Par LUIS FERNANDO NOVOA GARZON*
L'adaptation du cadre budgétaire a été réalisée contre le programme vainqueur des élections, comme s'il s'agissait de négocier une reddition digne : remettre la totalité de la rançon aux ravisseurs.
« Les chiens de cirque sautent lorsque le dresseur fait claquer le fouet, mais le chien vraiment bien dressé est celui qui fait des sauts périlleux quand il n'y a pas de fouet » (George Orwell).
Le coup d’État armé, avec son plan d’exécution de Lula, Alckmin, Moraes et Dirceu, est la contre-face du coup d’État financier qui prévoyait de liquider d’un seul coup le système de sécurité sociale brésilien. La conduite négligente et sabotante de la politique monétaire et de change du président de la Banque centrale, en collusion avec les oligopoles financiers, ne devrait-elle pas également être présentée comme une tentative d’abolir l’État de droit démocratique ?
Il n’y a aucune distinction, ni dans la logique ni dans la justification, entre l’Opération Punhal Verde e Amarelo et cette opération de marché qui envisage de porter atteinte aux droits sociaux consolidés dans le pays. Le cri d'ordre des marchés dénote cette cohésion : « il faut couper dans la viande ». Faria Lima a misé gros sur Jair Bolsonaro en 2022 et continue de ne pas accepter sa défaite. Ils jettent ainsi la facture du programme antisocial inachevé dans le giron du vainqueur nominal des élections.
Alors que les putschistes en uniforme voulaient ouvrir la voie à la création d'un bureau central de crise qui annulerait le résultat des élections générales de 2022, le long poignard des marchés continue d'être brandi pour annuler le programme du président élu, éliminant les irréfutables charges liées aux coûts des soins de santé et de l'éducation, avec le salaire minimum sur les prestations d'assistance et de sécurité sociale et les ajustements du salaire minimum, la prime salariale et la prestation de paiement continu (BPC).
Le projet de coup d’État fait référence à la lutte incessante pour la « sécurité juridique » et à la nécessité de reconnaître l’existence d’un droit suprajuridique, c’est-à-dire un droit naturel présupposé, au-dessus de la Constitution et de ses normes. L’innommable programme DDD (deindex, unlink and release) des marchés est un développement pratique de ces prémisses juridiques autoritaires. Les « quatre lignes » sont mobiles et encadrent les configurations de fait, définies économiquement et/ou militairement.
Unité pour saboter les pouvoirs constitutionnels
Seule l’inflation ne le peut pas, tout le reste le peut, y compris les taux d’intérêt et les taux de change extrêmement élevés – qui, en fin de compte, produisent une inflation impossible. Les investisseurs lancent ouvertement leurs prophéties, combinent ou falsifient les résultats pour finalement récolter les bons paris. La criminalité liée à l’information privilégiée est payante et rapporte une fortune. Il suffit de découvrir le secret de la trajectoire ascendante des nouvelles institutions bancaires et non bancaires apparues après la crise de 2008.
La position d'austérité est soutenue par une obsession déguisée d'atteindre le centre de l'objectif d'inflation, un objectif fixé à des niveaux réputés inaccessibles à tout moment, ce qui entraîne de sévères sanctions pour le pays et des récompenses loin d'être austères pour les propriétaires de l'économie. stands de paris.
Après la reprise du cycle des coups d’État en 2016, le processus de déconstitution s’est accéléré. Le Pont vers le futur de Meirelles, combiné au Plan Mais Brasil de Guedes, a abouti à la formule unitaire du gangstérisme financier : le programme DDD. Une fois les dépenses de santé et d’éducation exonérées, il appartient à chaque gouvernement de déterminer ce qui doit être transféré. Une fois que le salaire minimum est désindexé et que les retraites et les prestations sociales ne sont plus liées, les ajustements deviennent des cadeaux conditionnels.
Nous ne devons pas oublier que la constitutionnalisation de ces obligations et obligations, en 1988, a été la solution trouvée par la classe ouvrière après des décennies de lutte pour maintenir les services publics essentiels et les niveaux de revenu minimum dans un pays où les employeurs sont incapables de s'engager à garantir les services et droits fondamentaux.
Que dire de la modélisation symétrique des actions de la Banque centrale et des agents du marché ? Selon les mots du souverain du quatrième pouvoir, « il n’est pas possible de se confronter à ce que dit le marché », il faut, par élimination, faire le contraire : stimuler et non éviter le mouvement dysfonctionnel du marché des changes. Le rallye éhonté qui a conduit à la flambée du dollar et à la hausse des taux d'intérêt a été déclenché peu de temps après l'annonce des contributions d'urgence nécessaires au Rio Grande do Sul et l'explication de la dissidence impardonnable lors de la réunion du COPOM au premier semestre de 2024, date à laquelle débutera la hausse du dollar, comme le montre le graphique ci-dessous.
Les montagnes russes du dollar au cours du dernier semestre, qui ont amené le dollar à dépasser la barrière des 6 reais, à la veille de l'annonce du 27 novembre, expriment la pédagogie punitive des marchés contre le bruit et les mouvements imprévus venant du gouvernement fédéral. Et la Banque centrale reste intrépide, s’abstenant d’intervenir sur les futurs marchés d’intérêt et de taux de change. Avec le mandat de Gabriel Galípolo en vue, les membres du conseil d'administration du Congrès s'activent pour protéger cette autonomie sous la forme d'une externalisation de l'autarcie afin d'officialiser son statut de comptoir de prescription pour la recherche de rente. Le projet d'amendement constitutionnel sera traité en proportion inverse du sérieux avec lequel le nouveau président de la Banque centrale prendra la mission de l'institution, à savoir : être le gardien du pouvoir d'achat de la monnaie et de la promotion du bien-être économique de la société.
Un personnage en trois actes
Au sein et à l’extérieur du gouvernement, la devise standard est répétée, ignorant les dépenses financières : « Le Brésil doit s’adapter au budget ». Nous n’entendons plus la devise qui était applicable en période de prospérité résiduelle, « mettre les pauvres dans le budget », et encore moins la devise originale, « la budgétisation participative par le biais de conseils populaires délibératifs ». Face à l’imprononçable, les paroles et les actes se mesurent. Celui qui répète à chaque instant le plus grand désir de la capitale obtient un bonus supplémentaire. Fernando Haddad partait du principe que le ministère des Finances savait quel rôle il jouerait. Il y a 22 ans, Antonio Palocci prenait la direction du même ministère, dûment conseillé par les financiers de Tucano, Armínio Fraga en tête. La Lettre aux Brésiliens n'était qu'un par passe pour l'élection et l'investiture de Lula au milieu d'une énième tempête provoquée.
Le ministre des Finances des gouvernements du PT est toujours un personnage à part, car il incarne l’essentiel des contradictions dans la tentative de gérer les crises du capitalisme périphérique avec des répertoires et des influences qui ne sont pas nécessairement liés à son noyau organique.
Pour évaluer les variations du rôle de ce personnage méphistophélien, j'ai recours à l'intro de Le 18 Brumaire de Louis Bonaparte dans lequel Marx s'élève au-dessus de Hegel pour souligner que oui, les grands faits/personnages de l'histoire sont mis en scène, deux fois, mais avec des différences de qualité : dans la première mise en scène, comme une tragédie ; et dans le second, comme une farce. La glose fait référence à la contre-révolution du 18 brumaire promue par Napoléon en 1799, comme un événement/personnage de nature tragique, résultat d'un certain choc de forces qui a conduit à la fin du premier cycle révolutionnaire en France. La farce du coup d'État de Luiz Napoleão, le neveu usurpateur, en 1851, dépendait de la fabrication de ricochets et d'échos du premier événement, qui commençaient alors à définir la représentation du coup d'État donné.
Dans l’intronisation d’Antonio Palocci comme courroie de transmission des marchés au sein du gouvernement Lula, la composante tragique a prédominé. Palocci, en tant que ministre des Finances, a été l'incarnation de l'accord entre les banques financières et la coalition de centre-gauche arrivée au gouvernement en 2002. D'une part, le renoncement à la déstabilisation économique de la part des grandes banques extérieures et intérieures, de l'autre sinon, la renonciation à la rupture est encore possible. Palocci était l’engagement incarné d’accorder à l’hégémonie du capital financier le drapeau des « politiques d’État » sans autres questions fondamentales.
Le « Moment Levy » marque la conversion abrupte à l’orthodoxie après l’adoption de la soi-disant « nouvelle matrice économique », dans le premier gouvernement de Dilma Rousseff, qui n’était rien d’autre que des mesures tangentielles, en l’absence de force sociale accumulée pour affronter le marchés. Réélue et assermentée, Dilma Rousseff, sous une menace déclarée de coup d'État, cède l'espace économique au contrôle direct des marchés financiers. Qui approuverait la farce du super ministre Levy en tant que garant de la « crédibilité » de l'économie du pays ? Les mêmes investisseurs qui calculaient déjà les gains d’une éventuelle vengeance contre les déterminations et les obstacles définis par la Constitution de 1988 ?
Cette année-là, le front « Il n’y aura pas de coup d’État » est formé. Le camp populaire, en même temps, n’a pas accepté que la politique économique soit conçue pour éviter le coup d’État de la droite libérale mené au nom de la « responsabilité fiscale ». Lutter contre l’ajustement budgétaire de Levy signifiait également lutter contre le coup d’État en cours.
En 2023, Fernando Haddad met en pratique sa tactique des contours successifs. L’adaptation du cadre budgétaire a été réalisée en fonction du programme gagnant des élections de 2022, ouvrant en même temps des marges pour augmenter les recettes. Puis il a géré et traité les attentes artificielles orchestrées par la Banque centrale comme s’il négociait une capitulation digne. Il a essayé de montrer aux ravisseurs qu’il collaborerait activement à la remise de la rançon complète.
Il a adopté ses termes, insufflé de la rationalité à ses déraisonnables, rassemblé des documents internes admissibles et des documents externes recommandés par l'OCDE et les forums multilatéraux. Dans l’une de ses dernières lettres, il présente les avantages comparatifs d’un gouvernement libéral centriste par rapport à un gouvernement libéral autoritaire. « C’est une chose pour Milei de faire ça. C'est une autre chose que Lula fasse cela», a déclaré Fernando Haddad dans l'annonce préliminaire du paquet demandé.
La comparaison n'est pas gratuite. Les ajustements de Javier Milei étaient déjà pris en compte, mais pas tellement le volume des protestations et des manifestations d'opposition en Argentine. Un ajustement fiscal au Brésil avec l'approbation de Lula génère des additionnalités en termes d'acceptation sociale et de pacification. Par conséquent, le paquet annoncé ne pouvait manquer d'un signe de l'engagement historique de Lula envers les travailleurs – la perspective d'une exonération de la base de la pyramide pouvant aller jusqu'à cinq mille reais liée à une imposition supplémentaire des super-riches.
Les marchés fétichisés se voient attribuer des émotions fortes : anxieux, déçus et vengeurs. Ils ne veulent pas abandonner l'ensemble du paquet, avec une réduction superficielle et définitive de la sécurité sociale. Il est clair que la réduction souhaitée n’est pas seulement comptable, mais plutôt une réduction de moitié, au sens même d’être, en détachement même des liens fantasmatiques avec la lutte sociale.
Pour un nouveau lieu de convocation
Dans un gouvernement entouré de coups d’État convergents et qui adhère à une politique de dépolitisation et de démobilisation afin d’être reconnu comme le dernier bastion de la démocratie libérale du pays, ce qui prédomine est le mutisme sélectif.
Au-delà des contours, des manœuvres et des confinements, nous devons insister sur la conception et la construction d’un autre lieu de rassemblement pour donner forme à un agenda anticapitaliste et antifasciste au Brésil. Un lieu capable d’attirer les millions de personnes dépossédées par les politiques imposées par le néo-extractivisme et l’ultralibéramisme. Sinon, nous continuerons à raconter la conversion du front très large en une plateforme de normalisation via Tarcísio de Freitas ou via Fernando Haddad, selon celui qui est le plus instrumental pour les marchés.
Les ruptures ne sont pas annoncées, elles émergent comme l’expression de forces sociales vivantes dans des vagues rayonnantes d’influence, d’orientation et de culture. La vie au-delà du travail, la vie au-delà des machines politiques. L’ouverture d’espaces permettant à ces forces de se rencontrer et de converger a déjà commencé.
*Luis Fernando Novoa Garzón Il est professeur au Département des sciences sociales de l'Université fédérale de Rondônia.
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