Par JORGE LUIZ SOUTO MAIOR*
Nouveau massacre policier ou macabre articulation politique réactionnaire ?
Le 06 mai, nous étions tous (ou presque) abasourdis, consternés et indignés par la nouvelle de la mort de 25 personnes (dont un policier) à la suite d'une intervention policière dans la favela de Jacarezinho, dans la ville de Rio de Janeiro, RJ – par la suite, le nombre de personnes tuées a atteint 28.
Dans la tentative de faire une analyse de ce qui s'est passé, de nombreux écrits ont été produits. Dans la plupart d'entre eux, de manière tout à fait pertinente, il était question de la récurrence des violences policières dans les périphéries et les favelas, du génocide de la population noire, ainsi que des aspects pertinents de l'injustice sociale qui nous gangrène et de que plusieurs autres alimentent.types de violence. Bien entendu, les voix qui tentent de justifier la violence ne manquent pas non plus, comme celle du vice-président de la République qui, même sans aucune preuve, affirme que tous ceux qui sont morts (sauf le policier) sont des criminels. Et d'autres, encore plus malheureux, qui, faisant l'apologie de la haine, se sont manifestés dans le sens que "peu sont morts".
Les explications sérieuses et socialement engagées, toutes, sont très importantes pour une meilleure compréhension de la tragédie survenue à Jacarezinho. A cet égard, les considérations sont bien résumées dans la note publiée par l'Association américaine des juristes (AAJ-Rama Brasil) : « La citoyenneté, l'ordre démocratique et les droits fondamentaux ont été une fois de plus lâchement et violemment attaqués. Il n'y a pas de droit de tuer et ce n'est pas à la police ou à qui que ce soit d'autre de choisir qui doit vivre et qui doit mourir. Face au cheminement historique de l'exclusion, les défis sont immenses pour le renversement complet et nécessaire de la situation. Ce qui s'est passé hier à Rio de Janeiro n'a rien à voir avec la résolution du problème social. En fait, les personnes tuées dans le massacre de Jacarezinho ont été sommairement exécutées, sans droit à la défense, sans droit à la vie. L'action de la police a, en outre, violé une ordonnance expresse du tribunal contenue dans l'ADPF 635. L'AAJ exprime son désaveu et exhorte les autorités compétentes et la société en général à prendre toutes les mesures - qui ne sont pas rares - pour arrêter les attaques systématiques contre la vie de millions de personnes. d'hommes et de femmes brésiliens qui, dans des conditions extrêmement précaires, vivent et tentent de survivre à la périphérie de nos villes, et il est également urgent de déterminer les responsabilités du massacre et de soumettre les acteurs aux peines prévues par la loi ».[I]
Je pense cependant qu'il est peut-être pertinent de dépasser les appréhensions déjà traditionnelles pour affronter ce qui s'est passé dans le contexte politique.
Pour cette perspective d'analyse, j'utilise une étude publiée dans la principale revue de sociologie aux États-Unis, en 2016, dans laquelle l'auteur, Joscha Legewie, démontre statistiquement que l'augmentation momentanée des violences policières ne se produit pas par hasard mais plutôt comme un réaction – pas exactement programmée, mais émotionnellement stimulée – à des facteurs relationnels.
L'étude, portant sur les violences policières à l'égard de la population noire aux États-Unis, souligne que ces violences sont fortement intensifiées lorsqu'un policier est agressé par une personne noire, notant que la même réaction ne se produit pas lorsque la personne qui agresse le policier est une personne blanche. Les données révèlent comment les forces de police se déplacent émotionnellement et de différentes manières par rapport à certaines parties de la population, même en tenant compte de la région urbaine.[Ii]
La situation dépeinte dans l'étude - on peut le dire - n'apporte rien de nouveau, puisque, même sans données statistiques plus améliorées, puisqu'il n'est pas dans notre tradition analytique de collecter des données sur les événements pour mieux les identifier, personne n'est donné ignorant la forme d'action policière la plus ostensive dans les périphéries et les favelas et en relation avec les hommes et les femmes noirs au Brésil.
D'autre part, il faut reconnaître l'utilité de l'approche adoptée, pour démontrer que, contrairement à ce qui a été défendu, les actions policières peuvent effectivement être guidées par l'émotion et, par conséquent, par des motivations qui peuvent extrapoler les limites de la devoir fonctionnel.
Une analyse plus approfondie de l'intervention policière à Jacarezinho, qui a abouti au deuxième plus grand massacre de l'histoire de Rio de Janeiro,[Iii] doit donc refuser l'idée que tout n'était qu'un hasard ou qu'il s'agissait d'une circonstance aléatoire, simple portrait d'un énième chapitre de la violence policière historique contre les hommes et les femmes noirs et les habitants des favelas. Cela explique beaucoup de choses, mais cela n'explique pas tout.
Il me semble extrêmement important de réaliser que l'action policière à Jacarezinho a eu lieu à un moment historique très précis et, par conséquent, on ne peut exclure que l'action ait été bien plus qu'un, parmi tant d'autres, des massacres policiers dans les favelas. .
Tout d'abord, il est très important de souligner que l'on sait peu de choses sur l'action elle-même. Les nouvelles officielles arrivent au compte-gouttes et sont souvent contradictoires. La principale allégation présentée est que l'action a été promue au milieu d'une enquête sur l'incitation d'enfants et d'adolescents par le trafic local de drogue. Mais, selon les données recueillies par la presse, extraites de la consultation procédurale sur le site Internet de la Cour de justice de Rio de Janeiro, il s'agissait d'environ 21 mandats indiqués comme « Association pour la production et le trafic et conduites connexes (art. 35 – loi 11.343 / 06) C/C Alourdissement de la peine pour trafic illicite de stupéfiants (Art. 40 – Loi 11.343/2006) », dont la plainte a été déposée sans secret judiciaire.[Iv]
Et, selon les informations publiées par CNN-Brasil, dans la plainte du ministère public, déposée par le procureur Salvador Bemerguy contre les 21 accusés, dans l'affaire nº 0158323-03.2020.8.19.0001, qui est à l'origine de l'opération Exceptis, dans le alligator, il est indiqué que les accusés sont des trafiquants de drogue et rien n'est dit sur l'incitation d'enfants et d'adolescents, le vol de marchandises, les agressions de piétons, les homicides et le détournement de trains SuperVia, comme l'indique également la version officielle de la police.[V]
Ce que l'on sait concrètement, c'est que sur les 21 recherchés, 3 ont été arrêtés, alors que le nombre total de morts était de 28 personnes. Selon la police, les 24 autres personnes tuées (hors policier), bien qu'elles ne faisaient pas partie des personnes recherchées, étaient des trafiquants de drogue ou ont réagi en s'en prenant aux policiers. Il n'y a cependant aucune preuve de cela et le fait est contesté par les familles de certains de ceux qui ont été tués.[Vi] Un rapport d'Herculano Barreto Filho et Lola Ferreira, publié sur le portail UOL, souligne que parmi les morts, seuls 4 figuraient sur la liste des 21 recherchés et moins de la moitié (12) avaient un casier judiciaire lié au trafic de drogue, y compris des notes en tant que délinquant mineur.
En tout état de cause, ce que la police avait entre les mains, c'étaient des mandats d'arrêt relatifs à une procédure d'enquête et non une autorisation d'exécution sommaire, qui ne couvrait pas non plus les armes ostensibles et l'invasion de domiciles, comme l'ont rapporté des habitants, dans un rapport du L'interception.[Vii] Et il convient de noter que sur les 28 morts, les corps de 27 d'entre eux ont été retirés du site sans aucun type d'expertise.[Viii]
Le fait est qu'à propos de l'action elle-même, tout est volontairement nébuleux. Cependant, en regardant le contexte plus large de la réalité, les choses deviennent un peu plus claires.
Le premier aspect qui attire l'attention est la prédisposition d'un délégué lié à l'opération à justifier l'action en critiquant « l'activisme judiciaire » et les actions des militants et des ONG liées aux droits de l'homme et la vision des groupes idéologiques sur la criminalité.[Ix]
L'impression demeure qu'on a tenté de construire un fait politique pour que reprennent les discours s'attaquant à l'esprit critique, ceci parce que, face aux effets néfastes de la pandémie, où ils prennent de plus en plus de place – y compris chez les libéraux – la postule des vues plus modérées de la gauche autour de la nécessité d'une intervention de l'État dans l'économie et de l'introduction de mesures coercitives pour la protection de la vie, le conservatisme a été acculé et sans possibilité de réaction, notamment parce qu'à chaque nouveau négationnisme grandit le nombre de décès.
Il est donc logique de promouvoir un fait social pour réactiver les discours en faveur de l'État policier, de la lutte contre le crime, l'autodéfense armée, la haine de classe et, par conséquent, la disqualification des personnes et des entités qui défendent les droits de l'homme.
Il est également important de rappeler le siège qui s'est formé autour du gouvernement fédéral avec le CPI de COVID-19 au Sénat fédéral, ayant déjà généré l'acte authentique de désespoir reflété dans la prise de contrôle des rues par le conservatisme et le réactionnaire au cours du dernier 1er de mai.
De plus, il existe de fortes suspicions de liens entre des personnes liées aux structures gouvernementales et la milice à Rio de Janeiro. À cet égard, comme l'explique le chercheur José Cláudio Alves de l'UFRRJ,[X] l'un des plus éminents spécialistes du thème milice/criminalité organisée, lorsque la milice, qui est traditionnellement l'association entre les personnes dans la structure de l'État (principalement celles liées à la sécurité publique) et le trafic de drogue, devient une partie de la politique, atteignant divers sphères de pouvoir (municipales, étatiques et fédérales), les conflits de contrôle communautaire acquièrent également une finalité de constitution d'une niche d'"électeurs" et la diffusion d'un discours de propagande électorale auprès de ceux qui sont mus par la devise "un bon bandit est banni mort" . .
Dans ce contexte, rappelle le professeur José Cláudio, malgré la décision rendue par le STF dans l'ADPF 635, des opérations policières, avec des morts (plus de 20, depuis le 11 janvier 2021), avaient déjà lieu dans la région de Baixada Fluminense, plus précisément dans le complexe de Roseiral, dans la ville de Belford Roxo, et dans chacun d'eux, y compris les massacres, pas très lointains dans le temps, qui ont eu lieu à Morro do Falet et à Complexo do Alemão et celui présent à Jacarezinho, visant à le démantèlement de la faction Comando Vermelho, qui est la plus forte, la plus structurée et la plus réactive au pouvoir que « l'État » (actions institutionnalisées et violentes des milices) tente d'imposer aux communautés, afin d'ouvrir de nouveaux espaces de contrôle pour les milices et non mettre fin à la violence ou protéger les communautés. Et il ajoute, précisant que des opérations de cette nature, dans l'histoire de Rio de Janeiro, n'ont jamais été menées dans des zones contrôlées par les milices et lorsqu'une opération de police est menée, les actes se limitent à arrêter des membres et des dirigeants, non arriver au point d'extermination.
Ainsi, dans la recherche d'une motivation spécifique au massacre de Jacarezinho, l'hypothèse selon laquelle les menaces nées de l'avancée d'un discours critique, contraire au conservatisme et au réactionnaire, avec la possibilité réelle de changements profonds dans l'organisation politique, peuvent faire beaucoup de sens sont également à l'origine de l'action de Jacarezinho, qui pourrait donc être considérée comme une réaction articulée et, en même temps, une opportune démonstration de puissance.
Vous voyez que, bien qu'il ait été dit que l'action était prévue pour 10 mois, le fait lui-même qui a été présenté comme celui qui était destiné à être démantelé, c'est-à-dire la séduction des enfants et des adolescents, n'a malheureusement rien de nouveau et généralisée dans toutes les formes structurelles de traite. L'engagement ne se limite même pas aux zones pauvres et périphériques de la ville. Il n'y avait donc aucun facteur spécifique pouvant justifier une intervention policière avec une force aussi explicite, il convient de rappeler que la question de la sollicitation elle-même ne faisait pas partie de la plainte.
De plus, l'envoi d'un grand nombre de policiers lourdement armés dans la favela (il est rapporté que plus de 200 agents faisaient partie de l'opération) est, en soi, un élément constitutif de l'opportunité pour que l'effet soit celui qui a été produit, même sans aucun type de confrontation, notamment parce que les rapports ne font pas exactement état d'une confrontation, mais d'un massacre, plein d'exécutions sommaires, ce qui supprime également l'argument selon lequel les morts étaient une coïncidence ou une démonstration que quelque chose s'est mal passé dans l'exécution de l'action.
Dans cette perspective d'insérer le fait dans un contexte plus large, le massacre qui a eu lieu à Jacarezinho acquiert un facteur d'extrême perversité, qui est l'aveu de la mort de personnes (surtout les pauvres, les habitants des bidonvilles, les hommes et les femmes noirs) pour donner survie à un projet politique autoritaire, établi à partir de la dissémination d'un nouveau chaos (détournant le focus de la crise humanitaire) et de la peur. Au nom de la sécurité et du « rétablissement » de l'ordre – dans un désordre délibérément exacerbé, favorisé par l'affaiblissement des institutions démocratiques – la voie aurait été ouverte à la consécration de l'État policier de plein exercice (milicien, totalitaire et dictatorial), avec suppression des libertés, des garanties et des droits fondamentaux, laissant dans l'air la menace que de nouvelles violences puissent survenir à tout moment, affectant tout et tous.
L'hypothèse en question pouvait même sembler, aux yeux de beaucoup, un peu trop cérébrale, puisqu'elle manquait de personnages qui, faisant un usage politique du récit, pourraient donner un sens à l'intrigue. Voilà donc, pour briser les réticences, un personnage entre en scène et décrète : « … en traitant les trafiquants qui volent, tuent et détruisent des familles comme des victimes, les médias et la gauche les assimilent au citoyen ordinaire, honnête, qui respecte les lois et le suivant." Et, rassemblant le tout et coupant les bords, il conclut : « C'est une grave offense pour les gens qui ont longtemps été les otages de la criminalité. Félicitations à la police civile de Rio de Janeiro ![xi]
L'autre est rendu explicite lorsque, peu après le massacre, il « reçoit une enquête » qui mesurait sa popularité, comme le rapporte la chronique de la journaliste Mônica Bergamo, publiée le 10 mai dans le journal Folha de S. Paulo. Selon la recherche, « un jour avant la descente de police dans la communauté, seulement 12 % des mentions concernant le gouverneur étaient considérées comme positives. Le jour du meurtre, le pourcentage est passé à 41 %. Les citations négatives sont passées de 50 % à 41 %. Et les neutres sont passés de 38% à 18% ».[xii]
Et les deux, la veille du massacre, se sont rencontrés en personne, pendant une heure, au siège du gouvernement de Rio de Janeiro, pour discuter "d'éventuels partenariats pour les travaux publics dans l'État et de la stratégie de lutte contre la pandémie".[xiii]
*Jorge Luiz Souto Maior est professeur de droit du travail à la faculté de droit de l'USP. Auteur, entre autres livres, de Dommage moral dans les relations de travail (éditeurs de studio).
notes
[I]. https://www.instagram.com/p/COlWLIHMtgS/
[Ii]. LEGEWIE, Joscha. Profilage racial et recours à la force lors des contrôles de police : comment les événements locaux déclenchent des périodes de discrimination accrue. Revue américaine de sociologie, v. 122, non. 2, p. 379-424, 2016.
[Iii]. https://www.brasildefato.com.br/2021/05/06/operacao-no-jacarezinho-foi-2-maior-chacina-da-historia-do-rj-diz-ong-fogo-cruzado
[Iv]. https://extra.globo.com/casos-de-policia/policia-apreendeu-relatorio-sobre-operacao-no-jacarezinho-em-casa-onde-cinco-suspeitos-morreram-25006941.html
[V]. https://www.cnnbrasil.com.br/amp/nacional/2021/05/08/jacarezinho-denuncia-nao-fala-em-aliciamento-de-menores-e-sequestro-de-trens
[Vi]. https://g1.globo.com/rj/rio-de-janeiro/noticia/2021/05/07/secretario-de-policia-civil-do-rio-diz-que-inteligencia-confirmou-que-24-mortos-no-jacarezinho-eram-traficantes.ghtml.
[Vii]. https://theintercept.com/2021/05/07/massacre-jacarezinho-pai-relata-horror/
[Viii]. https://cbn.globoradio.globo.com/media/audio/340287/dos-27-mortos-no-jacarezinho-no-rio-24-foram-remov.htm
[Ix]. https://www.bol.uol.com.br/noticias/2021/05/06/policia-do-rj-ataca-restricao-do-stf-a-operacoes-ativismo-judicial.htm
[X]. https://www.youtube.com/watch?v=v_QJCbPNILY
[xi]. https://noticias.r7.com/brasil/bolsonaro-parabeniza-policia-apos-operacao-no-jacarezinho-10052021
[xii]. https://www1.folha.uol.com.br/colunas/monicabergamo/2021/05/banho-de-sangue-da-policia-em-jacarezinho-aumenta-citacoes-positivas-ao-governador-do-rio-nas-redes.shtml
[xiii]. https://valor.globo.com/politica/noticia/2021/05/05/bolsonaro-e-governador-do-rj-conversam-sobre-obras-e-combate-a-pandemia.ghtml
