Par RENATO DAGNINO*
Quels seraient-ils et quelle importance ont les militaires disposés à s’engager dans des projets de R&D au sein de l’entreprise ?
Le moment que traverse notre société est marqué par l'impact des témoignages sur les tentatives de coups d'État de militaires, d'assassinats d'agents publics, etc. les données seront connues à partir de fin novembre 2024.
Et aussi pour quelque chose qui, en tant qu'étudiant en recherche et développement (R&D) et en activités de production militaire, me préoccupe. L’idée selon laquelle la reproduction de ces événements peut être évitée en attribuant ces activités aux militaires.
Les déclarations en ce sens, émanant de personnalités de gauche et de journalistes très influents, occupent une place croissante dans les médias. C'est de Luís Nassif ce paragraphe publié le 22 novembre 2024 : « La reformulation des Forces armées doit se faire sur la base… de la nécessité impérieuse de renforcer les secteurs technologiques, notamment l'Armée… [elle] implique la recherche d'une autonomie technologique,… pour se concentrer sur l'objectif plus large d'équipements technologiques... [étant donné que] ce que les trois forces ont à offrir, ce sont leurs ingénieurs, leurs instituts technologiques, la possibilité d'accords technologiques avec des universités et des instituts de recherche civils... ».
Votre référence immédiate est Manuel Domingos Neto, l'un des plus importants experts brésiliens en études de défense qui a refait surface l'idée selon laquelle diriger l'attention des militaires (dotés d'une culture profondément antidémocratique et de pratiques organisationnelles réputées inadéquates) vers les activités de recherche et développement et de production militaire conduirait à un diminuer sa propension interventionniste.
Je commence par souligner que la capacité de cette idée à prendre le caractère d'une Plaidoyer politique et influencer de manière significative les politiques publiques, bénéficie des récits diffusés par le complexe militaro-industriel-académique et de la littérature courant dominant des pays centraux. Son objectif est de montrer que la charge budgétaire militaire résultant de ses objectifs géopolitiques peut être compensée par les développements économiques et techno-scientifiques (spin-offs) des activités de Recherche et Développement et de production militaire à destination du monde civil est restée inchangée depuis de nombreuses décennies.
Ces récits, bien que systématiquement remis en question par des études fondées sur des cadres analytiques et conceptuels solides et des preuves empiriques soigneusement analysées par les spécialistes de l’économie de la défense des pays centraux depuis les années 1970, semblent avoir été systématiquement ignorés ici.
L'un des arguments de cela Plaidoyer politique Pour justifier, la proposition du réseau brésilien de revitalisation de l'industrie de défense (IDB) qui a donné naissance à la Stratégie de défense nationale (END) de 2008 était la possibilité de reproduire le succès qu'elle aurait obtenu. Cet argument, qui encourage encore ceux qui défendent cette idée, ignore les innombrables travaux basés sur cette littérature critique qui montrent que, même dans ses années d'or, entre 1982 et 1988, lorsque la fin de la guerre Iran-Irak a pratiquement cessé la défense brésilienne. exister, des développements de cette nature ne se sont jamais produits.
Parmi les preuves qui n'ont jamais été remises en question, il convient de mentionner que (i) bien qu'il s'agisse d'une sorte d'enclave exportatrice, ses exportations n'ont jamais dépassé 0,5% du total ; (ii) les exportations promues par l'élite civico-militaire de la dictature, qui les annonçait comme valant 5 milliards de dollars par an, ont atteint une valeur maximale, en 1987, de 570 millions de dollars, avec une moyenne annuelle dans la période 1975-1988. dans lequel il existait effectivement de 186 millions de dollars ; (iii) sa taille économique était également bien inférieure à celle annoncée : sa part dans la production industrielle n'a jamais dépassé 0,9 % ; et sa part dans le PIB n'a jamais atteint 0,15 %.
L’argument selon lequel les improbables succès technico-scientifiques de l’industrie de défense brésilienne pourraient avoir un impact positif sur notre entreprise périphérique, déjà considérablement transnationalisée et toujours importatrice de technologie, n’a pas non plus été remis en question. Un argument dont la pertinence s’est intensifiée en raison du rétrécissement et de la diminution de l’intensité technologique de notre industrie manufacturière qui a suivi. En affaiblissant, en amont, sa capacité à absorber d’éventuels développements techno-scientifiques dans l’industrie de défense brésilienne et, en aval, sa capacité à fournir les apports matériels et humains nécessaires à sa consolidation, la fausseté de ces récits est devenue encore plus évidente.
En article posté sur le site la terre est ronde, où il dénonce le « voyage macabre » avec une maîtrise que, en tant que citoyen que je loue et remercie, Manuel Domingos Neto enregistre sur un ton normatif (et je cite sans vouloir décontextualiser) que : « pour restaurer son image, la caserne devons demander des comptes à ceux qui, pendant des décennies, ont attisé les profondeurs de l'ultraconservatisme et exalté la dictature » et que « cela vaut la peine de débattre de la construction de la légitimité des casernes car, sans un instrument de force respecté, l'État souverain et la démocratie est une chimère.»
Et, revenant à ce qu’il défend, il écrit de manière propositionnelle et en faisant allusion au sujet abordé ici, que : « nous avons besoin de missiles hypersoniques, d’avions, de bateaux, de drones et de satellites entièrement fabriqués ici, avec le savoir-faire brésilien. La dépendance extérieure à l’égard des armes et des équipements témoigne de l’échec de la Défense nationale.
Réitérant son importance, exactement la même phrase apparaît dans un article publié avec le même contenu le 9/12/2024.
Et c’est là que, en tant qu’étudiant en activités de R&D et de production militaire, je me sens obligé de critiquer l’idée selon laquelle pour éviter les « voyages macabres », nous devrions encore une fois essayer d’attribuer ces activités aux militaires.
Les analystes, dont moi-même, estiment qu'après le projet de revitalisation de l'industrie de défense brésilienne, ratifié par la Stratégie de défense nationale et qui, de manière symptomatique, n'a jamais été mis en œuvre, le rapport de force vieux de soixante-dix ans entre ceux qui « ont attisé les profondeurs de l'ultraconservatisme » et exalté la dictature » et ceux qui, avant elle, cherchaient « la construction de la légitimité de la caserne » à travers la voie défendue par l’idée que je critique ici.
Les premiers ont mis en œuvre la stratégie bien connue qui est exposée aujourd’hui et que je m’abstiens de commenter. Les autres ont troqué la proposition national-développementaliste contre un comportement prétendument utilitaire, consistant à acquérir des équipements étrangers sans prendre très au sérieux ce qu’ils achètent.
Juste pour me concentrer sur l'une des forces, je cite le cas du FAB, la force dans laquelle les partisans de cette proposition considérée comme vertueuse ont pu, en coexistant et en négociant avec le premier, se différencier de la trajectoire nationale, généralement infructueuse, consistant à lier recherche et production.
Ce faisant, je note, entre autres événements, que la FAB a abandonné le développement d'un drone national, au profit de l'acquisition de ceux d'Israël par le biais d'une association avec une entreprise qui, comme le souligne le ministère public, est dirigée par premier- degrés de parenté de ses commandants. Abandonnant le projet ancestral de satellite national de l'INPE, celui-ci a racheté un satellite étranger.
En raison de prétendues restrictions budgétaires (peut-être dues au fait que les coûts du personnel des forces armées absorbent près de 80%, alors qu'aux États-Unis, ils représentent 22%), d'autres projets d'intensité technico-scientifique relativement élevée ont été abandonnés. Les mêmes restrictions ont entouré le rachat de Gripens, dont le programme de transfert de technologie a été complètement défiguré. La tentative de vente d'Embraer, qui n'a pas eu lieu parce que Boeing a abandonné, est un autre exemple de ce comportement prétendument utilitaire, mais notoire dans les pays centraux où les militaires sont censurés parce qu'ils aiment les jouets de plus en plus chers.
Si l’on regardait les deux autres forces, qui, bien moins que le FAB, se livraient à des activités qui pourraient justifier l’idée ici remise en question, des événements encore plus néfastes apparaîtraient peut-être. Cela nous amènerait à douter de l'existence d'un secteur des Forces armées intéressé à répondre à l'appel lancé par certains experts en la matière, ainsi que par les personnalités de gauche et les journalistes que j'ai mentionnés au début, avec les meilleures bonnes intentions. .
En guise de conclusion, mais pour clarifier une éventuelle controverse et initier un débat public, j'attire l'attention sur ce que semblent penser les formulateurs de la Nova Indústria Brasil (NIB), destinée à guider les actions du gouvernement fédéral sur le les dix prochaines années.
Sa 6ème mission, la « mission de défense », contrairement à ce qui se passe dans le monde en la matière, ne met pas en avant les besoins en équipements des FA découlant de scénarios de conflits ou d'opportunités de marchés extérieurs, etc.
Bien que l'expression technologies critiques pour la défense soit soulignée, les formulateurs de Nova Indústria Brasil ne semblent pas susceptibles de promouvoir des activités liées aux « missiles hypersoniques, avions, bateaux, drones et satellites entièrement fabriqués ici, avec le savoir-faire brésilien » afin de réduire « les dépendance à l’égard des armes et des équipements [qui] atteste de l’échec de la Défense nationale ».
L’élément apparemment le plus important de la 6e mission est constitué de deux grands programmes qui ont peu de rapport avec la R&D et la production militaire. Compris comme des instruments spécifiques pour la réalisation de la mission, il s'agit du Laboratoire de Confinement Biologique, orienté vers le domaine de la santé, qui conduira à la construction du Laboratoire de Confinement Biologique Maximum NB4, hébergé au Centre National de Recherche en Énergie et Matériaux. et le Réacteur Nucléaire Polyvalent, associé à l'expression Projet Modèle de Technologie Nucléaire au Service de la Vie, axé sur les domaines de la santé, de l'industrie, de l'agriculture, de l'environnement et de l'énergie.
L'observation de l'environnement mondial et sa comparaison avec ce qui se passe dans notre pays semblent avoir amené ces formulateurs à réaliser à quel point il serait irréaliste et coûteux de continuer à insister, en espérant des bénéfices socio-économiques découlant des retombées économiques et techno-scientifiques de l'environnement mondial. militaire au secteur civil promis par des propositions telles que celles du réseau de revitalisation et de la Stratégie de défense nationale.
Une autre conception de la défense semble les amener à croire que la matérialisation de cette attente de bénéfices socio-économiques doit se faire par des mesures politiques visant à mener des activités telles que celles qu’ils suggèrent.
Il semble également que la conviction de la technocratie civile (qui inclut ces formulateurs) augmente, issue d'une lecture qui mélange les jugements politiques et moraux sur le comportement des militaires, idée qui est ici critiquée. Ainsi, orienter la politique de défense du pays vers des objectifs civils et placer au second plan les propositions visant à orienter l'armée vers la R&D et la production militaire serait une manière plus républicaine de mettre en œuvre cette idée.
La question qui reste est similaire à la précédente. Quels seraient-ils et quelle importance auraient-ils au sein de l'entreprise pour les militaires disposés à s'engager dans les projets de Laboratoire de Confinement Biologique et de Réacteur Nucléaire Polyvalent, activités si éloignées de celles qui, comme ce qui vient de se révéler, leur profitent tant ?
Pour conclure, j'invite tous ceux qui ont lu jusqu'ici à poursuivre cette question sur la meilleure manière dont nous, citoyens intéressés à construire un autre avenir, devrions participer à ce débat.
* Renato Dagnino Il est professeur au Département de politique scientifique et technologique de l'Unicamp. Auteur, entre autres livres, de L'industrie de défense sous le gouvernement de Lula (expression populaire). [https://amzn.to/4gmxKTr]
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