Par PAULO NOGUEIRA BATISTA JR.*
L'espoir que l'économie pourrait devenir un atout important pour Bolsonaro dans sa quête de réélection s'est estompé
Je m'aventure à nouveau dans le champ miné des prévisions économiques et politiques. Les difficultés sont notoires. Il y a un dicton, célèbre à Wall Street : Si vous devez prévoir, faites-le souvent (Si vous devez faire des prédictions, faites-les souvent.) En politique, les pronostics sont encore plus effrayants. Pourquoi les faire alors ? Ce n'est pas difficile à comprendre. Les décisions d'aujourd'hui dépendent de manière critique de la vision que l'on a de l'avenir, aussi floue soit-elle, aussi incertaine soit-elle. Tout le monde essaie, avec plus ou moins de critères et de succès.
Allons-y alors. C'est impressionnant, cher lecteur, de voir comment les perspectives brésiliennes ont changé en seulement deux ou trois mois. Tant pour l'économie que pour la politique, le changement de perspectives politiques reflétant en partie la détérioration de l'horizon économique pour ce qui reste de 2021 et 2022. La décadence du gouvernement fédéral est devenue plus évidente.
L'économie continue de se redresser dans une certaine mesure, c'est vrai. Le niveau d'activité a augmenté, avec des effets positifs sur la perception des impôts. Une croissance du PIB de l'ordre de 5% semble envisageable en 2021, même s'il convient de noter que les statistiques interannuelles incluent une reporter expressif, comme je l'ai mentionné dans les articles précédents. À la marge, c'est-à-dire au T2021 2020 par rapport au TXNUMX XNUMX, le taux de croissance sera considérablement plus faible. L'augmentation du PIB sur l'année sera insignifiante, proche de zéro par habitant.
Le rythme actuel d'expansion économique n'est pas suffisant pour améliorer significativement le marché du travail. Le nombre total de chômeurs s'élevait à 14,4 millions au deuxième trimestre, selon l'IBGE. Le taux de chômage (chômage déclaré) s'est établi à 14,1%, en légère baisse par rapport au record du premier trimestre. Le niveau d'emploi a augmenté, mais son effet sur le taux de chômage est partiellement neutralisé par la hausse du taux d'activité (défini comme le rapport entre la population active – en emploi ou au chômage à la recherche d'un emploi – et la population en âge de travailler) . L'augmentation du taux d'activité est due, à son tour, au refroidissement de la pandémie et aussi à la reprise de l'économie, ce qui augmente les chances que la recherche d'emploi puisse aboutir.
D'autre part, beaucoup de ceux qui ont un emploi sont dans le secteur informel (40,6%) ou sous-employés. Le sous-emploi – le chômage dû au nombre insuffisant d'heures travaillées – a atteint un record de 7,5 millions de personnes. Ce sont des gens qui aimeraient travailler plus d'heures qu'ils ne le peuvent actuellement. Les chômeurs par découragement, c'est-à-dire ceux qui seraient intéressés à travailler, mais ont abandonné la recherche pour ne pas croire en la possibilité d'obtenir un emploi, ont atteint 5,6 millions. En considérant les trois formes de chômage – chômage déclaré, insuffisance d'heures travaillées et découragement –, le nombre total de chômeurs ou de sous-employés a atteint pas moins de 27,5 millions au deuxième trimestre. Une tragédie, en somme.
L'évolution de l'activité économique et du marché du travail ces derniers mois est plus ou moins conforme aux attentes. Il y a cependant eu des surprises très négatives dans d'autres domaines. Je fais référence à une inflation plus élevée et persistante et à la crise de l'eau et de l'énergie. Le premier est causé, en partie, par les augmentations des prix de l'électricité résultant de la sécheresse et de la vidange des réservoirs. Il est vrai que l'inflation et la question énergétique étaient déjà présentes comme préoccupations il y a quelques mois. Mais le gouvernement et les agents privés ont été pris par surprise par l'aggravation de ces problèmes. Il est devenu évident qu'il existe un risque de rationnement énergétique, même si le gouvernement s'entête à le nier.
La Banque centrale poursuit la perte et tente de reprendre le contrôle de l'inflation, intensifiant le resserrement monétaire et augmentant plus rapidement le taux d'intérêt de base. Cela devrait refroidir le taux d'inflation avec un certain décalage, mais au prix d'une baisse du taux de croissance du PIB à moins de 2 % en 2021. Tout au long de cette année, l'inflation a érodé les salaires réels, ajoutant au chômage élevé, pour réduire la masse salariale. et entraver la reprise de la consommation.
Pour compléter le tableau des difficultés, le début du second semestre a apporté des signes de dégradation du contexte économique international, qui avait été l'un des moteurs de la reprise de l'économie brésilienne. La propagation de la variante delta dans diverses parties du monde a montré que la pandémie est loin d'être terminée, ce qui a entraîné des révisions à la baisse des projections de croissance économique en Chine, aux États-Unis et dans d'autres pays importants. En plus de signaler un environnement moins favorable pour l'économie brésilienne, les nouvelles de la pandémie à l'étranger ont également alimenté la perception que le Brésil a encore de nombreux risques devant lui face à la crise de santé publique.
Pour toutes ces raisons, l'espoir que l'économie pourrait devenir un atout important pour Bolsonaro dans sa quête de réélection s'est estompé. Ce qui paraissait plausible et même probable à certains – la reprise du gouvernement grâce au facteur économique et à l'avancée de la vaccination – est devenu beaucoup plus lointain. Ceux qui comptaient là-dessus ont déjà trempé leur barbe. D'autant plus que le gouvernement fait des démonstrations répétées d'incompétence et de faiblesse dans la conduite de la politique économique et de ses agendas au Congrès. La tourmente entourant la réforme de l'impôt sur le revenu, la question des precatorios et l'expansion de la Bolsa Família, par exemple, ont renforcé la perception que le gouvernement s'était égaré.
De plus en plus isolé, Bolsonaro pourrait même ne pas arriver au terme de son mandat. La troisième voie s'est rendu compte depuis un certain temps qu'elle n'est que viable. S'il parvient à survivre, il est fort probable que le président de la République arrivera aux élections épuisé et démoralisé. C'est ce à quoi on peut s'attendre sur la base des informations dont nous disposons.
En tout cas, il convient de rappeler l'avertissement de Keynes : "L'attendu n'arrive jamais; c'est toujours l'inattendu!" (L'attendu n'arrive jamais, c'est toujours l'inattendu !).
*Paulo Nogueira Batista Jr. il est titulaire de la Chaire Celso Furtado au Collège des Hautes Etudes de l'UFRJ. Il a été vice-président de la New Development Bank, créée par les BRICS à Shanghai. Auteur, entre autres livres, de Le Brésil ne rentre dans le jardin de personne : coulisses de la vie d'un économiste brésilien au FMI et dans les BRICS et autres textes sur le nationalisme et notre complexe bâtard (Le Ya)
Version longue de l'article publié dans la revue lettre capitale le 03 septembre 2021.
