Par Erminia Maricato*

Présentation et texte intégral du projet démocratique pour les villes brésiliennes coordonné par le Frente Brasil Popular

André Singer a attiré mon attention sur l'importance des élections dans la vie politique brésilienne. Il cherchait à me ramener à la réalité quand moi, maintenant, dans la vieillesse, je revenais à l'utopie de voir, comme seule issue pour le Brésil, la construction capillaire d'une société informée, politisée et antiraciste.

Je ne vivrais certainement pas pour voir cette utopie se réaliser. Mais je n'ai pas vu d'autre moyen après avoir suivi l'histoire des villes brésiliennes au cours des 48 dernières années, certaines d'entre elles passées dans les gouvernements (municipaux et fédéraux), d'autres ont vécu comme conseiller auprès des communautés de la périphérie de São Paulo et plus de 40 ans à l'Université. Mais, si André a raison, le moment est venu de s'atteler à la tâche. Et je n'ai pas le moindre doute que la redémocratisation du pays passera par les villes ou qu'elle ne se fera pas.

L'importance des prochaines élections municipales est cruciale. Nous avons un an pour préparer des propositions et une bonne partie de la société civile est déjà mobilisée à cet égard, comme c'est le cas avec le réseau BrCidades – Un projet pour les villes du Brésil du Frente Brasil Popular. Il s'agit d'orienter nos énergies vers repenser la vie urbaine, de regrouper les forces démocratiques, de miser sur le protagonisme des nouveaux mouvements sociaux qui se multiplient dans les nouvelles périphéries urbaines et de relocaliser des horizons visant des villes plus justes et plus durables.

D'autre part, les villes semblent constituer un champ à part et invisible dans les analyses qui tentent d'expliquer la régression politique flagrante que connaît la société brésilienne depuis la destitution de la présidente Dilma Rousseff.

Juste pour donner une idée de la tragédie de la mobilité urbaine parmi nous, rappelons que dans la région métropolitaine de São Paulo (RMSP) les déplacements interurbains – puisque 70% des emplois se trouvent dans le centre élargi de la municipalité de São Paulo – coûte, mensuellement, près de la moitié du salaire minimum au travailleur lorsque l'employeur ne paie pas le transport. La plupart des domestiques (femmes noires) ne sont pas enregistrées et c'est un mystère de savoir comment elles paient leur transport avec les salaires qu'elles reçoivent. Ce n'est pour aucune autre raison que les déplacements à pied se développent comme mode de transport.

Le système de transport dans la plupart des régions métropolitaines brésiliennes est une « pagaille » – pour reprendre le mot à la mode –, dont l'application est ici justifiée. Il n'existe pas de système intégré de modes de mobilité, encore moins de tarif intégré. Ceux qui habitent en périphérie du RMSP, en plus de payer cher et de dépenser plus, mettent plus de deux heures et demie dans les transports pour se déplacer.

Il est compréhensible, bien qu'il y ait beaucoup de penseurs qui ne comprennent pas, pourquoi cette population ne se mobilise pas pour défendre le précieux patrimoine national, public et social qu'est la couche pré-salifère, ou contre la captation d'importantes ressources publiques par le paiement d'intérêts sur la dette publique, ou contre la perte des droits du travail et de la sécurité sociale, ou contre les atteintes à l'environnement, ou contre les injustices et l'arbitraire de l'opération Lava Jato.

Bien sûr, la domination écrasante et omniprésente du récit médiatique pro-néolibéral est sans doute la principale cause de cette apparente passivité. L'occupation de l'espace en périphérie par les églises pentecôtistes (forte présence à la télévision), le crime organisé et les milices se substituant à l'État est également à considérer. L'effondrement de l'industrie nationale, l'informalité croissante de l'emploi (qui marque aujourd'hui la vie de près de la moitié des EAP) accompagnée de l'idéologie de l'individualisme compétitif ont également une importance structurelle dans ce contexte.

Survivre est difficile pour la moitié de la population brésilienne – 104 millions de personnes – qui vit avec seulement 413,00 R$ par habitant. Pratiquement 85% de l'ensemble de la population vit dans les villes et fait face à de sérieux problèmes de mobilité, même dans les petites villes et surtout dans les zones rurales. La majorité de la population active est aux prises avec les difficultés de la vie quotidienne. La vie quotidienne est devenue un parcours du combattant.

Et ça ne fait jamais de mal de le rappeler : la répartition des revenus est fondamentale pour la qualité de vie des plus pauvres (la plupart des Brésiliens), mais elle ne remplace pas les politiques publiques urbaines, notamment celles liées à la maîtrise de l'usage du sol, ce qui implique dans le social fonction du foncier et lutter contre la spéculation immobilière prédatrice qui a subordonné nos villes et fait levier sur les prix des loyers à partir de 2009.

En 25 ans de Plano Real, le logement a toujours dépassé l'inflation. Selon l'IBGE, le logement est le poste qui a le plus progressé dans la composition de l'IPCA sur la période. L'un des problèmes majeurs rencontrés par les mairies, notamment dans les villes moyennes, était l'élargissement du périmètre urbain : inclure de vastes extensions de terres rurales à usage urbain a un fort impact sur les prix des terrains.

Cette mesure, prévue par la loi (Statut de la Ville), ne pouvait être approuvée sans un plan qui la justifie, mais la plupart des Mairies, suite aux lobbies des propriétaires fonciers et des capitaux liés à la construction, ont ignoré la loi. Il y a des exemples partout au pays. Cette mesure était en réponse aux investissements importants du programme Minha Casa Minha Vida (PMCMV) et a entraîné la localisation de milliers de maisons et de complexes de logements en dehors des zones urbaines consolidées, impactant et augmentant le prix des terrains et de l'immobilier.

J'ai vécu les années 1970 dans la périphérie métropolitaine en participant à l'élaboration de la proposition de réforme urbaine. A côté du syndicalisme fort, issu de l'industrie des machines et des biens de consommation durables, des mouvements sociaux urbains ont émergé dans les métropoles du pays avec une expression sans précédent. Le Brésil est devenu majoritairement urbain à partir des années 60. Par conséquent, notre population est majoritairement urbaine depuis environ six décennies, ce qui est très peu pour l'histoire d'une nation. Nous avons vécu 388 ans sous le travail des esclaves et bien plus de 400 ans sous l'hégémonie de l'exportation agraire.

A cette industrialisation tardive succède une désindustrialisation précoce, à partir des années 1980 et, encore une fois, par l'hégémonie agraire-exportatrice impactant fortement l'occupation du territoire, les flux migratoires, l'environnement, le processus d'urbanisation, la vie des classes populaires , pour ne citer que les aspects qui nous intéressent ici. Alors que dans les pays du capitalisme central les piliers qui ont construit le État providence en perte de vitesse (partis de gauche ou sociaux-démocrates, syndicats, mouvements des droits de l'homme), au Brésil la gauche ramait à contre-courant, se renforçait et avançait dans la reconquête de la démocratie. À cette fin, l'élection de maires issus des mouvements sociaux a été une étape décisive.

Avec la fin (officielle) de la dictature, en 1985, et la réalisation des élections directes des maires dans les capitales du pays, un cycle de « mairies démocratiques et populaires » a commencé, dont les réalisations novatrices sont devenues connues dans le monde entier. Le programme ayant le plus grand impact international dans le cercle vertueux a été le budget participatif, l'instrument le plus important de l'administration démocratique, reproduit dans plus de 2.800 XNUMX villes à travers le monde.

Mais il n'était pas le seul. Le "Bus Corridor", ou BRT - Bus Rapid Transit comme il était surnommé dans les cercles de conseil internationaux, reproduit même à Oslo, en Norvège - est également né à cette période créée par l'ingénierie de Curitiba. Le Brésil a brillé lors de la Conférence ONU Habitat II, en 1996, avec les actes d'hôtels de ville démocratiques et participatifs.

Les villes, ou pouvoirs locaux, ont commencé à prendre de l'importance et en elles les quartiers populaires, noirs et périphériques, construits sans État et sans marché, ont commencé à avoir une visibilité avec un protagonisme sans précédent des mères de famille. Cette construction capillaire a conduit les forces démocrates et de gauche à remporter les élections fédérales, avec l'exploit inédit et surprenant pour un pays toujours inégalitaire, d'élire un ouvrier à la présidence de la République.

Pourquoi cette gauche s'est-elle éloignée des quartiers populaires ? Pourquoi les partis progressistes ont-ils été engloutis par l'institutionnalisme ? Pourquoi le pouvoir local – ou les villes – a-t-il perdu de l'importance dans l'agenda politique national ? Comment expliquer la régression des conditions de vie urbaine au XXIe siècle : hausse exponentielle du prix des logements et des loyers, augmentation du poids du coût des transports dans le budget familial dépassant les dépenses alimentaires – au moment précis où le gouvernement fédéral reprend l'investissement dans les villes, avec des moyens conséquents, suivant une sorte de plan de développement keynésien, à travers le Programme d'Accélération de la Croissance (PAC) et le PMMCV ? Et que dire de la violence qui fait partie du quotidien des quartiers populaires ? 

Comprenant l'importance de repenser les villes, le réseau BrCidades a préparé, à travers des ateliers et des réunions locaux, régionaux et étatiques, en plus de deux Forums nationaux, un agenda urbain qui sera lancé le 9 mars 2020. Le réseau BrCidades, horizontal et décentralisé, il est composé de professeurs spécialisés de 23 universités brésiliennes, de noyaux organisés dans 16 États, d'entités professionnelles et sociales, ainsi que d'ONG. La proposition n'est pas terminée et ne le sera jamais. Les 14 éléments de la proposition présentée ici représentent l'accumulation et l'accord possibles à ce moment-là, mais la continuité devrait assurer l'approfondissement et la complémentarité.

Il faut réentendre les voix qui viennent des périphéries pour reprendre le chemin de la construction de villes plus démocratiques. Les défis sont nombreux : logement, transport, assainissement, santé, éducation, etc. Les propositions adéquates, l'expérience administrative et les compétences techniques ne manquent pas. De plus, il est temps pour les dirigeants personnes âgées faire de la place aux jeunes hommes et femmes issus de l'activisme culturel, antiraciste et de genre. Nous devons arrêter de répercuter avec tant d'intensité les absurdités qui viennent de Brasilia et nous concentrer sur la réalité immédiate. Il est temps de penser et de proposer des villes justes, économiques et durables.

*Erminia Maricato est professeur à la retraite à la Faculté d'architecture et d'urbanisme de l'USP.

---

L'agenda

C'est notre proposition pour les villes au Brésil, une formulation collective qui vise à inclure le débat sur les villes dans l'agenda politique national. Sans ignorer l'importance des élections et des partis politiques, notre proposition vise à aller plus loin et à éveiller la société civile à un débat à moyen et long terme. Nous partons du postulat que la redémocratisation du Brésil passera par les villes ou elle n'aura pas d'effet. Nos villes seront antiracistes et antipatriarcales ou elles ne seront pas démocratiques.

Notre agenda est le résultat d'un processus de construction de deux ans, avec des contributions de 16 centres étatiques et des accumulations générées par des débats, des séminaires et des forums nationaux, avec la participation de mouvements sociaux, d'organisations techniques, d'organisations étudiantes, de professionnels (architectes et urbanistes, ingénieurs, avocats, travailleurs sociaux, géographes, médecins) ainsi que des professeurs et chercheurs de 23 universités. Le Frente Brasil Popular a lancé un appel qui a été entendu par les militants rassemblés autour du réseau BrCidades.

Nous avons commencé le 10ème siècle avec seulement 2017% de la population dans les villes et en 85 ils étaient 175%, soit plus de XNUMX millions d'habitants. Le monde traverse de profondes mutations et avec lui le Brésil. La restructuration de l'économie, de la corrélation des forces dans la géopolitique mondiale et les avancées technologiques ont un impact sur les relations de travail, les communications, l'environnement, la subjectivité et, par conséquent, la vie de la plupart de la population. Le Brésil, qui s'est industrialisé et urbanisé à des rythmes élevés, termine le siècle dans un franc processus de désindustrialisation et de réémergence de l'hégémonie agro-exportatrice, désormais accompagnée de la prédominance d'une financiarisation improductive. 

Mais nos villes restent l'expression d'une des sociétés les plus inégalitaires au monde. C'est dans l'espace urbain construit qu'elle prend les formes les plus dramatiques, bien qu'elle reste invisible, non seulement pour les pouvoirs publics, mais aussi pour la société en général et pour les médias en particulier. Une profonde méconnaissance pèse sur la réalité urbaine. 

Au Brésil, on compte plus de 6 millions de familles sans logement décent, 35 millions de personnes sans accès au réseau d'adduction d'eau et 100 millions - près de la moitié de la population - n'ont pas accès aux réseaux de collecte et d'assainissement des eaux usées dont la destination finale est, souvent rivières, ruisseaux, plages et étangs. Ces biens et droits, déniés à une grande partie de la population, sont la base de la base. A São Paulo, entre un quartier riche et un quartier périphérique pauvre, il peut y avoir une différence d'espérance de vie de plus de 20 ans. La concentration de la propriété immobilière est supérieure à la concentration de la richesse. Près de la moitié (45%) de tous les biens immobiliers de la ville appartiennent au 1% des familles propriétaires les plus riches. 

Si nous continuons sur le même rythme, tous les dix ans le parc automobile de notre pays double et celui des motos plus que triple. É Il est littéralement impossible que la construction de rues et de routes suive le rythme de cette croissance. Il n'est pas difficile de voir que nous nous dirigeons vers le chaos urbain.

La voiture est la cigarette du 8e siècle. Le trafic est responsable de la plupart des crises d'angoisse. Dans neuf États, la circulation tue plus de personnes que les crimes violents. Au niveau national, la proportion entre les investissements pour assurer le fonctionnement des voitures et ceux pour les transports publics est de 1 pour 59. En ce qui concerne les émissions de polluants, 21% sont émis par les voitures et seulement XNUMX% par les bus. Cependant, le transport individuel ne représente qu'un tiers des déplacements quotidiens totaux. Ces chiffres montrent que la voiture reste une priorité en termes d'investissement public, a un impact environnemental plus important, mais n'est pas le véhicule le plus utilisé par la population générale, ni le plus efficace en termes de déplacement. En ce sens, l'orientation actuelle de la politique des transports est irrationnelle. 

Parmi les nombreux moteurs de cette construction injuste, la centralité des conflits fonciers et des investissements publics, qui sont appropriés par une petite partie de la société et localisés par les intérêts du marché, mérite une mention particulière. La dimension des périphéries majoritairement noires reste invisible jusque dans la représentation dominante de la ville.

L'appropriation des ressources publiques et des meilleurs emplacements de la ville pour la rétention commerciale ou spéculative, d'une part, et l'abandon des périphéries ou des quartiers centraux populaires, d'autre part, sont à l'origine de la plupart des grands problèmes urbains : la dispersion foncière occupation augmentant le coût des infrastructures; la multiplication des bidonvilles et de l'habitat précaire ; une mobilité marquée par des déplacements longs, coûteux et polluants ; inondations et glissements de terrain; les épidémies résultant de la prolifération des moustiques et de l'insuffisance du ramassage des ordures ; pollution de l'air et de l'eau; dégradation de l'environnement (avec imperméabilisation des sols, canalisation des ruisseaux et rivières, occupation de zones écologiquement fragiles, etc.). 

Si au cours du dernier cycle démocratique nous n'avons pas été capables de changer radicalement cette situation, la nouvelle orientation politico-économique néolibérale et l'attaque contre les droits sociaux imposent un plus grand approfondissement des inégalités. Les déréglementations de l'occupation et de l'occupation des sols, en particulier l'élargissement du périmètre urbain impactent le prix des terrains, de l'immobilier et des loyers. Les privatisations en tant que solution pour les politiques publiques ont abouti à des erreurs partout dans le monde. Plusieurs pays sont déjà sur la voie de la nationalisation. Le chômage, qui a augmenté au lieu de diminuer, comme proclamé lors de l'approbation de la «réforme du travail», a eu un impact tragique sur les villes, augmentant considérablement le nombre de sans-abri. Des familles entières vivent dans la rue. Dans 19 capitales, le chômage est supérieur à la moyenne nationale, qui atteignait en 2018 12,3 % de la population brésilienne économiquement active, soit 24 millions de personnes. Ce nombre est de 12,6 % à Rio de Janeiro, 14,2 % à São Paulo, 16,1 % à Salvador, 16,7 % à Maceió et 18,1 % à

1

Manaus. Le nombre de travailleurs sans contrat formel augmente, tandis que leur revenu moyen diminue. 

La cartographie d'indicateurs tels que le revenu, l'éducation, la race, le taux d'homicides et l'espérance de vie montre la ville divisée entre ceux inclus et ceux exclus. La violence – et la présence de la police – a aussi une expression cartographique dans la ville. Son action et son comportement varient considérablement en fonction des revenus – ou du prix au mètre carré dans chaque lieu. 

Face à cette réalité, c'est un paradoxe que le cadre juridique relatif aux villes à différentes échelles, dont l'échelle métropolitaine, soit avancé. La Constitution fédérale de 1988, le Statut de la ville (2000), la Loi fédérale fondamentale sur l'assainissement (2007), la Loi fédérale sur les déchets solides (2011), la Loi fédérale sur la mobilité urbaine (2012), le Statut de la métropole (2015), entre autres, restent sans mise en œuvre significative, en particulier le précepte constitutionnel de la fonction sociale de la propriété appliqué dans seulement 7 villes du Brésil. L'existence de lois, de plans, de conseils participatifs et de connaissances techniques n'a pas garanti la construction de villes moins inégales, bien qu'elles aient indiqué des orientations émancipatrices.

En ce sens, il incombe aux forces démocratiques de remplacer des horizons et des propositions qui dépassent les limites existantes dans le domaine institutionnel (en particulier dans l'exécutif, le législatif et le judiciaire)[I], dans les médias et professionnellement. Il s'agit de repenser les villes et de formuler des propositions qui assurent à chacun un avenir socialement plus juste et plus responsable sur le plan environnemental. 

Dans un moment de criminalisation des ONG, entités professionnelles et organisations populaires, notre agenda réaffirme la légitimité des sujets qui défendent, au quotidien, l'élargissement du droit à la ville. Il considère également les nouveaux personnages qui sont entrés en scène et sont les protagonistes d'un nouveau cycle de mouvements sociaux urbains profondément liés aux processus d'éducation et de création : le mouvement noir, les féminismes, les différentes jeunesses. 

Les propositions listées ci-dessous constituent la première version d'une construction collective qui se veut continue, par approfondissement des thématiques abordées ou par complémentarité avec de nouvelles thématiques ou sous-thèmes. La diversité sociale, économique, environnementale, culturelle, historique ou de taille présente dans les 5.570 XNUMX villes brésiliennes nécessite de se plonger dans la réalité locale sans perdre de vue les déterminations plus larges, nationales ou mondiales. 

Nos prochaines étapes visent à approfondir les thèmes suivants : génération de revenus, emploi et lutte contre les inégalités dans les villes ; pour un agenda urbain anti-raciste (du protagonisme des entités qui militent dans le quartier) ; un agenda spécial pour les villes petites et moyennes; le réchauffement climatique et l'agenda urbain ; la sécurité alimentaire; entre autres thèmes portés par la dynamique des apports des partenariats. Avec cela, nous avons l'intention d'inclure les villes dans l'agenda politique national. 

La fonction sociale du foncier comme bien commun : la ville n'est pas une entreprise

• Lutter contre les interventions urbaines qui ne remplissent pas la fonction sociale de la ville : méga-événements, architecture spectaculaire, plans dits stratégiques, plans d'interventions urbaines ; Partenariats public-privé; opérations urbaines qui privilégient l'intérêt privé.
• Veiller à l'existence d'espaces de médiation des conflits dans les zones occupées par des populations pauvres, en évitant les déplacements forcés et en conjuguant le respect des droits de l'homme avec la préservation de l'environnement et l'accomplissement de la fonction sociale de la ville. Faciliter l'accès des couches populaires au système judiciaire en vue de réaliser leur droit à la ville, en cherchant à améliorer les mécanismes permettant de prendre en compte de manière adéquate les besoins sociaux dans les processus judiciaires.  
• Mettre en œuvre la fonction sociale du terrain par l'application du Statut des Villes, avec l'inclusion du lotissement foncier, de la construction et de la construction obligatoire dans le plan directeur et la notification immédiate de toutes les propriétés abandonnées.
• Défendre la permanence, l'efficacité et l'expansion des Zones Spéciales d'Intérêt Social, en cherchant à assurer leur inclusion dans les zones centrales et urbanisées.
• Exiger l'attribution de terrains et de bâtiments vides de l'Union, des États et des municipalités pour la production de logements sociaux et d'équipements publics, en luttant contre la privatisation des propriétés publiques.

Investissements publics dans les périphéries et les favelas : contre l'abandon et l'invisibilité

• Rompre avec la stigmatisation des périphéries et des favelas comme non-ville, reconnaître et valoriser leur sociabilité et leur centralité, défendre la régularisation foncière intégrale des territoires populaires.
• Développer des programmes d'emploi et de génération de revenus et promouvoir les centralités de quartier, en soutenant les actions de développement local et les initiatives populaires d'économie solidaire et créative. 
• Mettre en œuvre une assistance technique avec des programmes de conseil intégrés - techniques, juridiques, architecturaux et sociaux à l'appui des priorités locales.
• Garantir l'accès des communautés populaires aux politiques publiques et aux biens urbains, en garantissant les investissements dans l'assainissement, la mobilité, le logement, les équipements collectifs et les espaces publics.  

La maîtrise du budget : démocratiser l'information sur la ville et la gestion publique

• Défendre la participation large, effective et délibérative de la population dans la formulation, la planification et le contrôle de l'exécution du budget et des investissements publics et des politiques sociales, en cherchant à faciliter l'assistance aux régions les plus nécessiteuses, en tenant compte des indicateurs sociaux de chaque territoire.
• Revendiquer la diffusion de données et d'informations sur les valeurs et la localisation des dépenses publiques (y compris le budget, les fonds et les contrats de service public) ainsi que des informations géoréférencées sur l'espace urbain à travers la création de plateformes informatiques en libre accès.  
• Promouvoir la création et la consolidation de laboratoires, d'instituts et d'observatoires indépendants visant à contrôler les actions des mandats exécutif et législatif.
• Développer des processus de décentralisation dans la gestion des gouvernements locaux, à travers des bureaux publics intersectoriels dans les territoires populaires, en développant des plans de quartier, des bulletins, des réunions itinérantes, et en utilisant également les technologies d'écoute et d'interaction.  

ville antiraciste

Brcidades rejoint les initiatives avec la population noire en tant que protagonistes et, en ce sens, soutient :  

• La régularisation foncière des territoires indigènes, quilombolas et autres communautés traditionnelles.
• Combattre le contrôle des corps et l'action de l'État contre la vie dans les politiques de sécurité publique qui s'imposent aux populations noires, indigènes, traditionnelles, périphériques et bidonvilles.  
• La défense des religions d'origine africaine.
• La participation effective des Noirs et des populations traditionnelles à la planification, au contrôle et à la gestion de la politique urbaine, en luttant contre toutes les formes de ségrégation ethnique et raciale.  

Mobilité urbaine : pour une vie sans tourniquets

 Lutter contre l'hégémonie de l'automobile, défendre un partage équitable, efficace et écologiquement équilibré de l'espace routier, avec la mise en place de corridors et de voies réservées aux transports en commun, et l'intégration intermodale ; valoriser les voies cyclables et les trottoirs accessibles dans toute la ville.  

• Favoriser l'utilisation de matrices énergétiques non polluantes comme moyen d'atténuer la dégradation de l'environnement ;  
• Universaliser l'accès aux transports publics, en défendant le ticket métropolitain unique et le tarif zéro pour la population à faible revenu, les étudiants et les chômeurs.  

• Exiger la divulgation publique des données et informations relatives à l'exploitation des services de transport public, permettant un audit citoyen des contrats de concession. 
• Soutenir les politiques publiques qui encouragent le logement abordable le long des pôles de transport et la décentralisation de l'activité économique et des services publics, comme moyen de réduire le nombre et la durée des déplacements quotidiens. 

Logement décent et droit à la ville

• Défendre la production de logements dans la ville urbanisée avec des mécanismes de permanence de la population.
• Limiter les grands ensembles de logements à l'intérieur et à l'extérieur de la ville : veiller à ce que la production ait lieu dans des zones consolidées en infrastructures et avec des équipements publics.  
• Assurer un logement pour tous avec une diversification des services de logement et des formes d'accès au logement.
• Soutenir l'autogestion pour la production, la réforme, l'amélioration du logement, l'urbanisation et la régularisation foncière des logements sociaux et des territoires, nécessitant la mise en œuvre de l'Assistance Technique pour le Logement d'Intérêt Social (Loi 11.888/08).
• Défendre l'attribution d'immeubles abandonnés, publics ou privés, pour la mise en place de services de logement pour la population à faible revenu, avec des services d'administration, d'entretien et de rénovation de copropriétés développés en autogestion, dans les zones centrales et dans les quartiers dotés d'infrastructures, de services et emploi.
• Donner la priorité à l'urbanisation complète et à la régularisation foncière des lotissements et des bidonvilles.
• Soutenir les logements sociaux et les programmes d'aide aux sans-abri.

L'environnement comme bien commun

 Combattre la pollution de l'eau, du sol et de l'air en investissant dans l'assainissement universel, en réduisant le trafic automobile, en utilisant des sources d'énergie propres par les transports publics et en contrôlant les activités industrielles et agricoles polluantes.

• Préparer les villes au changement climatique en soutenant la gestion des risques liés aux glissements de terrain, inondations, érosion maritime et autres phénomènes exacerbés par le réchauffement climatique.  
• Investir dans l'expansion du patrimoine environnemental collectif représenté par le réseau de parcs, d'espaces verts et d'arbres du réseau routier.  
• Défendre la protection des sources, des sources, des forêts subsistantes et des zones écologiquement fragiles, par la mise en place d'unités de conservation et l'augmentation du pouvoir d'inspection.
• Protéger et garantir la démarcation des terres indigènes, des quilombolas et des communautés traditionnelles, en reconnaissant leur importance pour la préservation de l'environnement. 
• Arrêter les activités minières qui ont un impact sur les zones urbaines.  

L'assainissement en tant que droit humain

• Défendre le caractère public et la compétence municipale des services d'assainissement de base, afin de garantir que les profits soient réinvestis dans l'expansion du système. Combattre la privatisation de l'assainissement, en soutenant la fourniture du service par le biais de consortiums publics. 
• Responsabiliser les entreprises productrices de déchets quant à la bonne élimination des emballages de leurs produits 
• Défendre l'expansion de la collecte sélective et le développement de solutions de compostage des déchets organiques. 
• Soutenir la structuration des services municipaux de gestion des eaux pluviales en favorisant des solutions qui augmentent l'infiltration et la rétention avant rejet dans les cours d'eau. 
• Défendre l'action prioritaire des services municipaux et des sociétés concessionnaires – publiques et privées – d'assainissement dans la valorisation environnementale des sources urbaines, comme moyen de contribuer à l'augmentation de la sécurité hydrique. 
• Défendre le tarif social et le maintien de l'approvisionnement minimum en eau dans l'impossibilité de paiement pour les familles à faible revenu inscrites au Cadastro Único.  
• Plaider pour des investissements dans la sécurité de l'eau dans les zones urbaines et rurales

Pour la vie et les droits des femmes dans les villes

• Réaffirmer les politiques d'égalité des sexes et rejeter toute modification des principes constitutionnels qui les soutiennent.
• Soutenir la participation des femmes dans toutes les instances de formulation, de planification et d'exécution de la politique urbaine.
• Investir dans l'accès universel aux garderies, en garantissant des places libres dans des structures proches du domicile ou du travail pour les femmes actives.
• Combattre toutes les formes de violence à l'égard des femmes, à la maison, dans la rue et dans les transports en commun.
• Défendre l'augmentation du nombre de postes de police et de tribunaux spéciaux pour les femmes.
• Soutenir la mise en place de maisons d'accueil et d'accueil pour femmes, intégrant logement, santé, assistance et génération de revenus.

Pour accéder à la culture urbaine.

• Reconnaissance des travailleurs culturels dans les territoires périphériques, afin de leur fournir les conditions pour qu'ils soient les protagonistes de la production culturelle populaire.
• Promouvoir des projets d'éducation populaire liés à la réalité des territoires urbains. 
• L'élargissement de l'accès à la culture comme outil d'inversion des inégalités, à travers des politiques publiques qui représentent la meilleure répartition des ressources sur l'ensemble du territoire urbain.  
• Assurer l'accès des jeunes, noirs, autochtones, LGBTQIA+, chômeurs et habitants des quartiers populaires aux biens, espaces publics et ressources pour la culture, le sport et les loisirs.
• Investir dans la mise en place d'un système d'équipements de culture populaire, capable de promouvoir l'activité culturelle dans les périphéries et autres territoires populaires. 
• Soutenir la démocratisation des médias et la promotion de la communication populaire.
• Financement pour la protection du patrimoine matériel et soutien au maintien du patrimoine immatériel formé par la culture populaire. 

 la sécurité des citoyens  

• Donner la priorité à la mise en place d'équipements publics de qualité visant à la diffusion d'activités sociales, culturelles, de santé et d'éducation dans les régions les plus vulnérables et dans les zones territoriales à plus forte incidence d'homicides. 
• Lutte contre les milices et le crime organisé 
• Lutte contre la criminalisation de la pauvreté et des organisations populaires
• Soutenir les politiques de désarmement et de maîtrise des armements.
• Mettre en œuvre des politiques de réduction des méfaits, de santé publique et d'offre d'emploi visant les situations problématiques de consommation de drogues.  
• Combattre la violence à l'égard des femmes, des Noirs, des peuples autochtones, des homosexuels, des transsexuels et de tous les autres groupes victimes de préjugés et de ségrégation.

Santé publique et universelle

• Investir dans l'amélioration du niveau d'urbanisation, en envisageant la généralisation de l'assainissement, la réduction du trafic automobile polluant, l'amélioration des conditions de logement et la réduction des accidents de la circulation.
• Garantir des places libres dans des garderies de qualité pour tous les enfants, en garantissant une attention à la santé physique et émotionnelle dans la petite enfance.
• Défendre le maintien des espaces ruraux complémentaires aux espaces urbains et la promotion de l'agroécologie et de la production sans pesticides de l'agriculture familiale et la réforme agraire des colons axée sur la sécurité alimentaire et la consommation du réseau scolaire et hospitalier.
• Défendre le droit de tous au système de santé publique, en renforçant le système de santé unifié pour garantir les soins primaires et les soins familiaux à domicile, avec des actions intégrées aux services spécialisés ambulatoires et hospitaliers. Combattre la privatisation de la santé publique.

---

[I] Cf. IBGE. « Le chômage est le plus élevé des sept dernières années dans 13 capitales du pays ». Consulté le 15/08/2019