Par ISABELLE FONTANIELLO & DÉBORA FIGUEIREDO MENDONÇA DO PRADO*
La politique mise en œuvre dans l'administration démocrate est peu différente de l'agenda proposé par Trump
Le démocrate Joe Biden a pris ses fonctions aux États-Unis avec la promesse de mettre en œuvre des politiques d'immigration plus clémentes que son prédécesseur, le républicain Donald Trump. Parmi les points envisagés dans sa plateforme de campagne pour l'agenda migratoire figuraient l'adoption d'une politique plus juste pour les immigrés, soulignant qu'ils étaient les bienvenus dans le pays ; la promesse de résoudre des problèmes tels que l'immigration sans papiers ; et l'augmentation des quotas pour les demandeurs d'asile et les réfugiés.
Après neuf mois au pouvoir, cependant, le démocrate fait face à une série de critiques pour violation des droits humains des immigrés, en particulier dans le cas des clandestins, car sa politique dans ce domaine a été considérée comme illégale et inhumaine. Les critiques se sont intensifiées après la diffusion d'images de Agents de la patrouille frontalière montés sur des chevaux et fouet à la main, dans la ville texane de Del Rio, à la frontière avec le Mexique. Cet épisode dramatique a accru la pression sur le président, qui a été fortement critiqué par les alliés, les partisans et l'opposition.
Crise économique, pandémie et migration illégale aux États-Unis
Le nombre de migrants sans papiers aux frontières a atteint des niveaux records depuis avril 2021. Dans la ville de Del Rio, dans l'État du Texas, il y a environ six mille immigrants, principalement des Haïtiens, qui attendent d'entrer dans le pays. En septembre de cette année, environ 15 2010 migrants, dont des femmes enceintes et des enfants, attendaient l'asile dans des conditions misérables, avec peu de services de base et dans une chaleur intense. La plupart de ces personnes ont été expulsées parmi les dizaines de vols remplis de migrants qui ont quitté le Texas pour Haïti. Depuis le tremblement de terre catastrophique de XNUMX dans leur pays d'origine, de nombreux Haïtiens qui camp sous le pont international Del Rio vécu en Amérique du Sud, en particulier au Chili et au Brésil.
Les conséquences de la pandémie de covid-19 dans la région ont encore poussé la migration vers la frontière sud des États-Unis. Ainsi, en plus des Haïtiens, des migrants d'Équateur, d'El Salvador, du Honduras, du Guatemala, du Mexique, du Pérou et du Brésil se sont installés aux États-Unis. Les causes de l'augmentation de la migration impliquent des problèmes économiques, sociaux et environnementaux.
La migration des Brésiliens en situation illégale bat un record
Le flux migratoire du Brésil vers les États-Unis a atteint des niveaux record pendant la crise sanitaire mondiale actuelle. Entre les mois d'octobre 2020 et d'août 2021, environ 47,4 XNUMX Brésiliens ont été appréhendés, un nombre plus important qu'au cours des 14 années précédentes. La suspension de la délivrance des visas a également contribué à l'augmentation de ces taux, faisant courir à de nombreux Brésiliens le risque d'emprunter des itinéraires illégaux. Depuis octobre 2020, plus de 37 50 familles avec environ XNUMX XNUMX Brésiliens ont été arrêtées sur le sol américain après être entrées illégalement au Mexique.
En 2021, le nombre total de personnes en groupes familiaux cherchant à migrer vers les États-Unis a triplé par rapport à 2020. Le sujet a pris de l'importance dans la presse brésilienne après la mort de Lenilda dos Santos, abandonnés pendant la traversée, sans eau et sans nourriture. L'augmentation du nombre d'enfants est également importante. En seulement deux mois, environ 3 XNUMX enfants sont entrés illégalement aux États-Unis. Les signalements d'abus, y compris d'abus sexuels, commis par des trafiquants d'êtres humains sont constants. De plus, le migrant arrive dans le pays de destination avec des dettes, tandis que la famille est la cible d'extorsion dans son pays d'origine. Les États-Unis sont la principale destination des Brésiliens à l'étranger, selon l'Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE).
En réaction à cette augmentation, l'administration Biden a augmenté le nombre de vols de déportés depuis les États-Unis. Dès octobre, deux vols hebdomadaires en provenance des États-Unis avec des déportés brésiliens devraient partir. Une autre mesure qui devrait limiter l'entrée des Brésiliens dans le pays concerne la décision du gouvernement mexicain d'exiger des visas des Brésiliens. L'objectif est de tenter de contenir l'augmentation du nombre de ces passages irréguliers à travers le territoire en collaboration avec la politique de Washington.
Continuités dans la politique migratoire
Biden est arrivé à la présidence, promettant d'annuler les mesures migratoires restrictives mises en place par Donald Trump. Dans son administration, le démocrate a annoncé pendant la campagne qu'il «réparerait les dommages causés par Trump et restaurerait les valeurs de l'Amérique», en tant que «nation d'immigrants». Parmi ses propositions figuraient d'aider les immigrés sans papiers à obtenir la citoyenneté, à condition qu'ils remplissent une série de critères ; protéger le programme d'action différée pour les arrivées d'enfants (Action différée pour l'enfance Arrivées, ou DACA, adopté sous l'administration Barack Obama ; réinitialiser le programme Mineurs d'Amérique centrale ("Central American Minors"), qui offrait aux mineurs du Triangle du Nord la possibilité de venir aux États-Unis en tant que réfugiés ; relever le plafond des admissions de réfugiés ; et fermer la politique Rester au Mexique (« Rester au Mexique »), qui obligeait les demandeurs d'asile à rester sur le sol mexicain. En outre, il a réaffirmé son engagement envers les demandeurs d'asile et les réfugiés.
Lors de la course à la présidentielle, la presse s'est également focalisée sur le fait que la candidate à la vice-présidence sur le ticket de Biden, la sénatrice Kamala Harris (D-CA), était fille d'immigrés, ce qui indiquerait une plus grande sensibilité à la question de sa part. équipe gouvernementale. Ce que la réalité a montré, cependant, c'est que la politique mise en œuvre dans l'administration démocrate est peu différente de l'agenda proposé par Trump.
L'intensification de la déportation des Haïtiens a intensifié les critiques selon lesquelles la politique migratoire du gouvernement actuel est inhumaine et contre-productive.
Le premier problème avec l'immigration est lié aux centres de détention, qui maintiennent les conditions extrêmement précaires héritées de l'administration Donald Trump. Les migrants sont toujours confrontés à des installations médiocres sans accès aux services essentiels. De plus, ces centres étaient surpeuplés en pleine pandémie, facilitant la propagation du coronavirus dans ces milieux. Des journalistes ont rapporté que le gouvernement rendait difficile l'accès de la presse à ces sites.
Pour faire face à ce problème, le président a désigné Kamala pour superviser les efforts diplomatiques, dans une énième tentative de contenir l'augmentation du flux de migrants en situation irrégulière grâce à un «plan d'action efficace et humain”. Ça n'a pas très bien marché. Lors d'une visite au Guatemala, son premier voyage international en fonction, la vice-présidente américaine a fait des déclarations controversées. « Je tiens à dire clairement aux gens de la région qui envisagent de faire ce périlleux voyage jusqu'à la frontière américano-mexicaine : ne venez pas. Ne venez pas », a prévenu Kamala. La déclaration a été fortement critiquée, y compris par ses partisans, qui ont rappelé à la députée que (1) la demande d'asile est légale et (2) l'expulsion des demandeurs d'asile est illégale.
Certaines mesures mises en place sous l'administration Trump ont été révoquées par Biden, telles que : la suspension du financement du mur à la frontière avec le Mexique ; la détermination de la fin des restrictions à l'entrée aux États-Unis des titulaires de passeports de sept pays à majorité musulmane ; la réduction de la politique d'inspection de l'immigration par les agents d'immigration fédéraux dans le pays ; et la création d'un groupe de travail pour réunir les familles d'immigrants séparées. Cependant, la politique d'expulsion forcée demeure, sous la justification de la règle controversée Titre 42 ("Titre 42"), invoqué dans l'administration précédente pour interdire l'entrée d'immigrants.
Critique des dirigeants démocrates
En plus des attaques des membres du Parti républicain, qui jugent la politique d'immigration de Biden comme faible et inefficace, le président fait face à des critiques de ses propres rangs. Au moins 61% des démocrates sont contre l'expulsion massive des migrants, et 30% sont favorables aux mesures de Biden. Le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer (D-NY), a par exemple critiqué le président et appelé à la fin des déportations massives, des attitudes qu'il considère comme haineuses, xénophobes et typiques de l'ancien président Trump. Les médias ont également souligné que le gouvernement cède davantage aux demandes des républicains , provoquant le mécontentement des démocrates. Au milieu de cette crise, le conseiller juridique principal du département d'État américain Harold Ko a démissionné de ses fonctions, pour s'être opposé aux attitudes et aux décisions du gouvernement.
Les démocrates font pression pour abroger le Titre 42. Biden ne semble toujours pas avoir l'intention de suivre cette voie, indiquant au contraire une posture de continuité des pratiques adoptées dans l'administration Trump. Une indication a été la décision de l'exécutif de nommer Chris Magnus à la tête de l'agence américaine des douanes et de la protection des frontières. (Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis, ou CBP). L'élu soutient le maintien de la règle évoquée plus haut, ainsi que l'accélération du processus d'expulsion des migrants.
*Isabelle Fontaniello est étudiante à la maîtrise au programme d'études supérieures en relations internationales de l'Université fédérale d'Uberlândia (UFU).
*Debora Figueiredo Mendonça do Prado est professeur à l'Institut d'économie et de relations internationales de l'Université fédérale d'Uberlândia (UFU).
Initialement publié sur le Observatoire politique américain et Institut des sciences et de la technologie pour les études aux États-Unis.
