Par JUAN MICHEL MONTEZUMA DOS SANTOS*
La politique du PT nous a-t-elle conduit à la crise actuelle de la sécurité publique ?
La crise de la sécurité publique au Salvador a déjà une signification historique et politique controversée. Sur les téléphones portables des favelas du centre, comme Engenho Velho de Brotas, aux extrémités de la périphérie comme São Cristóvão, dans la zone nord, et Pirajá, dans la zone ouest, des vidéos et des messages sur la « guerre urbaine qui a pris le dessus » Brésil »sous le gouvernement du PT sont très répandus.
Et le grand atout, de ce que PT-BA appellera bientôt «fausses nouvelles», c'est que le récit mis à l'écran, « Avec le PT, la violence a augmenté », est une demi-vérité dont les aspects qui lui donnent un profil partiellement réalisable sont précisément ceux qui correspondent à l'accumulation d'erreurs du PT-BA dans sa politique. en ce qui concerne la police militaire et, par conséquent, dans un cadre plus global, à toutes les questions directement ou indirectement liées à l'état de la sécurité publique à Bahia.
Si nous examinons attentivement, en quelques pages seulement, l'histoire récente des violences policières à Bahia, nous trouverons certainement comme un repère historique, de la position maintenue par le gouvernement de l'État ces dernières années, la déclaration suivante du mois de février 06 janvier 2015 du gouverneur de l'époque Rui Costa (PT-BA), aujourd'hui, ironiquement de la conciliation interne du PT au niveau fédéral, ministre de la Maison Civile : « Le Premier ministre que j'imagine et que je veux construire dans l'État est un Premier ministre qui respecte le citoyen et agit toujours dans le respect de la légalité. La police, comme l'exige la Constitution et la loi, doit définir chaque moment et ce n'est pas toujours facile de le faire. Ayez le sang-froid et le calme nécessaires pour prendre la bonne décision. C'est comme un buteur devant le but qui essaie de décider, en quelques secondes, comment il va mettre le ballon dans le but, marquer le but, a-t-il comparé. Une fois le match terminé, si le but était un grand but, tous les supporters présents dans les tribunes applaudiront et la scène sera répétée plusieurs fois à la télévision. Si le but est raté, le buteur sera condamné, car s'il avait botté ou joué de cette façon, le ballon serait entré. Nous défendons, comme un bon buteur, en frappant plus qu'en faisant des erreurs. Et vous aurez toujours un gouverneur prêt à ne ménager aucun effort pour défendre tout le monde, depuis le soldat jusqu'à l'officier, qui agit avec l'énergie nécessaire, mais dans le respect de la loi.
Depuis leurs prémisses, c'est-à-dire depuis leurs idées les plus fondamentales, jusqu'à l'argument central et aux conclusions qui en découlent, les discours du gouverneur de l'époque, Rui Costa, ne diffèrent en rien de ceux soutenus par les cadres du bolsonarisme dans tout le Brésil jusqu'à ce jour. Cette déclaration, ainsi que d'autres, peuvent servir de preuve au lecteur, du plus attentif au plus naïf, que tant les grandes personnalités politiques, comme l'ancien gouverneur Rui Costa, que celles liées à d'autres partis d'extrême droite et du le centre, partagent la même place discursive hégémonique sur la situation des forces de police.
Nesse topos Rhétorique, diffusée et instrumentalisée nationalement par l'extrême droite ces dernières années, le policier apparaît toujours comme une figure mixte, à la fois héros et victime, face aux conditions précaires de son travail avec une brutalité homicide. Dans cette perspective manichéenne, le rôle du méchant incombe au criminel dont l'appareil s'agrandit progressivement et mystérieusement, laissant le policier, père de famille traditionnel, désireux de rentrer chez lui, dans un dilemme politiquement incorrect, mais moralement ennoblissant, quelque chose de classique dans le manuel du héros : violer la loi en se comportant en juge et bourreau ou ne pas violer la loi et se faire tuer par le bandit irrécupérable et de plus en plus puissant, qui n'a rien à perdre ?
Si cet archétype de héros semble similaire à ceux des films blockbusters qui sédimentent aujourd'hui l'imaginaire politique des masses, en particulier de la jeunesse des classes moyennes et populaires pour qui ce produit est fait sur mesure, il ne faut pas prendre cette idée avec mépris ou cynisme, car elle s'avère fondamentale pour comprendre à la fois la relation entre la police et le gouvernement, ainsi que leurs positions dans la crise de la sécurité publique actuelle.
Revenant sur l'histoire récente des relations du gouvernement de Bahia avec la police militaire, le 13 janvier 2021, Rui Costa, déjà dans son deuxième mandat et visant à consolider l'une de ses principales bases politiques, s'est exprimé aux côtés du commandement général de la police militaire de Bahia : « Dans un pays polarisé et conflictuel, le renforcement de nos institutions est ce qui rendra le Brésil meilleur et plus juste. Je vous souhaite, Paulo Coutinho, bonne chance dans votre travail, intégré à la Police Civile, et soyez prêt car nous devrons accélérer le rythme pendant cette période. Ce sera une année pleine de nombreux défis », a déclaré Rui. Aucun autre gouvernement n’a fait autant pour cette société que nous. Il y a eu plusieurs promotions au sein de la Police Militaire de Bahia, ce qui n'était jamais arrivé auparavant. Outre l'assistance psychologique et sociale, nous avons mené un travail de sensibilisation auprès de l'ensemble des troupes. Je veux achever, d'ici la fin de l'année, la restructuration de nos unités», a-t-il ajouté. D'ici février, j'espère finaliser l'appel d'offres pour l'ensemble de l'appareil technologique dans 70 villes de Bahia. Nous intégrerons les centres et caméras existants, avec reconnaissance des personnes et des plaques d'immatriculation. Utilisons la technologie pour assurer la prévention du crime et la condamnation des criminels. Nous sommes préparés et prêts. Dans une première phase, les groupes de santé et de sécurité publique, outre les personnes de plus de 75 ans, seront prioritaires. Nous attendons juste qu’Anvisa nous donne l’autorisation d’urgence pour commencer la vaccination dans 10 jours.
S'appuyant sur le meilleur ou le pire du bureaucratisme du PT, l'ancien gouverneur Rui Costa a traité la police, et donc la sécurité publique, comme une question de nature essentiellement technico-administrative. Partant de ce postulat, il appartient au gouvernement de l'État, grand gestionnaire des services et non des intérêts politiques et des besoins sociaux de la population, d'élargir l'appareil, sans bien sûr remettre en question l'aptitude de l'agent de sécurité publique, après tout, les exécutions, les pots-de-vin et autres actions qui violent le protocole, dans cette approche, n'existent pas. Le problème apparaît donc comme une simple question d'amélioration de l'appareil répressif de la police militaire, le policier devant disposer de meilleures armes pour accomplir son devoir, c'est-à-dire tuer.
Il doit donc être équipé de meilleurs moyens de transport terrestre et aérien pour mieux patrouiller, c'est-à-dire tuer. Il doit être dans une meilleure condition psychologique et physique pour tuer. Mais sans, évidemment, dans ce dernier aspect, bénéficier d’une augmentation significative de votre salaire ou de tout autre soutien économique offrant de meilleures perspectives de carrière dans la police. En termes objectifs, le policier en tant que héros en uniforme, et non en tant que travailleur dépendant d'un salaire, n'a pas besoin d'une réforme de sa fonction, de son institution ou de toute autre action qui pourrait éloigner les agents de sécurité publique de leur profil actuel, de leur rôle dans le champ politique et économique, de sa fonction sociale dans l’ordre d’exclusion dont lui, moi et vous, lecteur, faisons partie. En fin de compte, c’est au policier de la dictature libérale-bourgeoise d’être un tueur à la paix dans sa vie et dans celle de tous les autres citoyens des classes sociales subordonnées.
Cependant, quelle est la logique politique derrière cette position prise par le gouvernement de l’État ? Le PT n'est-il pas le parti des travailleurs ? Pourquoi l'ancien gouverneur Rui Costa a-t-il adopté cette ligne politique avec la police ? Et enfin, quel impact cette relation a-t-elle eu sur la position du gouvernement de l’État et de la police dans la crise de sécurité publique à laquelle Bahia est aujourd’hui confrontée ?
En répondant à ces questions dans les limites proposées dans ce bref texte, nous pouvons dire que le pragmatisme du PT considère, avec une certaine cohérence, le conflit sur le soutien de la police comme quelque chose d'essentiel, c'est pourquoi il est si coûteux de le défendre et de lui apporter un soutien logistique. , plaidez dans le débat public pour défendre votre mode opératoire, même lorsqu'il s'avère inefficace. Après tout, l’image de l’efficacité est presque toujours plus efficace politiquement auprès de l’électorat qu’une réalité sociale ponctuée de politiques sociales réellement réalisables. Les gouverneurs du PT, dans leur pragmatique électorale, ont en effet besoin d'un transit, même limité, dans les casernes de police, d'un espace minimum de soutien avec la bureaucratie qui leur permette un cadre uniforme pour leurs discours courageux et intrépides devant la presse.
En fait, cette stratégie, au niveau électoral, a été extrêmement efficace. À l'époque du bolsonarisme et de la crise du pacte politique démocratique établi avec la constitution citoyenne de 1988, le PT, parti de l'establishment, l'un de ceux qui incarnent le mieux le régime qui a suivi la dictature militaire, a remporté des victoires électorales dans les campagnes avec le soutien de Rui. Costa régional, assurant sa continuité au sein du gouvernement bahianais, et au sein du gouvernement fédéral, où le soutien du peuple bahianais était extrêmement important pour la victoire présidentielle de 2022, il n'est pas surprenant que Rui Costa, alors gouverneur de Bahia, se soit vu remettre un portefeuille ministériel.
En d’autres termes, le PT, à travers des hommes politiques comme l’ancien gouverneur de Bahia, a su capitaliser en sa faveur sur les tendances interprétatives du bolsonarisme, en faisant du discours du policier héroïque une marque qui donnait une identité politique à l’administration de l’État. . Et cet exercice a été si efficace que l’administration de l’ancien gouverneur Rui Costa, du point de vue populaire, est toujours synonyme de sécurité publique, pour le meilleur et pour le pire. Mais où est aujourd’hui cette sécurité publique ? Le gouvernement du PT-BA a-t-il tenu ses promesses envers la population de Bahia ? La réponse à cette question est plus complexe que « oui » et « non ».
Le gouvernement Rui Costa s'est en effet efforcé d'élargir l'appareil de la police militaire, afin de traiter la question de la sécurité publique comme une question purement technico-administrative. Cependant, dans un scénario de pandémie et avec un gouvernement fédéral, à l’époque bolsonariste, l’ancien gouverneur n’a pas pu maintenir le budget nécessaire à cette « revitalisation » du PM-BA. L'année dernière, plus précisément au second semestre, alors que la crise actuelle de la sécurité publique commençait déjà à atteindre son point le plus aigu, Bahia ayant enregistré « deux fois plus de meurtres que São Paulo (2.954 2.385 cas), Minas Gerais ( 2.673 2021 ) et Rio de Janeiro (XNUMX XNUMX) en XNUMX », le gouvernement de Bahia a dû renoncer à son calcul politique, par hasard à la veille du deuxième tour de l'élection présidentielle.
Réduire le budget du PM-BA, qui était de 3,09 milliards de reais en 2015, à 2,28 milliards, soit une diminution de 810 millions. Accompagnée de la diminution du budget, il y a eu aussi, dans ce scénario de « guerre urbaine » qui se dessinait, une augmentation du nombre de personnes inactives au Secrétariat de Sécurité Publique de Bahia, passant de 14 mille à 21 mille. Qu’est-il arrivé à la police guerrière, bien équipée, bien armée et aux rangs élargis ? Où ont-ils fini ? Qu'ont-ils fait pour lutter contre la criminalité ? N'est-ce pas cela qui résoudrait les problèmes de sécurité publique de Bahia ?
Ce changement a été immédiatement représenté par l'opposition de droite au PT, dirigée à Bahia par União Brasil, descendant des absents et ennemi du peuple bahianais, le PFL d'Antônio Carlos Magalhães, parti dont les gouvernements sont marqués de fer. et du sang dans la mémoire de l'arrière-pays bahianais jusqu'à aujourd'hui. Ci-dessous, une déclaration, nullement composée, d'André Régis, leader de l'opposition à l'Assemblée législative de Bahia, dans un article du Correio do Bahia qui critiquait fortement la politique du PT en matière de sécurité publique dans ce contexte : « Cela montre que le PT n’a jamais traité la sécurité avec responsabilité. Au contraire, les chiffres montrent clairement qu’ils n’ont pas donné la priorité à ce domaine, même avec la vague de violence qui s’est propagée à travers l’État. Le gouverneur préfère dire que le trafic de drogue donne du travail et le secrétaire à la Sécurité publique dit que ses amis fument de la marijuana pour se détendre.
De cette manière, même avec une opposition de droite si bien préparée à critiquer le programme du gouvernement de l'État, le PT est sorti vainqueur des élections pour le gouvernement de l'État. Avec le transfert du pouvoir de Rui Costa à Jerônimo Rodrigues, un homme noir issu du domaine de l'éducation, le gouvernement a eu l'opportunité de continuer à changer l'orientation de ses relations avec le PM-BA. Pendant la campagne, plus précisément dans un affrontement direct avec l'ACM Neto, le carliste qui pensait hériter de Bahia comme hériter de la terre, Jerônimo Rodrigues, avec une compétence bureaucratique qui ne lui est pas étrangère, a aligné les revendications politiques de contrôle de l'action policière sur l'ancienne politique d'augmentation de la létalité du PM-BA. Cela semble déroutant ? Oui, mais dans la pragmatique électorale qui a guidé son discours pendant la campagne, et aujourd’hui aussi, cela prend tout son sens. Après tout, de cette façon, tout le monde, des conservateurs fascisés par le bolsonarisme aux progressistes de gauche, serait satisfait.
Voici la vision du paradis présentée par celui qui est aujourd’hui gouverneur de Bahia : « Une action fédérale est nécessaire pour contrôler les frontières et lutter contre le commerce illégal d’armes et de munitions. La politique de sécurité publique aura trois orientations principales : davantage d’investissements dans la technologie et le renseignement ; investissement dans les professionnels, à travers des équipements modernes, une politique d'amélioration des salaires et une formation continue, en effet, notre force de police est l'une des meilleures du Brésil ; et enfin, le contrôle des armes et des munitions. (…) Il n'y aura aucune chance dans mon gouvernement que des groupes criminels agissent. Je l'apporterai à ma table, en collaboration avec le Secrétariat d'État à la Sécurité publique, y compris en partenariat avec le gouvernement fédéral, afin que nous puissions établir un grand plan de sécurité publique pour que l'État investisse dans le renseignement, dans la technologie. J'organiserai un concours public pour garantir le personnel de la police militaire et de la police civile et je ne laisserai à aucun moment de répit les actes criminels, le trafic de drogue et le trafic d'armes. Parallèlement à l'action sécuritaire, je créerai une grande articulation entre la sécurité publique et les droits de l'homme, afin que nous puissions créer un avenir de paix, y compris l'éducation, y compris des actions concrètes pour que Bahia se sente en sécurité par rapport à la sécurité publique. (…) Nous aurons des caméras dans les véhicules blindés. Avec les caméras, là où passe le véhicule, il enregistre et surveille les communautés, aidant ainsi le renseignement du Secrétariat de la Sécurité Publique. (…) Créer un programme de financement du logement pour les fonctionnaires avec priorité pour les professionnels de la sécurité publique, en partenariat avec le gouvernement fédéral. (…) Élargir le plan permanent de formation et de qualification des forces de police, en mettant l'accent sur les partenariats avec les institutions du système judiciaire (ministère public, pouvoir judiciaire et défenseur public), les universités et les membres des mouvements sociaux, en se concentrant sur les questions liées aux droits de l'homme, en faisant face racisme, sexisme, violence contre la population LGBTQIAPN+ et d’autres groupes sociaux historiquement exclus ».
En promettant une force de police pour tous pendant la campagne électorale, Jerônimo Rodrigues a oublié, ou n'a habilement pas abordé dans son discours conciliant l'éléphant dans la pièce : la partialité et l'action politique du PM-BA lui-même, une institution qui, bien qu'elle aspire à L'idéologie militariste, pour être au-dessus des partis politiques dans la société civile, n'est pas et ne sera jamais empêchée de prendre une position politique, au-delà de ce que la législation lui accorde, en matière de sécurité publique.
Par conséquent, même si Jerônimo Rodrigues, obéissant à la pragmatique électorale, a fait le choix politique d’ignorer cet élément du problème policier, l’action de la police militaire ne se limite pas au discours du héros policier et aux problèmes technico-administratifs. Après tout, se comporter en juge et en bourreau est aussi un choix politique, fondé sur un parti pris idéologique fasciste selon lequel le crime est un problème social qui doit toujours être traité en termes absolus : ordre ou désordre, bien ou mal, tuer ou mourir.
Lorsque le premier gouverneur noir, de l'État le plus noir de la république brésilienne, se voit privé, en raison des alliances que son parti réclame dans la campagne, de l'interprétation critique du rôle de la police militaire bahianaise dans la lutte contre la criminalité, la position qui Il ne reste plus qu'à demander à la société civile, dans l'exercice de son mandat tant attendu, de « respecter la police militaire », même si cette même force de police est la plus meurtrière du Brésil.
Le mois dernier, le 06 août, sous la pression du ministre des Droits de l'Homme et de la Citoyenneté du Brésil, Sílvio de Almeida, le gouverneur de Bahia a déclaré sur Twitter : « Hier, nous avons discuté en particulier avec le ministre Silvio Almeida des actions que nous entreprenons pour prévenir la violence et la réduction de la mortalité policière, ainsi que sur notre volonté de travailler en partenariat avec le gouvernement fédéral sur plusieurs fronts. (…) Notre engagement est d'enquêter sur les cas d'éventuels excès de la part de tout fonctionnaire, de qualification permanente de l'action policière pour garantir une action plus efficace, le respect de la législation et la préservation de la vie ».
Persistant dans la thèse contradictoire de la défense de l'efficacité du Premier ministre combinée à l'expansion du contrôle policier, Jerônimo Rodrigues a déclaré, à peine onze jours plus tard, cette fois sous la pression de la répercussion du rapport du programme Journaliste de métier da TV Globo, où le PM-BA a été accusé d'être le plus meurtrier du Brésil : « Je veux demander à ceux qui continuent d'envoyer de mauvais messages. Respectez notre police militaire, ce que vous faites à la police militaire est irresponsable. Ce que nous avons vu, comme la télévision qui venait ici pour faire des reportages, c'était comme si c'était un ordre, c'était un ordre", a souligné le gouverneur, sans citer de noms".
Finalement, cette position contradictoire nous ramène à notre point de départ : le récit « Avec le PT, la violence a augmenté » sur les téléphones portables dans les favelas de Salvador. Sans aucun doute, si nous nous tournons vers la relation entre le gouvernement Rui Costa et le gouvernement PM-BA, nous trouverons de nombreuses preuves de ce récit, car le soutien à la police militaire était une action stratégique du gouvernement PT pour capitaliser politiquement sur l'interprétation. tendances du bolsonarisme en matière de sécurité publique, très diffusées auprès de la population brésilienne depuis 2014.
Donc, toujours dans ce sens, ce qui sera considéré comme fausses nouvelles par l'actuelle administration PT de Jerônimo Rodrigues est également partiellement vrai, car le gouverneur persiste malheureusement, à tort, dans la thèse contradictoire de défendre l'efficacité de la police tout en plaidant pour la surveillance des forces de police par le biais de caméras.
Il est nécessaire que le gouverneur de l'État de Bahia définisse une position, car si la police militaire bahianaise a besoin d'être surveillée, c'est précisément à cause de son inefficacité, à cause d'un mode opératoire fasciste basé sur des violations du protocole, le non-respect des droits de l'homme et de la citoyenneté. de la population que les forces de police devraient idéalement servir et protéger.
S'il persiste dans ce pari, Jerônimo Rodrigues met en péril la possibilité d'un second mandat, estimant que les conditions historiques de polarisation, qui ont conduit Rui Costa au succès en 2022, ne se répéteront pas exactement de la même manière dans le prochain État et élection présidentielle. Quant aux élections municipales de l'année prochaine, le PT-BA entrera déjà affaibli dans la contestation, car l'opposition dirigée par União Brasil cherche déjà à capitaliser politiquement sur la crise de la sécurité publique à Salvador, en transférant habilement, à travers la presse subordonnée à son intérêts, la responsabilité de tout le chaos et de la violence au Salvador incombe au gouvernement de l’État.
En fin de compte, nous devons constamment nous demander : que fera la gauche bahianaise dans cette situation ?
*Juan Michel Montezuma Dos Santos Il est professeur d'histoire et doctorant en sociologie à l'USP.
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