Par BERNARDO RICUPERO*
L'anti-politique est très diversifiée. C'est un ensemble de phénomènes qui se nourrissent d'une gêne généralisée
L'élection de Jair Bolsonaro, en 2018, a été comprise comme un véritable séisme politique. Le candidat d'extrême droite, que peu avaient pris au sérieux, a failli l'emporter au premier tour, lorsqu'il a obtenu 46% des voix.
L'espace du centre politique s'est alors érodé, le postulant du Parti social-démocrate brésilien (PSDB), Geraldo Alckmin, n'ayant pas atteint 5 % des voix dans la contestation. Le parti, qui avait gouverné pendant huit ans et atteint le second tour lors des cinq dernières élections présidentielles, était passé d'un banc de 54 députés élus en 2014 à 29 parlementaires quatre ans plus tard.
A gauche, le Parti des travailleurs (PT) – la formation qui dominait son champ politique depuis 1989, date de la première élection présidentielle directe en 29 ans – n'a pas été détruit, mais considérablement affaibli. Le nom du PT en litige, Fernando Haddad, a obtenu, au premier tour de 2018, un peu plus de 29 % des voix, un résultat qui le place au même niveau que les élections des années 1990, quand, à deux reprises, Luís Inácio Lula da Silva a été battu par le partisan du PSDB Fernando Henrique Cardoso. A la Chambre, le PT reste le premier parti avec 56 députés, un nombre qui équivaut cependant à 13 parlementaires de moins que le nombre élu en 2014.
Plus sérieusement, le vote anti-PT a été un élément important dans une élection tenue après 14 ans de gouvernements de partis. Un malaise diffus qui s'était propagé au moins depuis les manifestations de juin 2013 a contribué au résultat des élections ; une grave crise économique attribuée, en grande partie, aux administrations des partis ; et les accusations presque quotidiennes de corruption portées par la soi-disant opération Lava Jato.
Pas des moindres, le favori, selon les sondages, Lula, a vu sa candidature contestée par la justice électorale alors qu'il était en tête avec 39% des intentions de vote et, peu après, il a été arrêté en raison d'accusations de corruption. Si Bolsonaro n'a pas eu le temps dans le créneau libre - 8 secondes contre les 5 minutes et 32 secondes d'Alckmin dans chacun de ses deux blocs - il a compensé ce qui avait été le facteur décisif dans les contentieux électoraux depuis la redémocratisation en créant un véhicule relativement nouveau, le Internet, un réseau de communication efficace, dans lequel les appels fausses nouvelles a proliféré.
Le discours du candidat du minuscule Parti social-libéral (PSL) a fait rage contre la « vieille politique ». Une telle orientation pourrait être liée à une sorte de vague antipolitique mondiale qui semble se manifester dans des événements, comme la victoire du le Brexit au Royaume-Uni, l'élection de Donald Trump aux États-Unis et le bon vote des partis de droite comme de gauche improprement qualifiés de populistes. Une explication habituelle de ce phénomène accorde un poids important à l'érosion de la mondialisation, suggérant que les « perdants » de la libéralisation financière, mise en œuvre depuis les années 1990, allaient enfin réagir.
En fait, l'anti-politique est très diversifiée et doit peut-être être comprise comme un ensemble de phénomènes variés qui se nourrissent d'une agacement généralisé. Dans le cas de Jair Bolsonaro, son programme, malgré son inspiration explicite de Donald Trump, ressemblait davantage à une incarnation antérieure du Parti républicain américain, qui s'était surtout identifié à la présidence de Ronald Reagan, ironiquement l'un des moteurs de la mondialisation.
L'acteur amateur a été élu en 1980, alliant la défense des valeurs conservatrices au libéralisme économique. Formule improbable que le capitaine à la retraite a répétée lors des élections brésiliennes de 2018. Mais alors qu'aux États-Unis la coalition dirigée à l'origine par la candidature de Goldwater, en 1964, a dû attendre 16 ans pour être victorieuse, au Brésil, Jair Bolsonaro a bénéficié de ce qu'il a donné au l'impression d'être un effondrement soudain du régime qui s'était formé avec la redémocratisation.
En tout cas, il semblait peu probable qu'assumer des positions de droite dans le pays, comme l'a fait Jair Bolsonaro, apporterait un succès politique. Une dictature civilo-militaire qui a duré 21 ans a stigmatisé cette orientation politique au point qu'un homme politique lié au régime comme Paulo Maluf en est venu à se définir comme centre-gauche. D'un autre côté, plus d'une décennie de gouvernement du PT avait conduit la gauche à s'identifier au statu quo. L'érosion qui en a résulté conjuguée à une offensive culturelle, à dimension internationale, contre le « politiquement correct » a fait devenir le droit au fil du temps jusqu'à tendance
Sur le plan social, Jair Bolsonaro a su recueillir des appuis aussi bien sur le « marché » que chez les pentecôtistes. Les premiers ont été séduits par la promesse d'un approfondissement de la libéralisation économique qui, depuis les années 1990, a avancé à pas de géant dans le pays. Plus récemment, Michel Temer a garanti le soutien de la bourgeoisie, fortement hégémonisée par le capital financier, au coup d'État parlementaire qui l'avait porté au pouvoir par des engagements similaires. Cependant, le « programme de réforme » s'est toujours heurté à un manque de soutien populaire.
La sympathie des évangéliques, environ 30% de l'électorat, pour la candidature de Jair Bolsonaro pourrait en partie pallier cette difficulté. Ce n'est pas par hasard, déjà en tant que membre du Congrès, il accordait une grande attention aux questions morales, telles que la lutte contre le «kit gay» et l'avortement. Afin de cultiver de bonnes relations avec ce segment, il a commencé à défendre même des questions apparemment sans grand attrait populaire, comme le enseignement à domicile.
La présence de Paulo Guedes au ministère de l'Économie et de Damares Alves au significativement (re)nommé ministère de la Femme, de la Famille et des Droits humains a condensé, d'une certaine manière, ces deux pieds du nouveau gouvernement. De manière complémentaire, la députée Tereza Cristina a été nommée ministre de l'Agriculture, une manière de consolider le soutien de la secteur agroalimentaire à une époque de reprimarisation de l'économie brésilienne.
La principale mesure du programme économique de la présidence de Jair Bolsonaro était la réforme de la sécurité sociale. Cependant, il a été approuvé principalement grâce à l'engagement du maire de l'époque, Rodrigo Maia. Cependant, le plafond des dépenses, adopté sous le gouvernement Temer, a été maintenu, bloquant de fait la possibilité pour le gouvernement de faire des investissements.
L'« agenda douanier » a encore moins avancé. Peu, par exemple, continuent à parler aujourd'hui d'initiatives comme « l'école sans parti ». En revanche, les thèmes d'une sorte de guerre culturelle capable de maintenir la mobilisation des partisans de Bolsonaro étaient sans cesse agités. Même si les initiatives législatives visant à encourager les armes à feu ont été interdites par la Cour suprême fédérale (STF), il était possible que la possession d'armes à feu triple sous le gouvernement actuel.
Les quelques acquis de la présidence de Jair Bolsonaro ne doivent cependant pas tromper, puisque l'objectif ouvert du président, explicité avant même son élection, était la destruction. Des domaines entiers, tels que la science et la technologie, la culture, les droits de l'homme, l'éducation, l'environnement, la politique étrangère, etc. ont été rasés, ou bien, comme l'a expliqué Ricardo Salles lors de la réunion ministérielle fatidique du 22 avril 2020, le bétail a été autorisé à passer.
En ce qui concerne les politiques sociales, contrairement à l'augmentation de 59,2 % du salaire minimum sous les administrations du PT, il n'y a pas eu d'augmentation réelle au cours des trois dernières années. Plus largement, comme le montre Amélia Cohn, dans un article de Nouvelle lune, une véritable politique de "massacre social" a été promue, dans laquelle, par exemple, l'opération "peigne à dents fines" a été menée dans la sécurité et l'assistance sociales et dans le programme Bolsa Família, rebaptisé Auxílio Brasil, faisant la queue de ceux qui attendent car la prestation touche actuellement plus de 750 XNUMX familles. Plus grave encore, le Brésil est revenu sur la Hunger Map.
Jair Bolsonaro a promis de ne pas gouverner avec la "vieille politique". Pourtant, deux ans et demi après son élection, il dépend du Congrès comme aucun autre président depuis la redémocratisation. Les dépenses consacrées aux amendements parlementaires ont pratiquement triplé sous le capitaine à la retraite, passant de 11,3 milliards de reais en 2018, la dernière année de l'administration Temer, à une prévision de 35,6 milliards de reais en 2022.
Le moment décisif de la présidence de Jair Bolsonaro a été l'apparition, en mars 2020, du coronavirus au Brésil. Acculé, en raison d'une mauvaise gestion de la pandémie - qui a déjà fait plus de 670 XNUMX morts dans le pays -, le président a commencé à s'appuyer sur le soi-disant Centrão. C'est ainsi qu'il a trouvé le moyen d'assurer sa survie politique et, plus immédiatement, d'éviter la destitution. Le mariage du capitaine à la retraite avec la "vieille politique" a été définitivement consacré avec son affiliation au Parti libéral (PL), de Waldemar Costa Neto, ancien prisonnier du scandale Mensalão.
Mais même au pire moment de l'évaluation, Jair Bolsonaro n'avait pas moins de 20% d'électeurs, selon Datafolha, qui considérait son administration comme excellente ou bonne. Il a donc réussi à se créer une base fidèle qui semble presque indifférente aux maux éventuels du gouvernement et du pays. Même le rapprochement avec Centrão, qui contredit évidemment le discours de campagne, semble avoir été absorbé par le groupe des irréductibles, apparemment convaincu que le capitaine à la retraite devait faire des compromis dans un monde hostile qu'il entend encore transformer.
Il est vrai que pendant la pandémie également, le gouvernement Bolsonaro a atteint des niveaux d'approbation populaire sans précédent, avec, selon Datafolha, 37 % des personnes interrogées considérant, en août 2020, son administration comme excellente ou bonne. La principale raison de cette évaluation était l'aide d'urgence de 600,00 BRL instituée en raison de Covid-19. Il y a une certaine ironie que l'un des principaux effets d'une telle mesure était de tirer parti de la popularité du président, puisque le gouvernement avait initialement défendu une contribution de 200,00 R$, la valeur ayant atteint 600,00 R$ uniquement en raison de l'insistance du Congrès.
Cependant, la politique de destruction a rapidement fait des ravages. Retrait de l'aide et même avec sa résurrection sous le nom d'Auxílio Brasil - avec l'objectif déclaré d'enterrer la Bolsa Família, d'indéniable marque PT - la cote de popularité de Bolsonaro ne s'est pas sensiblement redressée, étant passée de 22 % en novembre 2021 à 26 % en juin 2022. Pas des moindres, un personnage important qui avait été écarté de la scène politique sans plus d'explications aussi, sans plus d'explications, y est revenu par le travail et la grâce du STF : Lula, qui était sorti de prison en novembre 2019, et avait ses droits politiques rétablis, en mars 2021.
Le nouveau cadre politique est devenu largement défavorable à Bolsonaro. Ainsi, depuis le début de l'année 2022, le gouvernement s'est engagé à promouvoir une série de "bons paquets", qui permettront au président de retrouver le soutien qu'il avait à cause de l'aide d'urgence. La dernière et la plus audacieuse de ces initiatives est la soi-disant Kamikaze PEC, établie en collusion avec le Congrès et avec le décret d'état d'urgence, soucieuse de maintenir le pouvoir sans précédent qu'elle a acquis lors de la dernière présidence. À cette fin, l'Auxílio Brasil revient à la valeur de l'aide d'urgence, R $ 600,00, cherche à éliminer sa file d'attente, crée une allocation d'essence, une allocation de chauffeur de camion et d'autres avantages pour diverses catégories, en calculant que leurs coûts atteindraient plus plus de 41 milliards de R$ pour les caisses publiques.
Cependant, jusqu'à présent, le contentieux électoral est resté stable entre Lula et Bolsonaro. Le choc le plus important en faveur du président a été ressenti en mars, avec l'abandon de la candidature de Sérgio Moro, lorsqu'une bonne partie de l'électorat « lavajatista » est revenu soutenir le capitaine à la retraite. En ce sens, on peut peut-être considérer que tout comme un électorat bolsonariste important s'est cristallisé au cours des trois dernières années et demie, un électorat anti-bolsonariste encore plus nombreux s'est également formé.
Il ne fait aucun doute que Bolsonaro cherchera à frapper un grand coup. Aussi parce que, à l'instar de son inspirateur, Donald Trump, il ne cache pas ses intentions. La seule incertitude est de savoir s'il aura assez de force pour mener à bien ses objectifs.
Le plus important est d'évaluer ce que sera la signification d'une éventuelle victoire de Lula. Nombreux sont ceux qui suggèrent que la défaite de Jair Bolsonaro représenterait un retour à la normalité, du moins celle établie depuis la redémocratisation. Le choix de Geraldo Alckmin comme colistier de Lula a clairement ce sens, une décision qui, même si elle n'apporte pas beaucoup de voix, a une forte valeur symbolique, car elle fédère d'anciens opposants. De manière révélatrice, le candidat à la présidentielle a même évoqué, avec nostalgie, les prétendues querelles civilisées entre le PT et le PSDB d'un passé pas si lointain.
Il ne faut cependant pas se leurrer. Jair Bolsonaro est peut-être apparu comme un tremblement de terre laissant ce qui était autrefois la Nouvelle République en décombres. Cependant, il est fortement ancré dans l'histoire d'un pays qui s'est imposé comme une colonie et qui n'a jamais eu beaucoup d'estime pour la majorité de sa population, dont les ancêtres ont été amenés de force d'Afrique.
* Bernardo Ricupero Il est professeur au Département de science politique de l'USP. Auteur, entre autres livres, de Le romantisme et l'idée de nation au Brésil (WMF Martins Fontes).
Initialement publié le Bulletin de la Nouvelle Lune.
