici, à titre d'exemple, une grille possible de thèmes pour cette tâche d'éducation scientifique et politique :
- L'urgence climatique et ses impacts actuels et attendus sur les sociétés
- La nocivité intrinsèque de l'agro-industrie
- Incendies de forêts, accaparement des terres et violence favorisée par l'agriculture et l'élevage
- Déforestation et anéantissement de la biodiversité
- Défense des territoires indigènes, des quilombolas et des biomes brésiliens
- Une insécurité alimentaire croissante
- Sécheresses et insécurité hydrique
- Pollution, pesticides et intoxication des organismes
- Réforme agraire, MST et création d'un système alimentaire sain et durable
- Démocratie et réduction des inégalités
- Propositions pour réduire les inégalités urbaines
- Géopolitique et risques croissants de guerre nucléaire
- Gouvernance mondiale démocratique
- Élévation du niveau de la mer, régions vulnérables et réfugiés climatiques
- Le nucléaire, une fausse solution dans la transition de la matrice énergétique
- Risques sanitaires croissants, y compris les nouvelles pandémies
- Défis du processus politique brésilien et latino-américain
- La lutte contre l'extrême droite et le négationnisme scientifique
- Désinformation et manipulation de l'information par les nouvelles technologies
- Propositions en cours pour vaincre le capitalisme
Partenariats et articulations avec les programmes et initiatives existants
Il existe de nombreuses institutions et organisations dont les objectifs convergent avec cette proposition. À titre d'exemple, dans la sphère politico-partisane, on peut citer le Front parlementaire de lutte contre le changement climatique, composé de 27 députés d'État de São Paulo, lancé à Alesp avec un grand succès le 29 mai. Il existe des possibilités de collaboration avec des institutions telles que le ministère de l'Environnement et du Changement climatique, ICMBio, INPE, CEMADEN, et avec des organisations telles que le Mouvement des travailleurs ruraux sans terre (MST), l'Institut de protection de l'environnement (PROAM), l'Observatoire du climat, Garder un œil sur les ruraux, l'Institut socio-environnemental, le Forum social panamazonien (FOSPA), l'Assemblée mondiale pour l'Amazonie (AMA) etc.
Dans le cadre des institutions religieuses, il est possible de collaborer avec les équipes engagées dans le travail de diffusion de l'Encyclique Laudato Si ' , le Réseau Ecclésial Panamazonien (REPAM), le Conseil Missionnaire Indigène (CIMI) etc. D'autres universités d'État et fédérales peuvent héberger des propositions éducatives conjointes. Ce ne sont là que quelques exemples d'un éventail de possibilités de coopération et d'articulation qui aideront l'Université à renforcer son rôle scientifique dans la société et à se renforcer dans ce processus.
* Luiz César Marques Filho Il est professeur au département d'histoire de l'Unicamp. Auteur, entre autres livres, de Capitalisme et effondrement environnemental (Unicamp).
Initialement publié le Journal Unicamp.
notes
Cf. Bulletin de l'OMM sur les gaz à effet de serre, 30/X/2017.
Cf. Guillaume V Sweet et al.»Scénarios mondiaux et régionaux d'élévation du niveau de la mer pour les États-Unis”. NOAA, Rapport technique NOS CO-OPS 083, 2017, p. 23, Tableau 5
Voir si Nations Unies Convention-cadre sur les changements climatiques (CCNUCC)
Cf. Administration nationale océanique et atmosphérique (NOAA), National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA/AGGI) Annual Greenhouse Gas Index 2022, printemps 2023.
Cf. James Hansen et Makiko Sato, "Mise à jour de la température de juillet : le paiement faustien arrive à échéance”. 13/VII/2021
Cf. Michael Mann, "La Terre franchira le seuil de danger climatique d'ici 2036". Scientific American, 1/IV/2014 ; "Quand le monde pourrait-il dépasser 1.5 C et 2 C de réchauffement climatique ?". Coussin carbone, 4/XII/2020.
Cf. Bill McGuire, Terre de serre, Icon Books, 2022, p. 26-27.
Cf. Archana Rani, "ADNOC investira jusqu'à 127 milliards de dollars entre 2022 et 2026". Technologie offshore, 2/XII/2021.
Cf. D. Saadi, «ADNOC pour poursuivre davantage d'investissements étrangers”. S&P Global, 13/VII/2022.
Cf. Gouvernement australien, Charbon
Cf. Adam Morton, "L'Australie fait pression pour accueillir une réunion de la COP". The Guardian, 18/IX/2022.
Cf.La convention-cadre sur le climat est morte, et maintenant ?
En fait, pour le GIEC, cette échéance devrait être « avant 2025 ». Cf. GIEC, Sixième rapport d'évaluation 2022, Groupe de travail III – Atténuation du changement climatique, 5/IV/2022, Résumé à l'intention des décideurs, p. 21.
Cf. Francesco N.Tubiello et al.»Émissions de gaz à effet de serre des systèmes alimentaires : construire la base de preuves ». Environmental Research Letters, 8/VI/2021 ; EDGAR, Commission européenne.
Cf. Michel A Clark et al., "Les émissions du système alimentaire mondial pourraient empêcher d'atteindre les objectifs de changement climatique de 1.5° et 2°C". Science, 6/XI/2020.
Cf. Chris Mooney, Juliet Eilperin, Desmond Butler, John Muyskens, Anu Narayanswamy & Naema Ahmed, « Les promesses climatiques des pays fondées sur des données erronées, découvertes après enquête ». Washington Post, 7/XI/2021 ; Carlos Bocuhy & Luiz Marques, « Des études montrent que le réchauffement climatique peut être sous-estimé ». Le Monde Diplomatique Brésil, 18/IV/2023.
Cf. CCNUCC, "Feuille de route vers 100 milliards de dollars US ».
. Cf. J. Timperley, "La promesse non tenue de 100 milliards de dollars de financement climatique - et comment y remédier". Nature, 20/X/2021.
Cf. Zia Weise, "Les divisions s'approfondissent lors des pourparlers sur le climat de Bonn dans un vide de leadership aux EAU". Politico, 15/VI/2023 ; "Ce qui s'est passé (et ce qui ne s'est pas passé) à la Conférence sur le climat de Bonn". Observatório do Clima, 16/VI/2023, initialement publié dans Laclima.
Cf. Lívia Preti Boechat & Wagner Costa Ribeiro, « Le Mécanisme international de Varsovie pour les pertes et dommages : une analyse de son premier cycle ». Développement et Environnement, 58, 2021, p. 830-849.
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