Par ALEXANDRE ARAGIO DE ALBUQUERQUE*
En Amérique latine, des groupes puissants utilisent de plus en plus les tribunaux pour légitimer le non-respect de la loi ou l'instabilité institutionnelle
Dans leur livre "Understanding Institutional Weakness", publié par Cambridge University Press, les professeurs Daniel Brinks, Steven Levitsky et Maria Victoria Murillo cherchent à introduire la pensée politique dans le concept de "faiblesse institutionnelle" (faiblesse ou fragilité institutionnelle), arguant que la faiblesse est une fonction de ce qu'une institution est capable (ou non) de promouvoir comme résultat social, politique et économique. Pour cela, ils présentent une typologie en trois formes de fragilité : 1) Insignifiance (lorsque les règles sont remplies, mais n'affectent pas le comportement des acteurs) ; non-conformité (lorsque les élites choisissent de ne pas respecter ou faire respecter les règles, voire d'encourager la non-coopération sociale avec elles) ; Instabilité (en modifiant les règles en fonction des intérêts d'acteurs puissants, ainsi qu'en modifiant les règles à des niveaux inhabituels).
L'étude souligne que les élites postcoloniales d'Amérique latine se sont livrées à la discrimination, à la manipulation et à l'évasion dans l'application de la loi, ce qui en fait une source constante d'instabilité pour les régimes démocratiques de la région, aggravée par le manque de respect évident des lois constitutionnelles soumises à plusieurs reprises à des amendements. selon les intérêts des groupes de pouvoir ou simplement ignoré ses applications, générant une situation de tension due au décalage entre les promesses politiques et les inégalités sociales et économiques vécues par les populations de ce continent.
La démocratie exige que la loi soit appliquée uniformément sur tout le territoire et pour toutes les catégories de citoyens, sans discrimination ni privilèges. Mais souvent, ce qui est prouvé, c'est que les lois, qui devraient lutter contre les inégalités, sont conçues et promulguées précisément pour les nourrir, en protégeant les élites autoritaires et leurs intérêts.
L'une des institutions qui est au centre de la « faiblesse » est le judiciaire, avec son attribution herméneutique de la loi, capable à la fois de conduire à l'instabilité institutionnelle et au non-respect de la norme juridique, puisque les interprétations judiciaires peuvent largement fournir une couverture juridique. et la légitimité de ce qui est clairement une violation de la règle, mais ils peuvent également être manipulés pour produire des changements fréquents afin d'atteindre des objectifs particuliers.
En Amérique latine, des groupes puissants utilisent de plus en plus les tribunaux pour légitimer l'anarchie ou l'instabilité institutionnelle. Comme cela s'est produit dans le cas des destitutions – Nicaragua, Paraguay, Brésil, Bolivie – dont certaines sont plus évidentes que d'autres. Le stratagème Lava Jato est un « cas » exemplaire de tempête parfaite : 1) en renversant un président élu sans crime de responsabilité ; 2) en condamnant un ancien président sur la seule conviction, sans preuves raisonnables ou substantielles ; 3) en élisant un président d'extrême droite, dont la star de Lava Jato, l'ancien juge Sérgio Moro, a été choisi comme ministre de la Justice.
Le journaliste respecté Luís Nassiff a produit un documentaire en série (pour les fans des séries Netflix, nous recommandons l'excellente série "Lava Jato, Lado B", de Luís Nassif), dont la question centrale est : qu'y a-t-il derrière une opération qui commence au Brésil et met Petrobras au banc des accusés aux États-Unis ? Il y a, comme on le sait, la création d'une industrie de l'enrichissement à l'image de la lutte contre la corruption - la conformité – comme arme d'instabilité institutionnelle, de persécution politique des opposants, par lawfare, et la protection des partenaires du parti.
Il appartient donc aux politologues, chercheurs et professeurs en général de faire comprendre au public à quel point un tribunal peut être complice d'une fragilité institutionnelle et d'un coup porté à la démocratie.
*Alexandre Aragão de Albuquerque est titulaire d'une maîtrise en politique publique et société de l'Université d'État du Ceará (UECE).
