Par JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE*
La réorganisation de l'espace, la dépossession d'un vaste territoire et la marchandisation du foncier
L’intervention de l’État et des grandes agglomérations économiques sur le territoire s’établit comme une interaction économique et politique historiquement continue, avec le recours à la violence et aux relations classiques de clôture sur diverses populations, comme nous le détaillerons dans ce texte. L’espace économique est historiquement traité par un mouvement visant à favoriser et à guider l’accumulation du capital sur la base d’une logique État-entreprise.
Le suivi de l'intervention de Companhia Vale S/A dans la région sud-est du Pará et sud-ouest du Maranhão nous permet d'observer en temps réel comment se déroulent la réorganisation de l'espace, la dépossession d'un vaste territoire et la marchandisation des terres.
Pour reprendre l’analyse critique de ce processus contemporain de clôture, nous utiliserons un ouvrage récemment publié, celui de Juliana Barros, intitulé « La main de fer de l’exploitation minière sur les terres de Carajás ». Cependant, une partie des considérations évoquées ici sont le résultat d’une longue période de recherche que nous avons menée dans la région, avec plusieurs textes déjà publiés et accessibles librement.[I]
Le texte est divisé en deux sections : dans la première, nous abordons l'État corporatif et la configuration contemporaine de l'accumulation minière dans la région ; dans la deuxième section, nous observons comment le « consensus des marchandises » s'est imposé depuis l'ordre néolibéral et la privatisation de l'ancienne Companhia Vale do Rio Doce, établissant la clôture et l'appropriation des terres et de la vie des populations de la région de Carajás et aujourd'hui, très bien illustré dans l'œuvre de Juliana Barros.
L’État corporatif et l’appropriation foncière
L'intervention de l'État établit les maillons les plus importants pour dynamiser les conditions d'une reproduction élargie du capital, en procédant à travers des mécanismes de gestion, via des politiques publiques et une interaction avec le capital sous ses diverses formes (industrielle, commerciale, financière), ainsi qu'en rationalisant et en favorisant les principales composantes. nécessaires à l’accumulation : la main d’œuvre, la terre et les infrastructures comme éléments centraux des moyens de production.
Dans le cas de l'Amazonie, l'intervention de l'État a même eu lieu dans le processus même de constitution d'un excédent de population provenant de flux migratoires, principalement du Nord-Est, qui ont permis la structuration de centres urbains relativement modernes, mais typiquement gonflés du point de vue démographique, quelque chose de référencé par la catégorie de « superurbanisation » établie par Becker (2005).
Les valeurs d'usage que contiennent les terres peuvent être extraites, mobilisées dans la production en tant que « forces de la nature » ou utilisées comme base pour une reproduction continue, de telle sorte que les valeurs d'usage des terres peuvent être des « conditions ou éléments de production appropriés ou créés ». disponibles pour un usage social ou privé concentré, permettant principalement l’appropriation de revenus extraordinaires, élément central dans la réflexion sur la vitesse et la forme d’occupation de nouvelles zones et frontières de l’expansion capitaliste.
Dans le cas de l’exploration agricole ou minière, la disponibilité de terres arables ou de sous-sol minéralogique constitue des conditions et des éléments reproductifs du capital fortement employés dans la région amazonienne. Ainsi, la productivité physique de la main d’œuvre employée dans ces secteurs varie en fonction de circonstances naturelles, monopolisables et non reproductibles, comme le soulignait Marx (2017 [1894]).
L'intervention de l'État est centrale dans le processus de mise à disposition des ressources naturelles au grand capital, qu'elles soient liées à l'extraction minière ou à l'agro-industrie, y compris en matière législative.[Ii] favoriser les formes d’appropriation des revenus extraordinaires (bénéfice supplémentaire) pouvant être extraits du sol amazonien,[Iii] que ce soit à travers l’exploitation agricole, notamment »plantation» du soja dans la région du Cerrado et de l'élevage extensif répandu dans toute l'Amazonie orientale ; être l'exploration minérale de grands gisements situés principalement dans l'État du Pará.
Il convient de noter théoriquement que l'État développe des activités d'acquisition de moyens de consommation du département II de l'économie, sous forme de biens salariaux acquis par les fonctionnaires et acquiert des biens de production auprès de la DI, échangeant directement les revenus de l'État contre une partie de la production de biens de consommation. ces départements.
Ces dépenses de l'État sont destinées à fournir les infrastructures physiques nécessaires au développement des activités économiques et à la reproduction sociale, faisant partie des infrastructures économiques nécessaires à l'accumulation, telles que les systèmes de transport routier, les systèmes d'énergie et d'électrification et la structure sanitaire et d'approvisionnement en eau. . L'infrastructure sociale nécessaire à la fois au développement des conditions de reproduction capitaliste et à la satisfaction des besoins sociaux collectifs en général est ce que nous appelons le fonds public de participation, une composante importante des dépenses de l'État.
L’occupation économique de l’Amazonie au cours des quatre dernières décennies s’est appuyée sur de grands projets, ce qui a permis d’inclure des zones importantes de la région dans la stratégie économique mondiale du capital transnational. Ces grandes entreprises ont reçu le soutien du gouvernement brésilien pendant la période dictatoriale à travers plusieurs programmes : Polamazônia, programmes sectoriels axés sur les entreprises – programmes pour les pôles d'élevage, les cultures sélectionnées et le complexe minier et métallurgique de l'Amazonie orientale (Ferro-Carajás et Albrás-Alunorte). ), programme d'exploitation du potentiel hydroélectrique des vallées fluviales d'Araguaia et de Tocantins (HPP de Tucuruí) et programme de développement des ressources forestières et d’utilisation rationnelle des sols en Amazonie.
Les découvertes de Carajás (fer) et de Trombetas (bauxite) ont été des jalons qui ont stimulé l'accumulation dans le secteur minier dans l'est de l'Amazonie brésilienne. En outre, l'État était déterminé à promouvoir l'occupation économique de la région et son intégration dans l'accumulation générale à travers cette branche stratégique, en commençant à agir non pas de manière complémentaire, comme le prévoit la loi (voir référence), mais directement en menant des activités d'enquête. et la prospection, pour mieux dynamiser les activités dans le domaine minier.
En 1970, la Société de Recherche en Ressources Minérales (CPRM) est fondée afin de produire des connaissances minéralogiques et de les mettre à la disposition des sociétés minières. Parmi les programmes créés, nous soulignons Radam (Amazon Radar), pour réaliser une étude photogrammétrique aérienne de 1,5 million de kilomètres carrés de la région, visant à observer la présence de minéraux.
Au milieu des années 1970, plusieurs projets à grande échelle ont commencé à être mis en œuvre en Amazonie orientale, tels que : le projet Ferro-Carajás et les projets d'aluminium (Trombetas et Albrás/Alunorte). Dans le cas d'Albrás/Alunorte, le projet est le résultat d'un accord signé en 1976 entre des hommes d'affaires japonais de l'industrie de l'aluminium et les gouvernements du Pará et du Brésil, qui a abouti à la création du complexe industriel Barcarena/PA. Le gouvernement brésilien était chargé de fournir l'infrastructure nécessaire au projet, tandis que le gouvernement japonais était responsable de la technologie et d'une partie du financement.
On voit que la Companhia Vale do Rio Doce s’est progressivement distinguée dans le contrôle de l’accumulation du capital en Amazonie. Dans le contexte minier, il assume un double rôle d’entreprise et d’appareil d’État : un État entrepreneurial, toujours lié à l’objectif de génération de profit privé.
Elle a créé Rio Doce Geologia e Mineração S/A (DOCEGEO), dont le travail a été important, mettant à la disposition de CVRD d'énormes droits sur les découvertes minérales. Mais ces droits d'exploration ont été mis à la disposition de locataires potentiels. En ce sens, Leal affirme que CVRD « est devenu, pour les sociétés de capitaux, un excellent partenaire de soutien aux coûts » (LEAL, 2010).
L'aggravation de la crise économique brésilienne à la fin des années 1970 a encore renforcé les objectifs du gouvernement fédéral concernant l'Amazonie, culminant avec la création du programme Grande Carajás. La zone d'influence directe du programme Grande Carajás a atteint 895.265 10,6 km², soit 240% du territoire brésilien et plus de XNUMX municipalités du Maranhão, Pará Tocantins. La province minière de Carajás et d'autres zones du Programme du Grand Carajás enregistrent une forte incidence de fer, de bauxite, d'or, de nickel, de cuivre, de manganèse, de cassitérite et de minéraux non métalliques.
La mise en œuvre du Programme Grande Carajás a pris en compte plusieurs facteurs, depuis la situation brésilienne et internationale, son potentiel minéral, jusqu'à des éléments de localisation tels que l'existence d'une forêt à brûler et à transformer en charbon de bois pour la production de fonte.
Le programme Grande Carajás a été l'instrument gouvernemental le plus important pour approfondir le modèle d'occupation économique basé sur la grande société minière déjà en place dans la région. Le Programme Grande Carajás a été créé par le décret-loi n° 1.813 80/XNUMX, mis en œuvre pendant la période de validité du III PND (Plan National de Développement), établissant un régime spécial d'incitations fiscales et financières pour les entreprises situées dans sa zone de opération.
Cette même disposition légale définissait sa structure administrative basée sur un conseil interministériel chargé d'accorder des incitations, de coordonner, de promouvoir et d'exécuter les mesures appropriées pour rendre viable le programme Grande Carajás (TRINDADE, 2001).
Le projet de « modernisation conservatrice » est devenu hégémonique dans la région, mais cela n’a pas signifié l’élimination des conflits aux niveaux les plus divers et dans différents domaines, au sein de l’État lui-même et dans le bloc au pouvoir. Outre les affrontements avec des secteurs de l’Église, l’État a été impliqué dans des conflits avec des fractions du capital et avec des entreprises, même celles qui étaient de plus en plus autonomes. Ainsi, l’État autoritaire et modernisateur apparaît également affaibli sur certains aspects.
La pression de ces intérêts a entraîné une fragmentation et une incertitude au sein de l’État, qui a perdu « le pouvoir de décision au profit du segment des grandes entreprises et des banques, en même temps que la territorialité des groupes sociaux frontaliers et la pression de la société civile ». se sont retournés contre lui. » et la communauté environnementale internationale » (BECKER, 2005). Mais la fragilité dont parle Becker doit être relativisée dans la mesure où elle répond à une logique de reproduction du capital.
C’est ce qui nous fait comprendre un mouvement de centralisation/renforcement et de fragmentation/affaiblissement. La solution établie par le capital lui-même dans son processus continu d’appropriation et d’aliénation de la nature et du travail a été la privatisation de l’État et l’instauration de la phase actuelle d’accumulation. en raison de la dépossession dans la région amazonienne, comme nous le verrons ci-dessous.
Néolibéralisme et financiarisation de Companhia Vale S/A
Les travaux de Juliana Barros nous ramènent à la configuration financiarisée actuelle de l'ancienne CVRD qui, lors de sa privatisation en 1997, dans la perspective du transfert d'une partie de l'État brésilien à des intérêts privés fondamentalement transnationaux, s'inscrit dans le cycle actuel de réorganisation économique de l’espace amazonien et, comme le mentionnent les travaux cités, à l’actuel « consensus des produits» et « enfermant » les populations vivant dans la région, c'est pourquoi « l'enquête s'est concentrée sur les processus d'acquisition de terres et les conflits fonciers associés aux projets d'exploration minière que la société Vale a initiés dans les années 2000 dans la région de Carajás ». L'ouvrage en question est issu de la thèse de doctorat développée par l'auteur à l'IPPUR.
Entre 2005 et 2011, Vale SA a accumulé un bénéfice de 110 milliards de reais. Au cours de la période suivante, marquée par le ralentissement du secteur minier mondial dû au déclin de l'économie mondiale et à l'offre excédentaire de minéraux, Vale a accumulé profit SA, s’élevait à 79 milliards de BRL enregistrés entre 2010 et 2020 (voir Borges et Trindade, 2022). Une partie considérable du performant de l'entreprise est dû au processus progressif de transfert de l'axe d'exploration minière du système sud (Minas Gerais) au système nord (Pará), et ces dernières années, il y a eu une réorganisation rapide autour de l'exploration des mines de Canaã dos. Carajás, le projet S11D.
Il convient de rappeler que l'exploitation du fer dans le système nord de la Companhia Vale remonte à 1985, est située à Carajás (Marabá, Parauapebas et Canaã dos Carajá), dans l'État du Pará, et contient les plus grands gisements de minerai de fer au monde. Les mines sont situées sur des terres publiques pour lesquelles la société a obtenu des permis d'exploration. En raison de la teneur élevée (66,7% en moyenne) des gisements du Système Nord, il n'est pas nécessaire d'exploiter une usine de concentrés à Carajás. Le processus de transformation comprend uniquement des opérations de mesure, de tamisage, d’hydrocyclonage, de concassage et de filtration. Ensuite, le minerai de fer est transporté par le chemin de fer de Carajás (EFC) jusqu'au terminal maritime de Ponta da Madeira, dans l'État du Maranhão.
Les capitalistes reçoivent des profits extraordinaires comme une forme de perpétuité pour les avantages miniers dont ils disposent désormais depuis l’octroi des droits miniers par l’État, car le sous-sol devient un simple espace pour la jouissance d’actifs privés, quelle que soit la législation qui établit l’exploitation minière. comme une concession publique. Ainsi, les capitalistes miniers s'approprient le revenu différentiel rendu possible par les mines de qualité supérieure enfouies dans le sous-sol amazonien, c'est-à-dire qu'en première approximation, le profit total perçu par le capital individuel est composé de deux composantes : le profit minier moyen sectoriel plus le revenu du terre (bénéfice supplémentaire sous forme de revenu absolu et de revenu différentiel).[Iv]
Le niveau de ce profit supplémentaire est donné par la différence entre la productivité individuelle et la productivité moyenne, et par le prix de production qui prévaut au sein de l'industrie minière. Cependant, cette force naturelle n’est pas la source de la richesse ajoutée (plus-value), mais seulement sa base naturelle, et c’est la circulation du capital qui assure ce processus, compte tenu de l’appropriation croissante et de la transformation en élément du processus de reproduction de nouveaux gisements. qualités minérales, facilité d'exploration de la veine minérale et emplacement de la mine par rapport aux principaux centres de demande internationale.
L'expansion continue de l'extraction de minerai par la Companhia Vale se manifeste à la fois dans les énormes masses de minerai exportées par le Brésil et dans les gains et bénéfices extraordinaires de l'entreprise, aux côtés, comme le mentionne l'auteur, « des communautés de différents groupes sociaux, comme les quilombolas ». , les paysans, les casseurs de noix de coco, les colonies, les riverains et les populations indigènes, qui vivent dans les 27 municipalités traversées par la voie ferrée du Pará et du Maranhão, ont été exclus du processus de dialogue » et soumis à une pression croissante. clôture de leurs terres.
Le processus de privatisation de la Companhia Vale do Rio Doce a transféré de vastes étendues de terres au contrôle du capital privé et, par conséquent, à l'appropriation des rentes foncières, non seulement sur les zones de dépôt, mais aussi sur des pentes de terres qui peuvent être traitées comme des « actifs financiers ». ressources » de l’entreprise, une forme de capital qui génère également des revenus.
Dans l'ouvrage de Juliana Barros, l'auteur montre les différentes situations dans lesquelles la Companhia Vale s'approprie de nouvelles terres et impose une logique de concentration foncière et de prix fonciers croissants en Amazonie, l'auteur observe que dans les « zones de peuplement du Maranhão coupées par la duplication du chemin de fer, l'entreprise est accusée de détériorer les routes des colonies, d'enterrer les ruisseaux, d'entraver la circulation des personnes avec des véhicules", conditionne l'accumulation par la dépossession et l'appropriation croissante des revenus. actions extraordinaires de la part de cette société transnationale.
*José Raimundo Trinidad Il est professeur à l'Institut des sciences sociales appliquées de l'UFPA. Auteur, entre autres livres, de Agenda des débats et enjeux théoriques : la trajectoire de la dépendance et les limites du capitalisme périphérique brésilien et ses contraintes régionales (Paka-Tatu).
Références
Aluízio Lins Leal. Un synopsis historique de l'Amazonie (une vision politique). In: TRINDADE, JRB; MARQUES, G. (Org.). Journal des études paralympiques (édition spéciale). Belém : IDESP, 2010.
Berta K. Becker Dynamique urbaine en Amazonie. Dans : DINIZ, Clélio C. & LEMOS, Mauro B. (Org.). Économie et territoire. Belo Horizonte : Editora UFMG, 2005.
Gedson Thiago et José Raimundo Trindade. Économie politique de la financiarisation dans le segment minier brésilien : le cas de Vale S/A. Dans: Revue d'études sociales, 24 (49), 45 – 69.
José Raimundo Barreto Trindade ; Wesley Pereira de Oliveira ; Gedson Thiago de Nascimento Borges. Le cycle minéral et l'urgence des politiques de développement local : le cas de la municipalité de Parauapebas au sud-est de l'État du Pará. Magazine de politique publique, São Luís, v. 18, non. 2,
José Raimundo Trinidad. La métamorphose du travail en Amazonie : le cas de Mineração Rio do Norte. Belém : Éditeur NAEA, 2001.
José Raimundo Trindade. Entreprises transnationales, territorialité et impacts environnementaux dans la région amazonienne orientale du Brésil. Dans: Mines, travail et conflits amazoniens dans le sud-est du Pará [livre électronique]. / organisateurs du volume : Celia Regina Congilio, Rosemayre Bezerra, Fernando Michelotti. Marabá, Pennsylvanie : iGuana, 2019.
Juliana Neves Barros. La main de fer de l’exploitation minière sur les terres de Carajás. Rio de Janeiro : Letra Capital, 2024.
notes
[I] Vérifiez les références.
[Ii] Les avantages offerts par le Code Minéral (1967) et par le CF 88 (Art. 176) qui définit l'exploration du sous-sol comme distincte du sol, et la libéralité des droits miniers et leur contrôle par le grand capital participent de cette libéralité. cela seulement se produit en raison du caractère dépendant et périphérique du capitalisme brésilien.
[Iii] Le profit supplémentaire naît de l’application du travail à une certaine « force naturelle » qui le rend plus productif, mais non pas d’une force naturelle disponible pour tout le capital dans la même branche de production, mais plutôt d’une partie monopolisable et soumise à des règles de contrôle. . et appropriation privée par une certaine fraction du capital ou par l'État capitaliste. Les capitalistes reçoivent ces profits extraordinaires comme une forme de perpétuité en raison des avantages naturels dont ils disposent, et les propriétaires fonciers s'approprient cette différence, la convertissant en revenus fonciers sans aucune réduction du profit moyen de l'entrepreneur, c'est-à-dire que le profit total perçu par le capital individuel consiste en , selon ce raisonnement, de deux composantes : le profit moyen plus la rente foncière (ou profit supplémentaire).
[Iv] LT = Lme+RAB+RDI [Bénéfice total (LT) = Bénéfice moyen (Lme) + Revenu absolu (RAB) + Revenu différentiel (RDI)]. Nous avons développé cette expression dans Trindade e Paixão (2024).
la terre est ronde il y a merci à nos lecteurs et sympathisants.
Aidez-nous à faire perdurer cette idée.
CONTRIBUER
