Par CESAR LOCATELLI

Les tarifs moyens de l'électricité pour les consommateurs résidentiels ont augmenté de 75 % au-dessus de l'inflation depuis le début de la privatisation, cela devrait être au cœur de la discussion

Une immense photo de la favela illuminée Paraisópolis est estampillée sur la couverture de l'édition imprimée de Folha de S. Paul ce dimanche 4/9. L'intention est de montrer les avantages de la privatisation : l'approvisionnement en lumière de la région était précaire jusqu'à la privatisation du service, explique la ligne fine.

Dès le début, mais là, à la page 24, la joie festive de la couverture du journal est forcée d'affronter la réalité : la dernière facture d'un habitant de Paraisópolis était de 380 reais. Helena Santos raconte au journal : « Aujourd'hui, je me sens beaucoup plus à l'aise (…) Mais je n'ai pas pu payer l'électricité pendant presque un an, j'ai réussi il y a peu de temps, et personne ne peut l'expliquer, car je suis déjà allé à Enel à demander, pourquoi l'électricité est si chère ».

Bien caché, dans le coin inférieur droit de la page 25, se trouve le graphique qui aurait dû être tamponné sur la première page. L'augmentation réelle, c'est-à-dire l'augmentation supérieure à l'inflation, du tarif moyen des résidences a été de 75 %. Le tarif en valeurs nominales, sans tenir compte de l'inflation, est passé de 76,3 reais par mégawattheure à 643,1 reais.

Bref, la principale promesse n'a pas été tenue. Ce n'était pas et ce ne sera pas le cas avec la privatisation d'Eletrobras. Plusieurs spécialistes de l'énergie électrique soulignent que les tarifs vont augmenter en raison du transfert du contrôle de l'entreprise au secteur privé.

« L'augmentation du tarif de l'énergie est dans l'ADN de la proposition approuvée. Elle enlève au consommateur le bénéfice dont bénéficie actuellement la production moins chère des centrales hydroélectriques amorties. Il permet à Eletrobras de vendre cette énergie pour une valeur qui peut atteindre jusqu'à trois fois la valeur actuellement payée par le consommateur », expliquent les spécialistes Maurício Tolmasquim, ancien président de l'Energy Research Company, et Nelson Hubner, ancien directeur de l'Agence nationale de l'énergie. Électrique.

En plus d'entendre Helena Santos, Folha a entendu Elena Landau, qui était la directrice du Programme national de privatisation du gouvernement de Fernando Henrique Cardoso, qui soutient aujourd'hui la candidature de Simone Tebet : « Le modèle qui est là génère-t-il la concurrence que nous voudrions comme? Est-il possible de réduire le tarif? Donnons-nous des subventions à ceux qui en ont besoin? Quel est l'objectif principal de la transition énergétique brésilienne ? Ces discussions de fond n'ont pas accompagné la privatisation et sont poussées avec leur ventre.

Elena Landau ne semble pourtant pas s'être posée ces mêmes questions lors de sa gestion du programme de privatisation. Aloysio Biondi cite Elena Landau dans son livre (extrait reproduit ci-dessous), Brésil privatisé : bilan du démantèlement de l'ÉtatDe 1999.

« Un vendredi, cinq jours avant la vente aux enchères pour la 'privatisation' de Cemig, une entreprise énergétique du Minas Gerais, le président Fernando Henrique Cardoso a signé un décret révolutionnaire. Par ce biais, la BNDES était « autorisée » à – lire « reçu des ordres à » – également à octroyer des prêts à des groupes étrangers. Revirement historique – et inconcevable. Créée pour soutenir le développement national, la banque d'État s'est d'abord concentrée sur le financement de projets d'infrastructures et, plus tard, en tant qu'instrument de politique industrielle, elle a été chargée de créer des conditions compétitives pour les groupes nationaux. Pour remplir ce rôle, la BNDES s'est vu interdire par la loi de financer des entreprises étrangères. Le décret présidentiel du 24 mai 1997 a ouvert les caisses de la BNDES aux multinationales, afin qu'elles puissent racheter les entreprises publiques. Ceci en même temps qu'il était toujours interdit à la banque d'accorder des prêts précisément aux entreprises publiques brésiliennes, en charge des infrastructures et des secteurs de base. Le mercredi suivant, un groupe américain a acheté un bloc d'un tiers des actions de Cemig pour 2 milliards de reais, dont la moitié a été financée par la BNDES. Donc c'est".

« La soumission du gouvernement brésilien aux intérêts des autres pays a abouti à ce « rodage » de la BNDES par les multinationales. Mais cette soumission était présente dans le processus de privatisation depuis longtemps - toujours avec un immense préjudice pour les intérêts du pays.

Exemples : (1) Énergie électrique – à la veille de l'enchère Light, le gouvernement brésilien a cédé à une série de pressions d'« acheteurs » potentiels. Il revenait à Elena Landau, directrice de la privatisation de la 'BNDES, puis directrice d'une banque étrangère, de les annoncer dans le langage compliqué habituel, pour éviter que l'opinion publique ne prenne conscience de la gravité des décisions.

(a) Tarifs - tout en disant que les tarifs seraient réduits au profit du consommateur, le gouvernement avait déjà accepté de les réajuster chaque année, en fonction de l'inflation mesurée par l'IGP - DI (c'est-à-dire que le gouvernement accordait des réajustements automatiques, indexés) . Durée prévue pour la durée de cette indexation : cinq ans. Délai annoncé par Elena Landau : huit ans. Trois années supplémentaires de réajustement automatique.

(b) Technologie – Les acheteurs étaient « libres » d'adopter la technologie qu'ils jugeaient appropriée. En clair, qu'est-ce que cela signifiait vraiment ? La technologie est synonyme d'équipement. Ainsi, ce que le gouvernement a donné, c'est la liberté pour Light et d'autres futurs «acheteurs» d'adopter la technologie de leur siège social, fournie, bien sûr, par les usines de leur pays d'origine. Cette concession a eu la conséquence prévisible : les entreprises « privatisées » ont commencé à importer massivement du matériel, des pièces, des composants. Ils ont « cassé » l'industrie nationale. Et ils ont « grillé » des dollars, contribuant à la future crise du réal.

(c) L'endettement – ​​autre « liberté » accordée aux acquéreurs : décider librement des moyens de financer leurs investissements futurs, c'est-à-dire l'obligation pour les multinationales d'apporter leurs propres capitaux pour investir dans le pays a disparu. Ils ont pu recourir à des emprunts sur le marché mondial, augmentant l'endettement et les paiements d'intérêts du Brésil. Un facteur de plus dans l'effondrement du réel.

(d) Bigfoot – enfin, Mme Elena Landau a été chargée d'informer également que le gouvernement avait abandonné le modèle qu'il avait toujours annoncé pour la privatisation des entreprises énergétiques. Jusque-là, il était assuré – y compris au Congrès national – que le gouvernement participerait activement à la gestion des entreprises privatisées. Le revirement : le gouvernement a renoncé à être co-gestionnaire, pour se concentrer sur le rôle de superviseur du secteur. Autonomie totale des multinationales pour agir en fonction de leurs intérêts. Et vos pays.

(e) Qui dirige le pays – avec les privatisations, le gouvernement pourrait même éteindre le ministère de l'Énergie, car il a perdu toute fonction. Comme ça? Aussi incroyable que cela puisse paraître, toute la politique énergétique du Brésil en est venue à être décidée par une sorte de « condominium », comme le dit le gouvernement, formé par les sociétés énergétiques désormais privatisées, ou « opérateurs »… Votre nom ? Opérateur du système national – ONS . Une « copropriété » qui, contrairement à ce que pensent les Brésiliens, n'était pas seulement responsable du système de transport d'énergie, et dont l'opinion publique a pris conscience à cause du « black-out » de mars 1999. Ses pouvoirs sont absolus : la « copropriété » des opérateurs a remplacé le gouvernement et a commencé à décider où, quand et comment les centrales devraient être construites, quelles sont les régions prioritaires, etc. Le problème des tarifs et de la qualité des services a été laissé à l'Agence gouvernementale de l'énergie électrique. Le reste, avec ONS , des opérateurs. Pour quel Ministère ? Le gouvernement ne commande plus rien. Il ne gouverne même plus. (p. 57 à 59).

*César Locatelli est titulaire d'une maîtrise en économie de la PUC-SP.

Pour accéder au premier article de la série cliquez sur https://aterraeredonda.com.br/a-sanha-privatista-da-folha-de-s-paulo/

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