Par LEONARDO SACRAMENTO*
De meeting en meeting du COPOM, avec des baisses médiocres de 0,25%, la crise est certaine
L'héritage laissé par le gouvernement précédent est vraiment maudit. Dans le domaine économique, le mandarinat du ministre Paulo Guedes a laissé des grenades dans plusieurs poches. Les explosions de ces grenades sont visibles à l'œil nu. L'administration Guedes/Bolsonaro a mis au rebut les instruments d'intervention de l'État dans le domaine économique. Et dans une blague acacia, le problème avec les conséquences, c'est qu'elles viennent plus tard.
Une politique du prix du carburant qui pénalise la société dans son ensemble et ne profite qu'aux gros actionnaires de Petrobras. Dans le même temps, la privatisation des actifs a créé une myriade d'entreprises privées dans le domaine du raffinage et de la logistique qui ne peuvent être pérennisées sans prendre le contrôle de toute la chaîne de production. La même situation se répète dans les aéroports, qui ne sont rentables que s'ils font partie d'un système aéroportuaire. La privatisation à bas prix et sans critères des ports, aéroports et autoroutes augmente déjà les coûts logistiques au Brésil.
La division du secteur de l'électricité a abouti à la remise du contrôle d'Eletrobrás, étonnamment, aux contrôleurs de Lojas Americanas. Le travail de ces personnages dans le secteur de l'électricité est démontré dans la quasi-faillite du distributeur Light à Rio de Janeiro.
L'endiguement des investissements publics et privés, ajouté à la perte de densité industrielle, produit une crise d'approvisionnement, qui se traduit par la paralysie de l'industrie automobile. Malgré la crise des microprocesseurs entre Taïwan et la Chine, avec une promesse de résolution en 2025, dans le cas du Brésil, ce barrage est en grande partie une conséquence du resserrement fiscal pratiqué par l'ancien ministère de l'Économie, puisque la hausse des prix s'est produite de manière très agressive pour les plus pauvres. , triple par rapport aux plus riches. La relation profane entre loueurs de voitures et défiscalisation, autre bombe du néolibéralisme dans la chaîne de production automobile, exacerbe la crise de perte de densité industrielle.
Le cas de Lojas Americanas est la pointe de l'iceberg de la crise du commerce de détail au Brésil. Malgré la fraude et les incohérences dans les bilans, le commerce de détail a perdu des ventes en raison du chômage et de la perte de revenus. Cette crise du commerce de détail se répercute sur l'économie par le biais d'un resserrement du crédit. La crise du crédit est mortelle pour l'activité économique.
Il y a une récession contractée dans l'économie brésilienne. La Banque centrale « indépendante » maintient un taux d'intérêt de base que même une partie du secteur financier ne peut supporter son coût de portage. Dans le même temps, le président bolsonariste Guediano de la Banque centrale observe impassiblement les va-et-vient spéculatifs de change et ne fait rien pour faire face à la crise, une énième, de liquidité qui approche.
Le gouvernement Lula s'attelle déjà à apporter des réponses microéconomiques à la crise qui s'annonce. Des mesures telles que la reprise d'investissements spécifiques, la mise en œuvre de programmes tels que Desenrola, pour éloigner les personnes de Serasa et la correction du tableau de l'impôt sur le revenu sont timides et insuffisantes pour faire face à la gravité de la situation.
Des mesures macroéconomiques sont nécessaires. Il est impossible d'espérer évaluer « l'indépendance » de la Banque centrale à la fin du mandat de l'actuel candidat Bolsonaro/Guedes. Et il faut agir sur les obstacles à l'action gouvernementale, comme dans le dossier de la privatisation d'Eletrobras. Il en va de même pour la politique de prix de Petrobras. Ce sont des mesures qui ne dépendent pas d'un vote au Congrès.
A ces défis, le ministre des Finances répond par des barrettes au marché. Les mesures proposées par le ministre sont strictes et limitées à la microéconomie, basée sur le crédit de la population. C'est important, mais insuffisant. Si, après la crise de 2008, le gouvernement Lula a utilisé le crédit comme mesure anticyclique, il a réussi en raison d'un énorme passif de consommation établi par les inégalités et la pauvreté historiques. De nombreux Brésiliens n'ont jamais eu accès aux articles de base.
Les exemples sont nombreux et cognitivement simples. Si des millions de personnes vivaient sans électricité et se tournaient vers le programme Luz para Todos, le gouvernement pourrait allouer des crédits pour l'achat de produits blancs, tels que des réfrigérateurs. Il en va de même pour les Smart TV et les appareils électroménagers en général. Cependant, le contexte est différent. Bien qu'il y ait encore des Brésiliens sans accès à l'électricité, la résolution de la dette n'aboutira pas à une solution macroéconomique, car, en plus de la demande ne résolvant pas une crise dont l'origine est l'offre, rien n'indique que le dénoué achètera et échangera ce ils ont acheté et se sont endettés au cours de la décennie précédente. S'ils achètent, rien n'indique que ce sera en quantité suffisante pour surmonter une crise.
Gabriel Galípolo, le numéro deux du ministère de l'Économie, dans une interview au journal L'État de São Paulo, le 23 février, a déclaré que le gouvernement se concentrait sur l'inversion de la tendance à la contraction du crédit, effet de la fraude du trio Americanas dans laquelle les banques ont réduit l'offre de crédit, avec des taux d'intérêt élevés, appliqués par la Banque centrale "indépendante" . À cette fin, le remède annoncé est le programme Desenrola. Comment le programme et ses effets sont liés au diagnostic du numéro deux est un mystère.
Au vu du diagnostic, le ministère a deux voies complémentaires : fournir des liquidités aux banques, ce qui a déjà été fait lors de la pandémie avec le déblocage d'une partie substantielle des 1,3 20 milliards de R$ promis par Paulo Guedes, et baisser les taux d'intérêt. Sur le premier, le ministère ne dit rien. Il préfère le traiter comme un problème entre le secteur privé et la justice et la confiance du marché, même si les effets négatifs sur Eletrobrás, avec une augmentation potentielle des tarifs et des coûts, sont imminents. Concernant le second, l'actuel ministre préfère flatter le garçon de courses de Paulo Guedes et Faria Lima, vu lors du G0,25, contestant la réduction d'un maigre 21 % lors de la prochaine réunion du COPOM, les 22 et 0,25 mars, pour tenter de faire tomber quelque chose d'autre, probablement 45 % de plus, dans XNUMX jours supplémentaires (mi-mai). D'ici là, le premier semestre est déjà compromis.
Des taux d'intérêt élevés, des revenus en baisse, un chômage élevé avec une tendance à l'informalité croissante et un black-out statistique sont les éléments auxquels le ministère de l'Économie ne fait pas face car cette confrontation dépend de changements importants à la Banque centrale et de mesures macroéconomiques. Si le gouvernement ne contrôle pas au minimum le taux de change et les taux d'intérêt, comme il essaie de les contrôler indirectement par le biais de réglementations fiscales, une crise est certaine. L'économie n'attendra pas le cadre budgétaire proposé ni la réforme fiscale. Le passif et les bombes posées par Guedes et Faria Lima au cours des six années du gouvernement Temer/Bolsonaro sont partout. L'IPCA de février était de 0,76 % avec un taux de chômage élevé et un revenu moyen faible. Ce sont les données objectives.
Ces dernières années, Fernando Haddad a fait un effort pour se rapprocher du marché. L'une des voies empruntées a été de travailler chez Insper, think tank néolibéral exclusif du marché. Pour cela, il a quitté l'enseignement à l'USP. Sa position sur la recharge d'essence a fini par créer un problème pour Lula, qui a vu son ministre publiquement frit par l'aile politique en seulement deux mois. La simple formation d'une aile politique en opposition au ministère démontre de manière didactique sa position à prédominance néolibérale. Lula a fait de la limonade avec des citrons : il a commencé à utiliser l'aile politique pour imposer des agendas sur le marché par l'intermédiaire de Fernando Haddad – un exemple ?
Le pays est pressé en ce moment. De meeting en meeting du COPOM, avec des baisses médiocres de 0,25%, la crise est certaine. Si Jair Bolsonaro gagnait, ce ne serait pas un problème. Le projet du second mandat était de destruction totale et de pillage, avec un génocide légalisé et naturalisé des peuples autochtones et la vente de tous les biens nationaux, les entreprises laissées du premier mandat aux plages. Mais le projet de Lula est distinct et antagoniste. Pour un projet de reconstruction et de construction, la politique de Roberto Campos Neto détruira le gouvernement de l'intérieur. Des mesures liées à la microéconomie de Fernando Haddad auront pour effet la dipyrone sur les cancers avancés ou la chloroquine pour le Covid-19.
*Léonard Sacramento est pédagogue à l'Institut fédéral d'éducation, de science et de technologie de São Paulo. Auteur du livre L'université marchande : une étude sur l'université publique et le capital privé (Appris).
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