Par CLAUDIO KATZ*
L'enchaînement des résistances ces trois dernières années confirme la persistance en Amérique latine d'un contexte prolongé de luttes
L'Amérique latine reste une région secouée par des rébellions populaires et des processus politiques de transformation. Dans différents coins de la région, la même tendance de révoltes renouvelées qui a marqué le début du nouveau millénaire peut être observée. Ces soulèvements se sont atténués au cours de la dernière décennie et ont retrouvé de l'intensité ces dernières années.
La pandémie a peu interrompu cette escalade des mobilisations, qui a neutralisé l'éphémère restauration conservatrice de 2014-2019. Cette période de coup d'État renouvelé n'a pas réussi à désactiver le protagonisme des mouvements populaires. La rébellion de 2019 en Équateur a inauguré la phase actuelle de protestations, qui a répété le schéma traditionnel des effusions. La Bolivie, le Chili, la Colombie, le Pérou et Haïti ont été les principaux foyers d'affrontements récents.
Les effets politiques de cette nouvelle vague sont très variés. Il a modifié la carte générale des gouvernements, recréant la centralité du progressisme. Cet aspect a prédominé dans la majeure partie de la géographie de la région. Début 2023, les leaders progressistes dominent dans les pays qui regroupent 80 % de la population latino-américaine (Santos ; Cernadas, 2022).
Ce scénario a également facilité la continuité des gouvernements harcelés par l'impérialisme américain. Après d'innombrables attentats, les présidents diabolisés de Cuba, du Venezuela et du Nicaragua restent en place.
Le cycle de coups d'État militaires et institutionnels parrainés par Washington au Honduras (2009), au Paraguay (2012), au Brésil (2016) et en Bolivie (2019) a également été partiellement neutralisé. Le récent coup d'État au Pérou (2023) fait face à une opposition héroïque dans les rues. Cette rébellion a jusqu'ici entravé l'intervention secrète des marines dans des pays dévastés comme Haïti. La même lutte populaire a apporté de lourdes défaites aux tentatives d'agression des gouvernements néolibéraux recyclés de l'Équateur et du Panama.
Mais cette intervention massive par le bas a provoqué une réaction plus virulente et programmée des classes dominantes. Les secteurs riches ont traité l'expérience passée et sont moins tolérants à toute remise en cause de leurs privilèges. Ils ont lancé une contre-offensive d'extrême droite pour mater le mouvement populaire. Ils aspirent à reprendre avec plus de violence la restauration conservatrice ratée de la dernière décennie. Ce scénario complexe nécessite une évaluation des forces en présence.
Soulèvements à effet électoral
Plusieurs soulèvements au cours des trois dernières années ont eu un effet électoral immédiat. De nouveaux dirigeants en Bolivie, au Pérou, au Chili, au Honduras et en Colombie sont issus de soulèvements majeurs qui ont forcé des changements de gouvernement. Les manifestations ont forcé des élections qui ont abouti à des victoires pour les candidats progressistes contre leurs adversaires d'extrême droite.
Cette séquence s'est d'abord produite en Bolivie. La révolte a affronté avec succès les militaires et a renversé la dictature. Añez a jeté l'éponge lorsqu'il a perdu ses derniers alliés et les secteurs intermédiaires qui avaient initialement soutenu son aventure. La gestion corrompue de la pandémie a accru cet isolement et dilué la continuité civile tentée par les candidats de centre-droit. La rébellion d'en bas a forcé le retour du MAS au gouvernement et plusieurs des responsables du coup d'État ont été jugés et emprisonnés. La conspiration s'est poursuivie dans le bastion de Santa Cruz et est en train d'être décidée si elle persistera ou sera écrasée par une réaction officielle énergique.
Une dynamique similaire a eu lieu au Chili, à la suite du grand soulèvement populaire qui a enterré le gouvernement Piñera. L'étincelle de cette bataille était le coût du transport, mais le rejet de cette dépense de 30 pesos a conduit à une protestation imposante contre 30 ans d'héritage de Pinochet. Ce torrent a conduit à deux victoires électorales qui ont précédé le triomphe de Boric sur Kast. La forte augmentation de la participation électorale avec des slogans antifascistes dans les quartiers populaires a rendu cet exploit possible dans le pays le plus emblématique du néolibéralisme régional.
En raison de cette centralité du Chili comme symbole du thatchérisme, l'élection d'un président progressiste, dans le cadre de l'Assemblée constituante avec une large présence populaire dans les rues, a suscité d'énormes attentes.
Une séquence plus vertigineuse et inattendue s'est déroulée au Pérou. Le mécontentement populaire à l'égard des présidents de droite s'est manifesté dans des manifestations spontanées menées par des jeunes privés de leurs droits. Cette révolte fait suite au drame sanitaire de la pandémie, qui a exacerbé l'incompétence de la bureaucratie gouvernante.
Pedro Castillo est devenu le destinataire du mécontentement populaire et Fujimorismo n'a pas pu empêcher son arrivée à la Maison du gouvernement. Le discours redistributif du professeur unioniste a fait espérer qu'il mettrait fin à la succession paralysante des gouvernements conservateurs.
En Colombie, une rébellion de masse a forcé la établissement renoncer pour la première fois à son contrôle direct de la présidence. Plusieurs millions de personnes ont pris part à d'immenses manifestations. Les grèves de masse se sont heurtées à une répression féroce et ont réussi à renverser une réforme régressive de la santé. Comme au Chili, elles se sont ensuite propagées pour exprimer l'énorme malaise accumulé au fil des décennies de néolibéralisme.
Ce malaise a entraîné la défaite électorale d'Uribismo et de l'extrémiste de droite improvisé qui a tenté d'empêcher la victoire de Petro. Avec ce triomphe, un dirigeant de centre-gauche est devenu président, surmontant le terrible sort d'assassinat subi par ses prédécesseurs. Il est accompagné d'un représentant d'ascendance africaine des secteurs les plus opprimés de la population.
La victoire de Xiomara Castro au Honduras a suivi le même chemin. Sa victoire a récompensé la lutte soutenue contre le coup d'État que l'ambassadeur des États-Unis a parrainé en 2009. Ce coup d'État a lancé le long cycle latino-américain de lawfare et coups d'État parlementaires.
Les 15 points d'avance obtenus par Xiomara sur son adversaire ont neutralisé les tentatives de fraude et d'annulation. Dans un contexte dramatique de pauvreté, de trafic de drogue et de criminalité, la lutte populaire héroïque a conduit à la première présidence féminine. Xiomara a commencé son administration en abrogeant les lois sur la gestion secrète de l'État et la remise des zones spéciales aux investisseurs étrangers. Mais elle doit faire face à la présence étouffante d'une importante base militaire américaine (Palmerola) et d'un ambassadeur de Washington qui intervient naturellement dans les débats internes sur les colonies paysannes et les lois de réforme du système électrique (Giménez, 2022).
Victoires d'un autre genre
Dans d'autres pays, la montée des dirigeants progressistes n'a pas été le résultat direct des protestations populaires. Mais cette résistance a servi de toile de fond au mécontentement social et à l'incapacité des groupes dominants à renouveler la primauté de leurs candidats.
Le Mexique a été le premier cas de cette modalité. López Obrador est devenu président en 2018, dans une rude confrontation avec les castes PRI et PAN soutenues par les principaux groupes économiques. AMLO a profité de l'attrition des administrations précédentes, de la division des élites et de l'obsolescence de la continuité par la fraude. Mais il a agi dans un contexte de moindre impact des précédentes mobilisations d'enseignants et d'électriciens.
Les syndicats ont été fortement touchés au Mexique par la réorganisation de l'industrie et n'ont pas été un facteur déterminant dans le changement politique en cours. AMLO entretient une relation ambiguë avec son point de référence historique cardeniste, mais a inauguré une administration très éloignée de ses prédécesseurs néolibéraux.
Toujours en Argentine, l'arrivée de Fernández (2019) n'a pas été le résultat immédiat d'une action populaire. Il n'a pas reproduit l'ascension de Néstor Kirchner (2003) à la Casa Rosada, en pleine rébellion généralisée. Auparavant, le droitier Macri avait essuyé un revers retentissant dans la rue lorsqu'il avait tenté d'introduire une réforme des retraites (2017). Mais elle n'a pas affronté la révolte générale périodique qui secoue l'Argentine.
Le principal mouvement ouvrier du continent se situe dans ce pays. Sa volonté de se battre a été très visible dans les 40 grèves générales menées depuis la fin de la dictature (1983). L'adhésion syndicale est en tête des moyennes internationales et est liée à l'impressionnante organisation des piqueteros (chômeurs et travailleurs informels). La lutte de ces mouvements a permis de pérenniser les aides sociales de l'État, que les classes dominantes accordaient sous la grande crainte d'une révolte. Les nouvelles formes de résistance – liées à l'ancienne belligérance de la classe ouvrière – ont facilité le retour du progressisme au gouvernement.
Au cours des trois dernières années, la déception générée par l'échec de Fernández à tenir ses promesses a suscité un large rejet, mais un tollé limité. Il y a eu des victoires importantes de nombreux syndicats, de fréquentes concessions gouvernementales et des manifestations, mais l'action du mouvement populaire a été contenue.
Au Brésil, la victoire de Lula a été un exploit extraordinaire, dans un cadre de relations sociales défavorables aux secteurs populaires. Depuis le coup d'État institutionnel contre Dilma, la domination des rues a été capturée par les secteurs conservateurs qui ont oint Bolsonaro. Les syndicats ouvriers perdent leur rôle principal, les mouvements sociaux sont hostiles et les militants de gauche adoptent des attitudes défensives.
La libération de Lula a encouragé la reprise de l'action populaire. Mais cette impulsion n'a pas suffi à renverser l'adversité du contexte, qui a permis à Jair Bolsonaro de retenir une masse importante d'électeurs. Le PT a repris la mobilisation pendant la campagne électorale (en particulier dans le Nord-Est) et a revitalisé ses forces lors des célébrations de la victoire.
Dans un scénario de grande division entre les groupes dominants, de lassitude avec les déchaînements de l'ancien capitaine et la direction agrégée de Lula, la défaite de Jair Bolsonaro a créé un scénario de reprise potentielle de la lutte populaire (Dutra, 2022). La crainte de cette résurgence a conduit le haut commandement militaire à opposer son veto contestant le résultat des sondages promu par le bolsonarisme.
Mais la bataille contre l'extrême droite ne fait que commencer et pour vaincre ce grand ennemi, il est impératif de regagner la confiance des travailleurs (Arcary, 2022). Cette crédibilité a été érodée par la désillusion vis-à-vis du modèle de pactes avec le grand capital que le PT a développé dans ses administrations précédentes. Maintenant, une nouvelle opportunité se présente.
Trois batailles pertinentes
D'autres situations d'énorme résistance populaire dans la région n'ont pas abouti à des victoires électorales progressistes, mais à des défaites majeures pour les gouvernements néolibéraux.
En Équateur, la première victoire de ce type a été enregistrée contre le président Lasso, qui a tenté de reprendre la privatisation et la déréglementation du travail, ainsi qu'un plan d'augmentation des tarifs et des denrées alimentaires dicté par le FMI. Cet outrage a précipité la confrontation avec le mouvement indigène et sa nouvelle direction radicale, qui mène un programme énergique de défense du revenu populaire.
Mi-2022, cet affrontement a recréé la bataille menée en octobre 2019, contre l'agression lancée par Lenin Moreno pour faire monter les prix du carburant. Le conflit se termina par les mêmes résultats que la lutte précédente et par une nouvelle victoire du mouvement populaire. La gigantesque mobilisation de la CONAIE est entrée à Quito dans une atmosphère de grande solidarité, qui a neutralisé la pluie de gaz lacrymogène déchaînée par la police.
En 18 jours de grève, le mouvement indigène expérimenté a vaincu la provocation du gouvernement en imposant la libération du leader Leónidas Iza (Acosta, 2022). La CONAIE a également obtenu la révocation de l'état d'exception et l'acceptation de ses principales revendications (gel des prix du carburant, aides d'urgence, subventions aux petits producteurs) (López, 2022). Le gouvernement a manqué de munitions lorsque son discours insultant contre les peuples autochtones a perdu toute crédibilité. Il a dû céder à un mouvement qui, une fois de plus, a fait preuve d'une grande capacité à paralyser le pays et à neutraliser les attaques contre les acquis sociaux.
Une autre victoire d'égale importance a été remportée au Panama au milieu de l'année dernière, lorsque les syndicats d'enseignants se sont joints aux travailleurs des transports et aux producteurs agricoles pour rejeter l'augmentation officielle des prix de l'essence, de la nourriture et des médicaments. L'unité forgée pour développer cette résistance a conduit la communauté indigène à un mouvement de protestation qui a paralysé le pays pendant trois semaines. Les manifestations ont été les plus importantes depuis des décennies.
Ce contrecoup social a mis à genoux un gouvernement néolibéral et l'a forcé à renoncer à ses plans d'austérité. Le président Carrizo n'a pas pu satisfaire les chambres de commerce qui réclamaient plus de dureté contre les manifestants. Cette victoire était particulièrement significative dans un isthme qui a connu une croissance énorme au cours des deux dernières décennies, profitant des profits générés par la gestion du canal pour les groupes dominants. Les inégalités sont étonnantes, dans un pays où les 10 % des familles les plus riches ont un revenu 37,3 fois supérieur aux 10 % les plus pauvres (D'Leon, 2022).
L'invasion américaine de 1989 a installé un schéma néolibéral qui complète cette asymétrie par des niveaux scandaleux de corruption. La fraude fiscale à elle seule équivaut à la totalité de la dette publique (Beluche, 2022). La victoire dans les rues a représenté une défaite majeure pour le modèle que les élites centraméricaines présentent comme la voie à suivre pour tous les petits pays.
Le troisième cas de résistance populaire extraordinaire sans conséquences électorales peut être observé en Haïti. Les gigantesques mobilisations ont repris le devant de la scène en 2022. Elles ont fait face aux politiques de pillage économique mises en œuvre par un régime dirigé depuis les bureaux du FMI. Cette organisation a entraîné une hausse des prix du carburant, qui a déclenché des protestations dans un pays encore déchiré par le tremblement de terre, l'exode rural et l'agglomération urbaine (Rivara, 2022).
Les manifestations se déroulent dans un vide politique absolu. Les élections n'ont pas eu lieu depuis six ans, dans une administration qui se débarrasse du judiciaire et du législatif. Le président sortant survit grâce au simple soutien des ambassades américaine, canadienne et française.
La mauvaise gestion actuelle est prolongée par l'indécision de Washington à consommer une nouvelle occupation. Ces interventions sous couvert de l'ONU, de l'OEA et de la MINUSTAH ont été recréées encore et encore au cours des 18 dernières années avec des résultats désastreux. Les serviteurs locaux de ces invasions appellent au retour des troupes étrangères, mais l'inutilité de ces missions est évidente.
Cette modalité de contrôle impérial a en fait été remplacée par la généralisation des groupes paramilitaires qui terrorisent la population. Ils agissent en étroite complicité avec les mafias patronales (ou gouvernementales) qui se disputent les restes litigieux, en utilisant les 500.000 2022 armes illégales fournies par leurs complices en Floride (Isa Conde, XNUMX). L'assassinat du président Moïse n'était qu'un exemple des conséquences désastreuses générées par des gangs contrôlés par différents groupes de pouvoir.
Ces organisations ont également tenté d'infiltrer les mouvements de protestation afin de démanteler la résistance populaire. Ils sèment la terreur, mais n'arrivent pas à confiner la population chez eux. Ils n'ont pas non plus réussi à susciter l'attente d'une autre intervention militaire étrangère (Boisrolin, 2022). La rébellion se poursuit alors que l'opposition cherche des moyens de créer une alternative qui surmonte la tragédie actuelle.
Approches centrées sur la résistance
L'enchaînement des résistances au cours des trois dernières années confirme la persistance en Amérique latine d'un contexte prolongé de luttes, soumis au schéma habituel de hauts et de bas. Les succès et les revers sont limités. Il n'y a pas de triomphes d'importance historique, mais il n'y a pas non plus de défaites comme celles subies pendant les dictatures des années 1970.
Cette étape peut être caractérisée par différentes dénominations. Certains analystes observent un long cycle de contestation du néolibéralisme (Ouviña, 2021), et d'autres soulignent la prééminence des actions de résistance populaire qui déterminent des cycles progressistes (García Linera, 2021).
Ces approches hiérarchisent correctement le rôle de la lutte et la centralité conséquente des sujets populaires. Ils offrent des perspectives qui vont au-delà de la méconnaissance fréquente des processus qui se déroulent par le bas. Dans ce deuxième type de vision, prédomine une grande méconnaissance de la lutte sociale et une enquête biaisée sur les cours géopolitiques venus d'en haut. En particulier, ils étudient comment se résolvent les conflits dans le champ exclusif des pouvoirs, des gouvernements ou des classes dominantes.
Ce dernier point de vue tend à prévaloir dans les caractérisations des cycles progressifs comme des processus simplement opposés au néolibéralisme. Son impact politique démocratisant, ses orientations économiques hétérodoxes ou son autonomie par rapport à la domination américaine sont mises en lumière.
Mais avec cette approche, les différentes positions des groupes dominants sont évaluées, sans enregistrer les liens de ces stratégies avec les politiques de contrôle ou d'assujettissement des majorités populaires. Ils omettent ces données clés, car ils ne valorisent pas la centralité de la lutte populaire dans la détermination du contexte latino-américain actuel.
Cette distorsion est surtout visible dans l'utilisation biaisée de catégories inspirées par la pensée de Gramsci. Ces notions sont prises pour évaluer comment les classes capitalistes parviennent à gérer, articulant consensus, domination et hégémonie. Mais on oublie que cette cartographie du pouvoir constituait pour le communiste italien un élément complémentaire dans son appréciation de la résistance populaire. Cette rébellion était le pilier de sa stratégie de conquête du pouvoir par les opprimés, afin de construire le socialisme.
Une application actualisée de cette dernière approche à l'Amérique latine exige que la priorité soit donnée à l'analyse des luttes populaires. Les modalités utilisées par les puissants pour étendre, préserver ou légitimer leur domination enrichissent mais ne remplacent pas ce bilan.
Comparaisons avec d'autres régions
En interrogeant la résistance des opprimés, les singularités latino-américaines de ces luttes sont perçues. Ces dernières années, l'action populaire a montré des similitudes et des différences avec d'autres régions.
En 2019, il y a eu une forte tendance dans diverses parties du monde à une nouvelle vague de manifestations menées par des jeunes indignés en France, en Algérie, en Égypte, en Équateur, au Chili et au Liban. La pandémie a brusquement stoppé cette avancée, générant une période de peur et d'isolement de deux ans. Ce reflux, à son tour, a été accentué par la centralité du négationnisme de droite qui contestait la protection de la santé. Dans ce contexte, la difficulté d'articuler un mouvement mondial de défense de la santé publique, centré sur l'élimination des brevets vaccinaux, est apparue au premier plan.
Une fois passée cette dramatique période de confinement, les protestations ont tendance à réapparaître, réveillant les craintes des établissement, qui met en garde contre la proximité des rébellions post-pandémiques (Rosso, 2021). En particulier, ils craignent l'indignation générée par les prix élevés du carburant et des denrées alimentaires (The Economist, 2022). Cette dynamique de résistance comprend déjà une recrudescence significative des grèves en Europe et de la syndicalisation aux États-Unis, mais le rôle moteur de l'Amérique latine continue d'être un fait pertinent.
Partout, les sujets de cette bataille rassemblent une grande diversité d'acteurs, le jeune travailleur précaire jouant un rôle non négligeable. Ce segment souffre d'un degré d'exploitation plus élevé que les salariés formels. Ils souffrent de la précarité de l'emploi, du manque de prestations sociales et des conséquences de la flexibilisation du travail (Standing, 2017).
Pour ces raisons, il est particulièrement actif dans les combats de rue. Elle a été privée des arènes traditionnelles de négociation et fait face à un interlocuteur patronal très diffus. Dans différents pays, elle subit des pressions pour imposer ses revendications par l'intermédiaire de l'État.
Les migrants, les minorités ethniques, les étudiants endettés sont des acteurs fréquents de ces batailles dans les économies centrales, et la masse des travailleurs informels occupe une centralité similaire dans les pays périphériques. Ce dernier segment ne fait pas partie du prolétariat d'usine traditionnel, mais fait partie (en termes plus larges) de la classe ouvrière et de la population qui vit de son propre travail.
Les piqueteros argentins sont une variété de ce segment, qui a forgé son identité en descendant dans la rue, face à la perte de travail dans les lieux qui centralisaient leurs revendications. Cette bataille a donné lieu à des mouvements sociaux et à différentes variétés d'économie populaire. Un rôle tout aussi important a été joué par les secteurs paysans qui ont créé le MAS en Bolivie et les communautés indigènes qui ont donné naissance à la CONAIE en Équateur.
Les liens de ces mouvements de lutte en Amérique latine avec leurs pairs dans d'autres parties du monde ont perdu de leur visibilité en raison de la détérioration des organes de coordination internationaux. La dernière tentative majeure d'une telle connexion a été le Forum social mondial, organisé au cours de la dernière décennie par le mouvement altermondialiste. Les sommets populaires comme alternative aux réunions de gouvernements, de banquiers et de diplomates ont perdu leur impact. La bataille contre la mondialisation néolibérale n'a plus cette centralité et a été remplacée par des agendas populaires plus nationaux (Kent Carrasco, 2019).
Il persiste certainement deux mouvements mondiaux d'un grand dynamisme : le féminisme et l'écologie. Le premier a remporté des succès très significatifs et le second réapparaît périodiquement avec des pics de mobilisation inattendus. Mais la portée commune des campagnes mondiales fournies par les Forums Sociaux n'a pas trouvé de substitut équivalent.
Les raisons de la grande vitalité des mouvements de lutte en Amérique latine sont multiples. Mais son profil politique progressiste, très éloigné du chauvinisme et de l'intégrisme religieux, a été très important. La région a réussi à contenir des tendances réactionnaires parrainées par l'impérialisme pour générer des affrontements entre peuples ou des guerres entre nations opprimées.
Le Pentagone n'a pas trouvé le moyen de provoquer les conflits sanglants en Amérique latine qu'il a réussi à déclencher en Afrique et en Orient. Il n'a pas non plus été en mesure d'installer un appendice comme Israël pour perpétuer ces massacres ou valider la terreur durable des djihadistes.
Washington a été le promoteur invariable de telles monstruosités dans une tentative de maintenir son leadership impérial. Mais aucune de ces aberrations n'a jusqu'à présent prospéré dans le cour en raison de la centralité détenue par les organisations de lutte populaire.
Pour cette raison, l'Amérique latine reste une référence pour d'autres expériences internationales. De nombreuses organisations de la gauche européenne cherchent par exemple à répliquer la stratégie d'unité ou les projets de redistribution développés dans la région (Febbro, 2022).
* Claudio Katz est professeur d'économie à l'Université de Buenos Aires. Auteur, entre autres livres, de Néolibéralisme, néodéveloppementalisme, socialisme (expression populaire).
Traduction: Fernando Lima das Neves.
Références
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López Edgar Isch (2022) Victoria du défilé national en Equateur https://rebelion.org/victoria-del-paro-nacional-en-el-ecuador/
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Debout, Guy (2017), L'avènement du précariat. Entretien 07/04/2017 http://www.sinpermiso.info/textos
Kent Carrasco, Daniel (2019). L'internationalisme qui vient de Punto Cardinal https://www.revistacomun.com/blog/el-internacionalismo-que-viene
Février, Eduardo (2022) Cómo Mélenchon, inspiré du progressisme latino-américain
https://www.pagina12.com.ar/472364-como-jean-luc-melenchon-inspirado-por-el-progresismo-latinoa
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