Par MARISA DE OLIVEIRA*

Commentaire sur le livre de Luiz Carlos de Freitas

Le livre La réforme commerciale de l'éducation : nouveau droit, vieilles idées, par Luiz Carlos de Freitas, professeur à la faculté d'éducation d'Unicamp, a été lancé en 2018, peu de temps après l'approbation de la base nationale commune brésilienne (BNCC) pour l'enseignement maternel et élémentaire.^[I] Avant la présidentielle de 2018, il n'aborde donc pas les folies qui nous hantent depuis.

Cependant, sous le cirque mis en place par le ministère de l'Éducation du gouvernement Bolsonaro autour de ses agendas bizarres, prévalent les lignes générales de la conception de l'éducation qui gagnaient du terrain dans la MEC et dans la société depuis des décennies et qui se sont imposées avec plus de force après le coup d'état, 2016. C'est de cette conception, qui vise l'instauration d'un climat d'autoritarisme social, la prédominance des idées individualistes et la mise en place d'une dynamique économique ultralibérale, que traite l'ouvrage.

Freitas présente l'ensemble des idées et des politiques qui composent la « business education reform », une expression forgée par des universitaires américains critiques à l'égard du processus de normalisation de l'éducation, qui aux États-Unis est à un stade avancé, au point d'être remis en question et révisé. .

Déjà dans les premières pages, l'auteur hisse son drapeau - celui de la défense d'un enseignement public du management public - et réaffirme que le projet d'un pays et de vie à construire, dans lequel s'inscrit l'enseignement public et le management public comme moyen et Enfin, il s'oppose radicalement à celui actuel, qui vise à former des individus à travailler dans l'industrie 4.0 et résignés – employés ou non – à une vie précaire à tous les niveaux.

En plus de prendre parti, l'auteur dépouille la prétendue couverture « apolitique » du parti qui s'oppose à l'école publique de management public. A cette fin, il décrit et analyse rigoureusement les éléments qui composent le cadre de mise en œuvre de la réforme et certains de ses résultats, notamment aux États-Unis et au Chili,^[Ii] mais aussi au Brésil.

La réforme susmentionnée s'inscrit dans un contexte plus large, dans lequel on assiste à une conversion progressive de tous les droits sociaux en services. Des théoriciens libéraux plus radicaux tels que James Buchanan, chicago garçon soutenus par les frères Koch qui ont collaboré à la rédaction de la Constitution de la dictature chilienne, seraient les articulateurs politiques de cette atteinte aux droits sociaux à l'échelle mondiale.

Cette proposition est basée grossièrement, partant du principe que nous sommes tous désespérément individualistes, que l'État est un mauvais gestionnaire (mais un bon financier) et que les "gagnants", lorsqu'ils sont contraints de payer des impôts et de se conformer à des réglementations qui protègent les subordonnés, sont pénalisés sur leurs mérites .

À partir de ces hypothèses se déroule tout un programme de changement en termes de relations entre les entreprises, le gouvernement et la classe ouvrière, en partie profité de la crise économique de la fin des années 1970 et de la montée au pouvoir de personnalités telles que Ronald Reagan et Margareth Thatcher. En Amérique latine, il y a eu une certaine résistance au modèle, principalement en raison des conditions de vie brutales qu'il imposait dans un scénario de profondes inégalités. Au Brésil, cependant, l'ultimatum a été donné en 2016, avec le coup d'État qui a écarté Dilma Rousseff – et la coalition que l'auteur appelle « le capitalisme développementaliste » – de la présidence. La coalition de centre-droit (PSDB et PFL/DEM) revient au pouvoir, et accélère un processus qui se développait depuis les années 1990.

Le front politique dans ce programme économique et idéologique est d'une grande importance, car il consacre la déréglementation du travail dans la loi et collabore à reproduire l'idée que nous sommes tous contre tous, à l'intérieur et à l'extérieur de l'école.

Dans ce scénario de dérégulation totale et de réitération que les inégalités socio-économiques sont irréversibles voire acceptables, l'école est à la fois un moyen et une fin : un moyen de diffusion de l'idéal de compétition et un business lucratif en soi, pourvu qu'il soit géré comme une entreprise. .

Base curriculaire, évaluation, redevabilité : gestion privée et financement public

L'auteur s'intéresse au rôle des bases curriculaires et des évaluations à grande échelle, associées au principe de la reddition de comptes, ou « responsabilisation », dans le processus d'incorporation des écoles, notamment publiques, dans le jeu marchand. L'hypothèse est toujours que ce qui est hors marché tend à être délaissé et « inefficace », sans réserve sur les conditions dans lesquelles fonctionnent ces institutions. Selon ce modèle, il existe un ensemble de contenus, d'aptitudes et de compétences, définis dans les socles communs du curriculum national, que l'étudiant doit maîtriser, quelles que soient les spécificités de son contexte.

Le respect de cette norme est vérifié par des évaluations également standardisées, dont la fonction est de classer les écoles et les élèves comme « efficaces » et « inefficaces ». Les écoles « efficaces » sont populaires dans les médias et auprès des parents ; les « inefficaces », au contraire, passent par des restructurations qui consistent à mettre fin à l'imposition d'une gestion privée, via l'externalisation ou la privatisation elle-même. Quant aux élèves des écoles « réformées », ceux jugés inadéquats sont amenés à abandonner leurs études, tandis que ceux qui s'adaptent ont des gains scolaires peu significatifs – le professeur cite des recherches basées sur des métadonnées qui révèlent des résultats scolaires discutables (même du point de vue appauvrissant de l'école). néolibéral) et tente de les justifier sans mettre en cause la crédibilité de la réforme dans l'opinion publique.

Les contorsions du processus éducatif qui mettent l'accent sur la réussite des élèves dans les évaluations plutôt que sur toutes les autres dimensions de l'expérience scolaire n'affectent pas seulement les élèves. Sous gestion privée, les enseignants vivent sous la pression d'objectifs qui ne dialoguent pas avec la réalité. Le « perfectionnement » des enseignants selon les termes de la réforme devient une condition de l'employabilité, ce qui ouvre un champ fertile pour le marché des cours, de la formation, du conseil et d'autres entreprises qui promettent de combler les lacunes que la réforme elle-même crée, dans un contexte processus incessant de distorsions et de corrections tout aussi déformantes.

L'auteur souligne que le discours de l'école publique "efficace", de l'éducation "de qualité", sans plus réfléchir à ce que signifient "efficacité" et "qualité", séduit un spectre plus large que celui de la droite, s'étendant vers le centre - gauche.^[Iii] Les tests standardisés et leurs résultats tendent à être traités comme des informations incontestées sur l'efficacité du processus éducatif dans son ensemble. Comme si leur contenu et l'interprétation des données qu'ils génèrent étaient à l'abri de toute idéologie, comme le seraient les mots « liberté », « responsabilité » et « innovation », en plus de l'« efficacité » et de la « qualité » précitées, ou encore « éducation ». ”. ”.

Bref, c'est un livre engagé dans une éducation émancipatrice, qui n'est possible, comme le démontre l'auteur, que si elle est publique sous gestion publique. Il propose une analyse des pratiques et des discours diffus qui se sont emparés du débat, et une prise de position affirmée face à l'offensive néolibérale sur l'éducation et les autres dimensions de la vie.

Dans un passage où il traite de l'inévitable heurt entre le curriculum national et l'unité scolaire, le professeur Freitas déclare : « Il y a une vie intelligente à l'intérieur des écoles, de quoi soumettre à la critique les idées qui entourent la réforme commerciale de l'éducation. L'image présentée dans ce livre révèle que ceux qui sont dans les écoles, et pas seulement eux, ont besoin d'avoir cette vie intelligente, ils ont besoin d'être cette vie intelligente.

*Marisa de Oliveira est professeur de portugais.

Référence

Luiz Carlos de Freitas. La réforme commerciale de l'éducation : nouveau droit, vieilles idées. São Paulo, Expression populaire, 2018, 160 pages.

notes

[I] Le BNCC pour le lycée a été approuvé le 14 décembre 2018.

[Ii] Sur le site d'Educational Assessment, il vaut la peine de lire l'article du professeur Luiz Carlos de Freitas sur le programme d'éducation du président Gabriel Boric, dont l'objectif est de « faire face à la réforme et à la privatisation des entreprises que le système a subies depuis la dictature de Pinochet et mettre l'éducation dans une autre direction. https://avaliacaoeducacional.com/2021/12/20/um-novo-rumo-para-a-educacao-chilena/

[Iii] Dans l'article « Trois mythes sur l'éducation publique – et que faire pour changer l'éducation au Brésil », Priscila Cruz, présidente exécutive de l'ONG Todos pela Educação, aborde les réformes de l'éducation qui préparent les jeunes à un « avenir incertain ». Il s'agit d'un article de rhétorique riche en exemples de la manière dont une proposition de réforme de l'enseignement commercial peut être revêtue d'un vernis progressiste. L'article a été publié dans Revista Piauí, version numérique, le 16/12/2021.