Par JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE*
Une proposition programmatique pour un agenda urgent et nécessaire pour sauver le Brésil
Dans l'article « Néolibéralisme et autoritarisme » publié sur le site la terre est ronde, nous avons établi que la conjoncture placée au Brésil ne serait rompue qu'à partir de la construction et de la conviction sociale d'un programme politique, économique et social centré sur huit points, dans ce texte nous observons les limites de la gauche sociale-démocrate et radicale brésilienne d'envisager un projet social qui vainc la bourgeoisie et propose un projet national. Nous revenons à cet article et traitons maintenant d'une proposition programmatique qui contribue au projet susmentionné.
Dans l'article précité, nous avons observé la possibilité que la société brésilienne puisse établir une certaine « rupture sociale nécessaire », dont la logique serait de proposer et de réaliser un programme avec huit éléments centraux : « (la) rupture totale avec le système fiscal ». régime dépendant des trente dernières années (…) ; (b) une réforme fiscale globale et progressive (…) ; (c) la renationalisation des principales entreprises du secteur énergétique et minier (...) ; (d) la reconstruction du Système National d'Innovation (…) ; (e) projet de souveraineté productive (…) ; (f) projet de complétude technologique (…) ; (g) assemblée constituante exclusive avec des critères de parité hommes-femmes ; (h) renégociation fédérative ».
Après de nombreux mois et avec des changements de situation croissants, nous devons revenir en arrière et traiter, maintenant plus en profondeur, de ce que nous appelons un programme pour une "rupture nécessaire". Premièrement, il convient de relever les principaux éléments de changement conjoncturel, afin que l'on ne se fasse pas d'illusions tactiques, compte tenu du degré de problèmes d'organisation et de mobilisation sociale posés, ainsi que que l'on ne fonde pas de fantasmes gauchistes, ni d'illusions réformistes. Le programme ci-dessus reste pleinement valable et c'est sur cette base que nous traiterons notre perception de l'intervention tactique et stratégique.
La situation nationale a évolué à partir de cinq vecteurs d'influence qui l'ont conditionnée :
(i) le vecteur économique, en général l'agenda néolibéral est incapable d'établir des cycles de croissance, cela a été quelque chose de visible ces 40 dernières années dans n'importe quel pays capitaliste. Les raisons de la faible croissance tiennent à la fois à la logique rentière, centre du rentisme, mais aussi aux caractéristiques du nouveau standard technologique établi depuis les années 1980. Le cycle de Kondratief qui débute avec le néolibéralisme dans les années 1980 présente un aspect important, les technologies sont beaucoup moins chères et beaucoup moins employantes que les technologies du cycle keynésien (1930/1980).
Le marxiste Mandel (1985) avait déjà observé que l'obsolescence programmée était une composante clé du nouveau régime d'accumulation du « capitalisme tardif », mais en plus, les nouvelles technologies étaient et sont beaucoup moins intensives en capital fixe, ce qui instaure une nouvelle configuration temporelle pour les plus-values (rentabilité) et approfondit sa crise de baisse du taux de profit.
La perception rétrograde des idéologues économistes brésiliens qui restent subordonnés à la prétendue possibilité d'accélérer la croissance économique basée sur la logique selon laquelle l'expansion des marchés suffirait à imposer des taux de rentabilité croissants aux différents capitaux, nationaux ou étrangers, constitue une fausse erreur et bêtise continue. L'incapacité de ces idéologues à lire la réalité et à voir en quoi la robotique et l'intelligence artificielle sont des technologies non schumpteriennes participe de cette impossibilité macroéconomique du cycle actuel du capital.
Face à cette caractéristique de faible croissance structurelle, le capital étranger ou impérialiste impose un besoin croissant d'effort aux principaux centres périphériques, instaurant un régime d'accumulation pour les périphéries, même et surtout celles très riches comme le Brésil, dans lesquelles les transferts de valeur (au sens marxien termes, valeur ajoutée comme plus-value) s'accentuent, créant la nécessité d'annuler toute limite de souveraineté pour se conformer à la logique de dépendance et de transfert de la plus-value. Cette logique conduit à une mutation croissante de l'économie et de la société brésiliennes, soit en se désindustrialisant, soit en se subordonnant à des transferts croissants de valeurs, via la dette publique ou le pillage de la base productive, comme la privatisation des secteurs électrique et pétrolier.
Le capitalisme dans le cycle actuel a énormément de mal à briser cette force d'inertie. Cependant, dans les économies capitalistes périphériques et incomplètes comme celle du Brésil, curieusement les forces technologiques de la troisième révolution industrielle peuvent la dynamiser, le problème est le degré de subordination ou de dépendance.
(ii) Le vecteur oligarchique, ou comment l'État brésilien est conditionné par les rapports de force des bourgeoisies régionales. De manière très générale, seules les forces autour de la gauche (PT, PSOL et PCdoB) et du fascisme (Bolsonaro et compagnie) ont un caractère national, et la plupart des forces politiques sont des associations localisées, régionales voire municipales. Cette forme d'existence sociale et politique finit par affaiblir tout type de décision nationale.
(iii) Le vecteur des luttes sociales, ce qui se projette à partir de 2020 et fonde notre capacité à faire pression sur le régime actuel. La lutte des classes a toujours été un élément central et dans le cas brésilien, l'organisation et les mouvements de la société ont toujours été fondamentaux dans les décisions et les orientations de cette société, dit Lula, constitue le visage le plus élaboré, au niveau mondial, d'une société organisée mouvement de la société brésilienne, ce n'est pas négligeable, au contraire c'est la base de l'interaction institutionnelle dans le pays.
(iv) Désordre institutionnel et pouvoir militaire. La bourgeoisie brésilienne a toujours été fragile, en raison des caractéristiques de dépendance et de la logique d'accumulation impérialiste, son interaction sociale a toujours exigé une modération des pouvoirs institutionnels militaires ou judiciaires, des formes ou des États de pouvoir bureaucratique qui assument d'énormes capacités de décision et belligérance politique et sociale. Depuis le fragile gouvernement réformiste du PT, comme on l'observe aussi dans des pays comme le Chili et l'Argentine, ces institutions ont creusé l'incapacité à une existence autonome de l'impérialisme américain et sont devenues, de plus en plus, des forces d'intervention contraires à tout pouvoir souverain national. Nous sommes face à deux forces (militaire et judiciaire) qui ne conçoivent pas le Brésil comme une société autonome.
(v) L'incapacité de l'État à agir, qu'il s'agisse de coordonner les investissements ou de réglementer les normes de prix. Il convient de noter que le régime fiscal suicidaire instauré depuis 2016, mais qui a approfondi quelque chose déjà établi bien avant (LRF), est devenu l'un des principaux éléments de désorganisation sociale, non seulement en raison de la logique de l'État socialement minimal, mais aussi pour imposer la financiarisation de toute la société, littéralement tout ce qui se fait, travail, collecte, paiements, tout est destiné à transférer de la valeur aux secteurs rentiers, et EC 95/16 est un pas de plus vers la subordination de cette société aux gains rentiers et au maintien de pouvoir impérialiste. La logique du lave-auto est une logique profonde de dépendance, et les gouvernements militaires de Temer et de Bolsonaro l'approfondissent et le font à travers le régime fiscal imposé.
Face aux vecteurs conjoncturels exposés et, surtout, sachant que cette logique est en crise profonde, que ce soit en raison des limites de l'expansion de l'accumulation dans la période actuelle, ou en raison de la crise structurelle du capitalisme américain.
A partir de cet ensemble de vecteurs, de leurs complexités et de leur mode d'action, il faut établir un programme minimum, sachant que cet agenda gouvernemental fait partie des raisons de l'intervention sociale et de la lutte des classes au Brésil.
Rupture totale avec le régime fiscal dépendant. La destruction de la capacité de gestion fiscale de l'État à travers EC 95/16, élément central de la logique de réorganisation du pouvoir souverain d'interaction du Brésil. Cette condition étouffe l'impossibilité de toute gestion démocratique ou populaire dans les petits gouvernements (États et municipalités), instrumentalisant la logique nationale autoritaire et centralisée.
La logique du gel du budget primaire, c'est-à-dire des dépenses d'éducation, de santé, des politiques publiques en général, et même des investissements, pendant vingt ans, jusqu'en 2036, démantèle le pouvoir d'intervention de l'État et fragilise toute issue possible à ce cercle de fer ; enfin, en raison de la logique néolibérale elle-même, il n'y a pas de politiques gouvernementales qui stabilisent le système, et tout scénario de planification qui permettrait de briser le cycle récessif est absent, avec seulement le sophisme, le discours creux et la litanie permanente qui à chaque nouvelle réforme.
Le maintien du CE 95/16 rend impossible tout exercice du pouvoir démocratique dans le pays, sa condition est autoritaire et vénale. Le régime fiscal austéricide est lié à la fois au démantèlement des politiques sociales, ainsi qu'au transfert plus important de valeurs, via la dette publique, aux contrôleurs internationaux de l'État brésilien. Rompre avec cela est fondamental.
Réforme fiscale progressive globale. La réforme fiscale qui doit être débattue et mise en place au Brésil est liée à trois mécanismes à mettre en œuvre : premièrement, la réglementation de l'IGF (Imposto dobre Grande Fortuna), quelque chose qui s'est passé dans plusieurs pays et qui n'a pas été réglementé au Brésil depuis 1988. Cette taxe n'atteindrait que 0,1% des Brésiliens et permettrait de réduire les impôts indirects, d'améliorer la neutralité fiscale et de réduire la régressivité. Deuxièmement : organisation et régulation de la TVA (Taxe sur la Valeur Ajoutée) de l'ICMS/IPI/Confins, instituant une chambre fédérative de péréquation. Enfin, l'adoption de l'impôt progressif sur le revenu, avec une bande de taux croissants et une plus grande exonération pour les revenus les plus faibles ; ainsi que l'impôt effectif sur les sociétés.
Renationalisation des principales sociétés stratégiques nationales : Companhia Vale et Petrobras. Ces deux sociétés représentent près d'un tiers de la capacité d'investissement du Brésil au cours des cinquante dernières années, en plus de la maîtrise qu'elles ont du sol et du sous-sol brésilien. La renationalisation de Vale et de Petrobras est un point fondamental pour le développement brésilien et la mise en place de politiques stratégiques pour le pays.
Rupture, révocation et réorganisation sociale de la réforme du travail et de la sécurité sociale. Ces deux mesures prises par les gouvernements néo-fascistes et anti-démocratiques établis au cours des six dernières années, rendent impossible tout degré de civilité dans le pays, détériorent les relations sociales. En tant que forme d'action, ces mesures constituent le sauvetage d'une partie considérable du peuple brésilien et devraient être les premières mesures à prendre par un gouvernement social réformiste.
Les quatre points soulevés font partie d'un agenda urgent et nécessaire pour la reconstruction de la souveraineté brésilienne, d'autres points doivent être interposés dans la dispute et la lutte des classes nationales.
*José Raimundo Trinidad Il est professeur à l'Institut des sciences sociales appliquées de l'UFPA. Auteur, entre autres livres, de Agenda des débats et enjeux théoriques : la trajectoire de la dépendance (Pakatatu).
Références
Ernest Mandel. capitalisme tardif. So Paulo: Nova Cultural, 1985.
José Raimundo Trinidad. Agenda des débats et enjeux théoriques : la trajectoire de la dépendance. Bethléem : Pakatatu, 2020.
Note
[1] Voir https://aterraeredonda.com.br/o-futuro-da-economia-capitalista-no-brasil/?doing_wp_cron=1642291299.7636399269104003906250.
