Par DIEGO DOS SANTOS REIS & MALU STANCHI*
L'abattage comme règle au Brésil
"Le certificat de décès, les anciens le savent, / Il est venu des marchands d'esclaves".
(Conceiçao Evaristo, Certification d'Obito).
Meurtre. Génocide. Carnage.
Les corps enterrés dans les ruelles, rues et ruelles de la Favela do Jacarezinho, lors d'une opération menée par la police civile de Rio de Janeiro, le 06 mai 2021, ne portent pas les marques d'exception. Ils ne sont pas non plus les cibles occasionnelles d'un système meurtrier qui ne cesse de démontrer son efficacité. Tombés au sol, les corps des victimes du massacre de Jacarezinho, perforés par des balles de fusil, sont le résultat d'une politique épidémique d'(in)sécurité publique, marquée par une forte létalité policière visant les vies noires et périphériques.
Sans présomption d'innocence, épidermiquement suspecte, la létalité policière ne révèle pas seulement la virulence de l'opération qui, ironie du sort, porte en son nom l'autorisation de tuer. Le baptême du sang, qui marque l'investiture de l'actuel gouverneur de Rio de Janeiro, Cláudio Castro, ne manque pas de renforcer le schéma morbide des relations raciales au Brésil qui, historiquement, a justifié le racisme et le génocide anti-noir. Il s'agit d'un schéma systématique dans les incursions de la police carioca dans les territoires des favelas, dont le succès est mesuré par le nombre de décès enregistrés de suspects, lorsque la suspicion signifie un sauf-conduit pour meurtre, étant donné le lien direct entre la couleur et le crime.
Afin d'analyser la complexité des relations entre violence, nécropolitique de la sécurité publique et génocide de la population noire au Brésil, il est nécessaire d'examiner les processus de stigmatisation raciale dans la construction de l'État punitif, ainsi que les processus politico-juridiques implications découlant du paradigme guerrier dans la gestion des conflits et le contrôle de la criminalité. La logique stigmatisante de la justice pénale et du terrorisme d'État s'incarne dans les actions des agents et des agences punitives, dans la létalité policière, dans la surincarcération, dans les pratiques systématiques de torture et de violation des droits de l'homme, qui informent un ensemble de relations interinstitutionnelles symboliques d'anéantissement par la présomption de criminalité.
La peine de mort sommaire et la pratique des massacres, qui se sont multipliées dans l'histoire récente de Rio de Janeiro, loin d'être encadrées comme des « dommages collatéraux » des opérations, sont des éléments constitutifs et rationalisés de son modus operandi. C'est parce que le prix de la sécurité pour certains est un feu croisé comme mode de vie pour beaucoup. Les massacres ne seraient donc pas les conséquences fortuites d'opérations isolées d'agents de la sécurité de l'État, mais une technologie gouvernementale rationnelle, orientée vers le génocide noir.
L'opération policière la plus meurtrière de l'histoire de Rio de Janeiro, avec 29 personnes assassinées - 28 civils et 1 policier - révèle le potentiel létal du soupçon. Dans le but d'arrêter les personnes accusées d'inciter les enfants et les adolescents au trafic de drogue dans la communauté, 200 policiers ont été mobilisés pour exécuter 21 mandats d'arrêt contre les suspects des crimes. Parmi ceux-ci, « 03 ont été achevés et 03 autres ont été tués », selon un communiqué de la police civile lors d'une conférence de presse sur l'opération Exceptis. Il n'y a eu aucune rétractation formelle ni justification officielle de l'exécution sommaire de l'accusé, corroborant le ton « un bon bandit est un bandit mort », qui guide la culture létale de la police brésilienne, au mépris des préceptes constitutionnels et des normes internationales. Au moment de la conférence de presse, le communiqué de la police civile a également souligné la prise en charge des 25 autres décès d'habitants de la communauté, sans rapport avec l'enquête qui a donné lieu à l'opération. Sous l'argument de la protection des "hommes bons", la Police réitère que les opérations se poursuivront. Et, nous le savons, le massacre aussi.
Les exécutions sommaires, sans garantie d'aucun droit, révèlent la fragilité des pactes démocratiques au Brésil et de ses institutions pénales. Ou peut-être faudrait-il dire la normalité démocratique qui, sans exception, a guidé les politiques publiques de gestion de la vie et de la mort dans les périphéries du pays – avec l'approbation de gouvernements autoritaires et génocidaires.
Les allégations des habitants de la Favela do Jacarezinho vont des invasions de leurs maisons et des saisies illégales de téléphones portables à l'exécution d'individus qui se sont rendus. La liste est longue. Et l'intensité des témoignages met à nu la virulence de la logique meurtrière qui anime les forces de police brésiliennes. Dans les bulletins de soins médicaux de 5 des 28 hommes assassinés dans le Jacarezinho Chacina, l'identification des victimes est restreinte à la référence « homme noir », « homme noir II », « homme noir III », « homme brun I » et "l'homme brun II". La production de l'ennemi racialisé, dans ce contexte, a opéré de manière à légitimer l'assujettissement et l'assassinat sommaire de sujets marqués par des stéréotypes racistes et criminalisants.
En août 2020, la Cour suprême fédérale (STF) a approuvé la décision préliminaire qui interdit les opérations policières dans les favelas et les communautés de Rio de janvier lors de la nouvelle pandémie de coronavirus, dans le cadre de l'argument de non-respect d'un précepte fondamental, ADPF 635 - "ADPF das Favelas". L'ADPF 635 vise à l'élaboration de politiques institutionnelles pour la réduction de la létalité policière et le contrôle des violations des droits de l'homme perpétrées par les forces de sécurité de Rio de Janeiro, annoncée par le ministre rapporteur Edson Fachin comme une opportunité de "changer la culture d'un État des affaires complètement contraires à la Constitution brésilienne »[I]. Compte tenu de la décision préliminaire, les opérations seraient suspendues, sauf dans des situations exceptionnelles, dont la justification par écrit devient indispensable, en plus de la communication immédiate au ministère public et de l'adoption de protocoles spéciaux, qui doivent également être identifiés par écrit par l'autorité compétente. , à la protection de la population, à la fourniture de services de santé publique et à l'exécution d'activités d'aide humanitaire. Or, depuis la décision concernant l'ADPF 635, près d'un millier de morts commis par des policiers ont été recensés, selon les données de l'Institut de sécurité publique (ISP).
Le non-respect manifeste de la décision préliminaire du STF par les forces de sécurité publique de Rio, en plus d'impliquer le non-respect du processus objectif, a également pour conséquence de corroborer l'affront aux préceptes établis dans l'ordre social par les actes de l'État. Dans ce cas précis, le non-respect répété de l'injonction semble également exprimer l'indignation à l'égard de la fonction judiciaire de garantie des droits individuels, sociaux et collectifs, comme s'il n'existait aucune restriction légitime qui empêcherait les abus dans l'exercice du pouvoir par le public forces de sécurité. Le caractère symbolique et polysémique du non-respect était évident dans la déclaration officielle de la police civile lors de la conférence de presse susmentionnée, lorsqu'elle soulignait qu'elle ne se soumettrait pas aux décisions de la STF : décisions, un certain activisme judiciaire, qui se voit aujourd'hui très latent dans la discussion sociale, nous avons été en quelque sorte gênés ou peu gênés par la police dans certains endroits [...] Une partie de cet activisme, qui guide en quelque sorte la société dans une certaine direction, il n'est certainement pas du côté de la police civile et certainement pas du côté de la bonne société. Les intérêts sont divers. […] chaque fois que nous aurons ce trépied de renseignement, d'enquête et d'action, nous opérerons et c'est exactement ce qui s'est passé aujourd'hui ».
Il convient également de souligner l'absence de préservation de la scène du crime et le manque de diligence raisonnable dans la conduite des enquêtes par les agents de l'État, ce qui viole la décision préliminaire du STF, le code de procédure pénale et le protocole du Minnesota, qui prévoient la nécessité de conserver toutes les preuves et traces de la scène du crime. Le non-respect des prérogatives légales et les violations des droits qui pointent non pas vers le manque de formation du personnel, mais vers l'institutionnalisation de pratiques illégales, menées sans aucune gêne ni crainte de sanction. Si « là où il n'y a pas de loi, il n'y a pas de crime », en transformant le territoire des favelas en zones d'exception à la légalité, la règle devient la tuerie qui a caractérisé les opérations policières à Rio de Janeiro.
Si la « menace à la paix sociale » justifie l'exécution sommaire et l'ensemble des violations perpétrées dans l'opération des exceptions, la compréhension même de la « paix sociale » par les agences de sécurité publique est remise en question. Paix pour qui ? Pourquoi les habitants de Favela do Jacarezinho n'ont-ils pas vu la « paix sociale » restaurée après l'incursion ? Bien au contraire, le climat de terreur et de tension a empêché les déplacements, modifié les routines, imposé des reconfigurations quotidiennes qui, pour des milliers de personnes qui habitent le territoire, se traduisent par une violence systématique des droits, la peur et le deuil. Dans ce contexte, la cause de mort il est déjà inscrit dans le certificat d'habitude: Racisme institutionnel brésilien.
* Diego dos Santos Reis Il est professeur à l'Université fédérale de Paraíba et au programme d'études supérieures en sciences humaines, droits et autres légitimités de l'Université de São Paulo.
* Malu Stanchi Elle est la coordinatrice politique de l'Observatoire des droits de l'homme – Crise et Covid-19. Spécialiste en politiques publiques et justice de genre par le Conseil latino-américain des sciences sociales.
Note
[I] Propos du Ministre Rapporteur Edson Fachin, à l'Audience Publique de l'ADPF 635, le 16/04/2021. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=rf3x9u6QQ5Y.
