Par OTAVIANO HÉLÈNE*
L'éducation est essentiellement ou presque exclusivement publique dans la plupart des pays ; pas au Brésil, encore moins à São Paulo
En raison de son caractère stratégique et de son importance dans la construction de l’avenir d’un pays, l’éducation est majoritairement ou presque exclusivement publique dans tous les pays. Mais au Brésil, ce n'est pas tout à fait comme ça ; en moyenne, tous niveaux d'enseignement confondus, notre pays fait partie des 20 % les plus privatisés.
Lorsque l’on examine en particulier l’enseignement supérieur, notre situation apparaît encore plus extrême : sur quatre inscriptions, trois se font dans des établissements privés, une proportion qui nous place parmi les six pays les plus privatisés au monde sur un groupe d’environ 160 pays.
Il faut noter que cette situation est non seulement très éloignée de la moyenne mondiale, mais aussi de ce que l’on observe dans les pays à économie libérale. Par exemple, aux États-Unis, la situation est à l’opposé de la nôtre : là-bas, sur quatre inscriptions dans l’enseignement supérieur, trois le sont dans des établissements publics.
Parmi les pays où les taux de privatisation de l'enseignement supérieur sont inférieurs à 5% figurent Cuba, le Danemark, l'Irlande, le Luxembourg, la Mauritanie, la Syrie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan, ce qui montre que la forte présence du secteur public est une caractéristique que l'on retrouve dans les pays politiques, culturels et géographiques. et économiquement très diversifié.
Les pays européens ont des taux de privatisation de l’enseignement supérieur généralement inférieurs ou bien inférieurs à ceux des États-Unis. En Amérique du Sud, à l'exception du Chili, tous les autres pays ont des taux de privatisation inférieurs à celui du Brésil, l'Uruguay étant le moins privatisé avec environ 15 %, selon les données publiées par l'UNESCO.
São Paulo et d'autres États
La privatisation de l’enseignement supérieur n’est pas uniforme dans les différents États brésiliens, São Paulo ayant des taux de privatisation bien supérieurs à ceux des autres États, quels que soient les critères utilisés pour la définir. En adoptant la répartition des étudiants entre les différentes institutions comme indicateur de privatisation, nous constatons qu'à São Paulo, seulement 15 % des inscriptions aux cours en présentiel se font dans des institutions publiques, contre 25 % en moyenne dans d'autres États.
Lorsque l’on compare le nombre de places disponibles pour l’admission dans l’enseignement supérieur public avec le nombre de diplômés du secondaire, São Paulo se distingue une fois de plus des autres États. À São Paulo, il n'existe qu'une seule place pour entrer dans une université publique pour plus de dix diplômés du secondaire ; Dans d’autres États, ce ratio est d’une place pour 3,7 diplômés. Si l'on considère tous les types d'institutions et de formations postsecondaires, à São Paulo, il y a 5,2 diplômés pour chaque poste vacant, contre 3,0 dans les autres États.
Il est important de noter que cette relation élevée entre le nombre de diplômés du secondaire et le nombre de places d'entrée disponibles dans le secteur public n'est pas due au fait qu'à São Paulo, le taux d'achèvement des études secondaires serait beaucoup plus élevé que dans d'autres États. , car l'exclusion des étudiants est très élevée dans tout le pays : actuellement, environ un tiers des jeunes quittent l'école avant d'avoir terminé leurs études secondaires, tant à São Paulo que dans la moyenne nationale. La différence entre les taux d'achèvement des études à São Paulo et dans d'autres États est bien inférieure aux énormes différences entre les diplômés du secondaire et les places publiques disponibles.
Si l’on prend la population des États comme indicateur de privatisation, São Paulo détient à nouveau le record : on a ici une inscription dans une université publique pour chaque groupe de plus de 210 habitants, un ratio deux fois plus élevé que celui observé dans d’autres États. . Si l’on considère tous les types d’enseignement supérieur – collèges, centres universitaires, instituts fédéraux et formations de courte durée (comme celles qui forment des technologues) – le ratio serait de près de 150 habitants par inscription à São Paulo contre 93 dans les autres États.
Conclusion
L'éducation brésilienne a toujours été très mauvaise, même si on la compare aux pays d'Amérique du Sud : en termes d'alphabétisation des adultes (25 ans et plus), seule la Guyane a un taux inférieur au nôtre. Nos indicateurs d’inclusion dans l’enseignement supérieur, y compris les inscriptions dans les établissements privés, sont bien inférieurs à ceux de l’Argentine, du Chili et de l’Uruguay, ce qui nous place dans le groupe des pays ayant les taux d’inscription les plus bas. Dans très peu de pays, la privatisation atteint la proportion observée au Brésil et peut-être dans aucun pays elle n'est aussi élevée que dans l'État de São Paulo.
Le fait que São Paulo ait un taux de privatisation de l'enseignement supérieur beaucoup plus élevé que d'autres États montre que l'argument selon lequel le secteur privé agit en complément du secteur public, compte tenu des ressources insuffisantes de ce dernier, ne correspond pas à ce qui est dit. Si cela était exact, la privatisation serait plus importante dans d’autres États, et non dans ceux où les revenus et les impôts sont les plus élevés. par habitant. Ce fait semble plus cohérent avec l'hypothèse selon laquelle là où la population a des revenus plus élevés, l'État se retire pour laisser la place au secteur privé.
Cette situation à São Paulo et aussi au Brésil est l'un des fruits de la privatisation et du sous-investissement dans l'éducation publique au Brésil et dans l'État de São Paulo et un projet politique, social et idéologique. Ce n’est pas seulement le résultat des actions d’un gouvernement ou d’un autre, mais cela fait partie d’un projet à long terme, construit sur des décennies.
L'éducation est fondamentale pour l'émancipation des peuples et pour la compréhension du monde, pour la croissance économique et le développement social et culturel d'un pays, pour faire face aux inégalités économiques entre les personnes et les régions et pour garantir la souveraineté nationale. Pour ces raisons, entre autres raisons importantes, l'éducation est fondamentalement ou presque exclusivement publique dans la plupart des pays, et non un bien dont l'accès dépend du pouvoir d'achat et de la motivation des individus.
*Otaviano Hélène est professeur principal à l'Institut de physique de l'USP.
Initialement publié le Journal de l'USP.
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