Par PAULO NOGUEIRA BATISTA JR.*

Le rôle du Brésil sur la scène mondiale

Cher lecteur ou lectrice, brésilien ou brésilienne, je veux revenir aujourd'hui sur un thème qui, je crois, nous intéresse au plus haut point : le rôle mondial qui est, je crois, réservé à notre immense pays. Notez que je m'adresse expressément aux Brésiliens. Si, par hasard, un membre de la tristement célèbre cinquième colonne s'égare ici, je vous prie de bien vouloir partir.

J'ai abordé à plusieurs reprises, en 2021 et 2022, le sujet sur lequel je souhaite revenir. Ce que j'ai dit, plus que cela, j'ai prophétisé, c'est que si nous ne commettions pas la folie de réélire le président de la République d'alors et, dans un accès de lucidité, nous élisions Lula, le Brésil pourrait non seulement se redresser en tant que nation, mais aussi contribuer de manière décisive à récupérer la planète entière. J'ai publié plusieurs articles, je me réfère à deux d'entre eux, mis en ligne sur le site la terre est ronde: « Le Brésil, pays-planète », 26 juillet 2021 ; C'est « La Route de Bonne Espérance », 9 août 2021.

Je cours le risque d'être répétitif aujourd'hui, je le sais, mais seuls les innocents ne comprennent pas à quel point il est fondamental de répéter, répéter et répéter. Comme disait Nelson Rodrigues – un Brésilien qui était d'ailleurs conscient de la grandeur du Brésil – ce qui est dit une fois, et une seule fois, reste rigoureusement inédit.

Extravagances et rêves, romantiques et réalistes

Les chroniques que j'ai écrites, les interviews et les conférences que j'ai données, au cours des deux dernières années, semblaient extravagantes et rêveuses, je le pensais moi-même. Mais deux choses, lecteur. Tout d'abord, aucun pays n'a acquis une influence internationale, pour le meilleur ou pour le pire, sans le sentiment messianique qu'il a la capacité d'apporter une parole nouvelle au monde. Et avouons-le, seuls les romantiques changent les choses. Comme le disait Fernando Pessoa, dans des termes similaires (je cite de mémoire), les réalistes peuvent être d'excellents directeurs d'usines de clous, ou quelque chose comme ça, mais seuls les romantiques, les rêveurs et les émotions déplacent les montagnes.

Là, nous avons une difficulté. Les Brésiliens sont pragmatiques, l'une des personnes les plus pragmatiques que j'ai jamais rencontrées. Pire : les Brésiliens ne sont pas toujours à la hauteur du Brésil. "Pas toujours" est ma concession. Mieux vaut dire "rarement". Et je laisse à l'intelligence et à la sensibilité du lecteur le soin de démêler cette distinction paradoxale entre « Brésil » et « Brésiliens » – distinction qui remonte à De Gaulle, qui séparait déjà la « France » des « Français ».

Deuxième chose : pendant la campagne, après l'élection et après l'investiture, Lula a donné des indications répétées qu'il comprend parfaitement son rôle mondial. Je n'ai même pas besoin de les récapituler, ils sont là pour tout voir. Cela montre que le projet national brésilien doit aussi être un projet universel. Et, avec Lula, cela a de réelles chances d'arriver.

Fyodor Dostoïevski

Ces réflexions messianiques sur le Brésil remontent, en partie, à Dostoïevski qui, au XIXe siècle, prophétisa avec justesse que la Russie était destinée à apporter un nouveau mot au monde et à influencer de manière décisive le cours de l'histoire mondiale. C'est d'ailleurs le susmentionné Nelson Rodrigues qui a attiré l'attention sur cette partie de l'œuvre de Dostoïevski. Par exemple, pour le merveilleux discours de 1880 sur un autre génie russe, Pouchkine, mobilisé par Dostoïevski pour parler de la grandeur de la Russie, dans un discours passionné et émouvant qui fit pleurer tout le pays.

Il y a une similitude entre la Russie et le Brésil, remarquée par plusieurs Brésiliens depuis le siècle dernier : ce sont deux grands pays, immenses certes, mais relativement arriérés et, peut-être pour cela même, capables de percevoir ce que les pays riches, logés dans leur richesse et ses privilèges, dominés par l'égoïsme et un rationalisme étroit et stérile, ont toujours du mal à se sentir : l'unité essentielle de l'humanité et la nécessité de construire un projet qui inclut tous, sans exception, un projet fondé non seulement sur la raison, mais aussi et surtout dans le coeur.

Depuis, je n'arrêtais pas de penser : qui serait le Brésilien Dostoievski ? Nelson Rodrigues lui-même ? Ça aurait pu. Notre grand dramaturge et chroniqueur est cependant né au mauvais moment. Lorsqu'il a atteint son apogée créative en tant que chroniqueur, dans les années 1960 et 1970, le Brésil vivait sous une dictature militaire, rejetée par une grande partie du monde. Mais ensuite j'ai réfléchi : peut-être que notre Dostoïevski ne sera pas un artiste, un écrivain, mais un homme politique. Et qui serait cet homme politique sinon Lula lui-même ?

Lula, le Brésil et le vide du leadership

Je ne veux pas alourdir notre Lula avec des tâches surhumaines et, éventuellement, un peu exagérées. Mais observe, lecteur, s'il n'agit pas exactement dans le sens de ce que je viens d'écrire. Et une question : intelligent comme il est, ne se rend-il pas compte que faire un effort sur le terrain international est un instrument puissant pour vaincre les grandes résistances internes à la transformation du Brésil en un pays juste et dynamique ? Le métissage enraciné de nos couches riches et privilégiées va enfin servir à quelque chose !

J'imagine déjà ce que quelqu'un de plus sceptique, de plus réaliste dira : « Mais tout cela, c'est du délire ! Le Brésil et Lula n'ont pas tout ce ballon ! ». Ah, lecteur, mais n'est-ce pas justement par le délire qu'on arrive à l'essentiel des choses ?

J'explique mieux. Lula ne reviendrait même pas au coin de la rue, même avec toutes ses qualités extraordinaires, même avec toute sa vaste expérience, y compris la souffrance et la persécution, s'il n'était que le grand dirigeant d'un petit pays. Ce serait, au mieux, un Pepe Mujica, une figure exceptionnelle, mais sans retentissement en dehors de l'Amérique latine. Ce qui nous ouvre une opportunité sans précédent dans notre histoire, c'est la combinaison d'un Brésil géant avec un Lula géant. C'est à un moment de l'histoire du monde où il y a une grave pénurie de leadership politique. En Occident, le vide est impressionnant. Je ne veux dénigrer personne, mais Biden ? Scholz ? Macron ? Sunack ? (J'ai dû chercher le nom sur internet…). A l'Est, il y a des leaders forts, voire impressionnants, Poutine, Xi Jinping, Modi, peu acceptés au niveau international pourtant, principalement le premier, mais les deux autres aussi, pour diverses raisons. Lula parcourt tous les domaines.

paix en ukraine

Confirmant à nouveau ce que j'avais prédit plus d'une fois, au cours des deux dernières années, Lula a commencé à se positionner comme un médiateur possible pour la solution de la guerre en Ukraine. Le viralisme national hurle à la mode et ne manquent pas ceux qui jugent l'intention du président de la République déraisonnable voire ridicule. Il est vrai, bien sûr, que la médiation n'aura lieu que si et quand ceux qui sont impliqués dans la guerre, directement ou indirectement, s'y intéressent. Mais Lula prépare le terrain et a déjà expliqué, en grandes lignes, qu'il entend aider à créer un groupe de pays amis ou neutres qui peuvent combler le fossé entre les parties en conflit. Il ne l'a pas mentionné, à ma connaissance, mais j'imagine que ce groupe pourrait comprendre, outre le Brésil, la Turquie, Israël, la Chine, l'Inde, l'Indonésie et l'Afrique du Sud, par exemple. 

Je suis bien conscient qu'il n'y a aucune perspective de solution à court terme. Comment sous-estimer la gravité de la situation ? La Russie considère qu'elle vit une menace existentielle. L'Occident, principalement les États-Unis, considère que son hégémonie et son autorité mondiales ont été mises en échec par l'invasion de l'Ukraine.

Cependant, la paix n'est jamais hors de portée. Comme l'a rappelé l'ancienne présidente Dilma Rousseff, dans un entretien avec Léo Attuch du 247, l'année dernière, une guerre qui ne peut être résolue sur le champ de bataille doit être résolue par des moyens diplomatiques. Et la clé d'une solution, a-t-elle dit à juste titre, est de trouver une formule qui puisse être présentée comme une victoire par tous ou presque tous les belligérants. Difficile? Jamais. Pas impossible cependant.

Je me risque à esquisser quelques éléments de ce qui serait, à mon humble avis, une solution diplomatique possible, qui satisferait, dans une certaine mesure, tous ou presque tous les acteurs. Considérez, lecteur, ce qui suit uniquement comme un exemple de ce qui pourrait être construit.

La Russie retirerait toutes ses troupes des régions d'Ukraine, Donbass et autres, envahies depuis 2021. ipso facto, sa reconnaissance des républiques séparatistes dans l'est de l'Ukraine. Avant, cependant, l'Ukraine adopterait, reflétant la diversité du pays, une réforme constitutionnelle qui la convertirait d'une république unitaire en une république fédérative, conformément aux promesses faites dans les accords de Minsk de 2014 et 2015. Toutes les provinces d'Ukraine, y compris en particulier celles à prédominance russophone, Lougansk et Donetsk, auraient une autonomie relative et le droit d'élire leurs gouverneurs (à ce jour toujours nommés par Kiev) et leurs assemblées d'État. La langue russe serait établie ou rétablie comme langue nationale, avec l'ukrainien et peut-être d'autres langues parlées dans le pays, garantissant une liberté totale de publier, d'enseigner et de communiquer en russe.

Je resterais avec la Russie, la Crimée, à majorité écrasante russe, et qui a été incorporée au pays en 2014, après un référendum au cours duquel plus de 93 % ont voté pour l'incorporation. L'Ukraine et l'Occident s'engageraient à ne pas demander l'admission de l'Ukraine à l'OTAN, mais elle pourrait, si les exigences européennes strictes étaient respectées, rejoindre l'Union européenne à une date ultérieure. Il faudrait peut-être aussi inclure un engagement à dénazifier l'Ukraine, qui a longtemps été en proie à des groupes d'extrême droite violents fortement impliqués dans l'escalade qui a conduit à la guerre.

Les Occidentaux lèveraient les sanctions contre la Russie à mesure que les accords seraient respectés et dégeleraient les réserves internationales russes bloquées en représailles à l'invasion de l'Ukraine. La Russie s'engagerait, pour sa part, à aider à la reconstruction de l'Ukraine qui est, après tout, une nation sœur, issue du même espace historique et culturel, et qui n'a été conduite que par une sombre succession d'erreurs et de machinations à cette guerre aussi regrettable que .

Viable? Peut-être. L'Occident se déclarerait vainqueur puisque la Russie, forcée d'abandonner son prétendu projet expansionniste, aurait retiré toutes ses troupes, accepterait l'entrée éventuelle de l'Ukraine dans l'Union européenne et aiderait aussi à la reconstruction du pays. La Russie se déclarerait également victorieuse : elle obtiendrait la reconnaissance de la Crimée comme russe, l'autonomie des populations russophones de l'est de l'Ukraine, la fin des sanctions, la non-entrée de l'Ukraine dans l'OTAN et un engagement à dénazifier son voisin.

Je ne sais rien des détails, ni même des grandes lignes, de ce qui est envisagé à Brasilia à cet égard. Mais je crois que Lula, avec d'autres dirigeants des pays médiateurs, pourra effectivement jouer un rôle dans la fin de la guerre, même en profitant de l'heureuse circonstance que le Brésil présidera le G20 en 2024, un forum de dirigeants qui, comme on le sait, comprend les principaux pays développés et émergents.

Tous les pays mentionnés ci-dessus comme participants potentiels à un effort de médiation font partie du G20, à l'exception d'Israël. Lula a déjà fait part à Macron de sa volonté que le G20 redevienne un groupe politique au sein duquel les dirigeants se réunissent pour discuter face à face, ensemble, des enjeux de la planète, cessant d'être ce qu'il a été depuis de nombreuses années - un groupe à moitié vide dans lequel les responsabilités et les discussions étaient sous-traitées aux bureaucrates des pays membres.

La Nouvelle Route de Bonne Espérance

Quiconque, à ce stade, n'a toujours pas remarqué l'influence internationale de notre président de la République est probablement un fichu et pourrait, qui sait ?, arrêter de lire ici (s'il est arrivé jusqu'ici). Quant à la grandeur du Brésil, je ne peux que vous rappeler, pour la énième fois, que notre pays est l'un des cinq pays – seulement cinq – qui intègre en même temps les listes des dix plus grands pays du monde par territoire, par population et par PIB – les États-Unis et les quatre premiers BRICS, le Brésil, la Russie, l'Inde et la Chine. En coopération avec d'autres pays émergents et en développement d'Amérique latine et des Caraïbes, d'Afrique, d'Asie – et entretenant également de bonnes relations avec l'Occident – ​​le Brésil a toutes les conditions pour changer le cours de l'histoire mondiale.

Saturnino Braga a présenté, en 2019, une proposition très intéressante que j'ai ensuite un peu détaillée. Au lieu de simplement participer à la Nouvelle Route de la Soie, une importante initiative chinoise, le Brésil ne devrait-il pas organiser sa propre initiative internationale ? Et résumer l'esprit des grands voyages portugais, l'esprit dont le Brésil aujourd'hui, plus que le Portugal, est capable d'être l'héritier ? Ce serait « La Nouvelle Route de Bonne Espérance », un projet ambitieux qui pourrait enflammer l'imagination et libérer les énergies.

Dans ce cadre, le Brésil coopérerait avec d'autres pays d'Amérique latine, des Caraïbes, d'Europe, d'Afrique et d'Asie pour lancer un ensemble articulé de projets et de programmes dans les domaines des infrastructures, du climat et du développement social. (L'idée est développée plus en détail dans l'article précité, « La Route de la bonne espérance ».) Elle pourrait également être combinée avec une autre proposition, apparue l'année dernière : la formation d'un G3, qui inclurait le Brésil, le Congo et l'Indonésie - la trois pays avec les plus grandes forêts tropicales du monde – pour articuler la vision d'un Sud global sur la crise climatique, en alliance avec leurs voisins d'Amérique du Sud, d'Afrique et d'Asie du Sud-Est qui partagent les forêts tropicales.

Pour mettre ce projet en marche, le Brésil mobiliserait Itamaraty, nos ambassades dans le monde, BNDES, Petrobrás, Embrapa, Finep, des entrepreneurs nationaux, la Banque BRICS, entre autres entités. Nous aurions besoin d'agir à grande échelle et de manière innovante et ambitieuse, en utilisant la créativité et la capacité de travail des Brésiliens. Cela nous demande-t-il trop ? Cela demande-t-il des sacrifices ? Indubitablement. J'invoque, une fois de plus, Fernando Pessoa, qui dans le poème « La mer portugaise », a rappelé : « Celui qui veut aller au-delà du Bojador/ Doit aller au-delà de la douleur./ Dieu a donné à la mer le danger et l'abîme/ Mais c'était en lui qui reflétait le ciel."

Le Brésil, pour être lui-même et accomplir son destin planétaire, doit garder la tête haute, regarder loin devant et voir grand.

Le sélectionneur ne peut pas tout résoudre

Bien sûr, il y aura, même indépendamment de tout projet ambitieux comme celui-ci, d'énormes difficultés devant nous. Il ne faut pas perdre de vue que le président est l'entraîneur de l'équipe nationale. Les acteurs – ministres et présidents de banques publiques – doivent à la hauteur de l'occasion, bien jouer, se battre avec une étincelle dans les yeux, se lancer dans une balle fendue. Ils ont hâte que le coach arrive sur le terrain pour attaquer, aller au fond de la situation, prendre un corner, de la tête, tirer un penalty.

Les Ministres des Finances, de la Planification, de l'Industrie et du Commerce, des Affaires étrangères, le Président de la Banque Centrale (je rêve grand !), le Président de la BNDES, le Président de la BRICS Bank (probablement l'ancienne Présidente Dilma) et d'autres membres de le premier échelon – tous ont un rôle fondamental dans la performance du Brésil. Cependant, tous ne montrent pas qu'ils comprennent le potentiel mondial du pays. Le ministre des Affaires étrangères, Mauro Vieira, et le conseiller du président, Celso Amorim, ainsi que l'ancienne présidente Dilma, je dois le souligner, connaissent tous ces défis en profondeur, même s'il appartient au premier de faire face aux enracinés » Tucanisme" d'une aile d'Itamaraty, plus problématique que l'aile minoritaire bolsonariste de la maison.

Avec cela, nous atteignons le deuxième niveau, qui a plus de poids qu'on ne l'imagine généralement. Je fais référence, par exemple, aux secrétaires aux affaires internationales des finances, de la planification et de l'industrie et du commerce, aux directeurs des affaires internationales à la Banque centrale et à la BNDES, aux directeurs exécutifs brésiliens d'organismes tels que le FMI, la Banque mondiale, la BID et la représentation brésilienne dans les entités financières régionales, telles que CAF et Fonplata. Idéalement, ces postes seraient occupés par des hommes et des femmes brésiliens, compétents, dévoués et prêts à se sacrifier – à l'exclusion, bien sûr, des nombreux cinquièmes chroniqueurs qui infestent le pays et même le gouvernement.

En résumé, toutes ces personnes, tant au premier qu'au deuxième échelon, doivent être unies dans un but commun : remettre en marche la machine brésilienne.

Je n'ai pas oublié, lecteur, qu'il y a une condition condition sine qua non pour tous ces plans internationaux – pour remettre sans tarder le Brésil sur la voie du développement avec répartition des revenus et lutte contre la pauvreté. Sinon, aussi bons que soient les plans, le pays sera le proverbial géant aux pieds d'argile.

*Paulo Nogueira Batista Jr.  il est titulaire de la Chaire Celso Furtado au Collège des Hautes Etudes de l'UFRJ. Il a été vice-président de la New Development Bank, créée par les BRICS à Shanghai. Auteur, entre autres livres, de Le Brésil ne rentre dans le jardin de personne : coulisses de la vie d'un économiste brésilien au FMI et dans les BRICS et autres textes sur le nationalisme et notre complexe bâtard (Le Ya).

Version longue de l'article publié dans la revue lettre capitale, le 24 février 2023.

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