Par LAURO MATTEI*
Les prophéties trompeuses du groupe Globo sur la réforme du travail et le marché du travail au Brésil
Le journal Le Globe du 15 septembre 2024 prophétisait dans son éditorial : « L’effet de la réforme du travail de 2017 est positif ». Basé sur une étude de FGV Projetos et rédigée par Bruno Ottoni, il est affirmé que la loi répondait à des demandes spécifiques et « a permis au Brésil d'atteindre le plus grand nombre d'emplois et d'atteindre le taux de chômage le plus bas depuis 2012 ». Par ailleurs, il convient de noter que le revenu moyen de la population économiquement active a augmenté de 4,8% au deuxième trimestre 2024 par rapport au même trimestre de l'année précédente.
L’expansion actuelle de l’emploi est attribuée au fait que la réforme du travail de 2017 « a accru la confiance des entreprises dans l’embauche de travailleurs avec un contrat formel, décourageant le secteur des litiges du travail, à mesure que le nombre de procès aventureux du travail diminuait ». Selon l’éditorial, c’est là le principal héritage de la réforme du travail.
Parmi les autres avantages, selon l'éditorial, figure l'introduction de nouvelles modalités contractuelles : travail à temps partiel et travail intermittent. Dans le premier cas, il est mentionné que, bien qu'il s'agisse d'une pratique courante dans différents domaines professionnels, la loi a permis à cette modalité d'avoir un meilleur cadre juridique et une rapidité d'embauche.
Dans le deuxième cas, il est rapporté que cette modalité est davantage utilisée dans le secteur des services, notamment dans les domaines des bars, des restaurants et des hôtels. Ainsi, on rapporte qu'entre janvier 2020 et juillet 2024, sur 10 embauches intermittentes, sept d'entre elles ont été réalisées dans les secteurs mentionnés précédemment.
L'éditorial susmentionné conclut en mettant l'accent sur une leçon de la réforme : « il faut analyser les propositions sans préjugés, puis analyser les résultats sur la base de preuves. La réforme du travail de Michel Temer est la preuve qu’un changement positif est possible au Brésil.»
Suite à cette leçon que le journal Le Globe veut nous enseigner, nous présenterons d’autres témoignages qui suivent des chemins opposés. Mais d’abord, il est important de souligner l’aspect le plus pertinent de cet éditorial : tout l’argumentation a été construite sur la base d’une étude qui ne représente pas 6 % de ce qu’est réellement le marché du travail au Brésil. En d’autres termes, les nouvelles modalités d’embauche (partielle et intermittente) ne représentent pas la dynamique du marché du travail actuel, car il poursuit sa logique traditionnelle.
À cette fin, nous présenterons diverses preuves empiriques relatives à toute la période de la réforme du travail (2017-2024-2ème semestre) pour montrer ses véritables effets. En analysant le comportement des personnes âgées de 14 ans ou plus employées au cours de la semaine de référence par poste professionnel et catégories d'emploi principal au cours de la période à temps plein (2017-2024), nous avons observé que : (a) il y a eu une plus forte croissance des salariés du secteur privé sans carte les concernant, mais avec un document signé. En montants, ceux sans portefeuille sont passés de 10.775 millions (2ème semestre 2017 à 13.797 millions au 2ème semestre 2024.
b) Que le travail domestique a considérablement diminué pendant la pandémie et n’a plus atteint la barre des 5.928 millions d’emplois qui existaient en 2017, alors que seulement 30 % étaient formalisés ; c) qu'au second semestre 2024, seuls 25 % de cette catégorie disposaient d'un contrat formel.
Ces informations – et plusieurs autres – révèlent que les problèmes du marché du travail se sont aggravés après la réforme, conduisant à un degré encore plus grand de précarité dans les relations de travail et, par conséquent, dans les conditions de vie de la classe ouvrière brésilienne.
Un autre élément allant dans ce sens concerne le pourcentage de chômage des personnes âgées de 14 ans ou plus observé au cours de la semaine de référence chez les hommes et les femmes sur la même période (2017-2024). Dans le cas des hommes, on constate que ce pourcentage était de 49,3% en 2017, pour tomber à 45,8% au deuxième trimestre 2024.
Les femmes, en revanche, sont passées d'un niveau de 50,7% au début de la série à 54,2% au 2ème trimestre 2024. Il est à noter que ce pourcentage a augmenté pendant la pandémie et n'a pas diminué davantage jusqu'à présent. Ces informations révèlent la grande disparité entre les sexes qui persiste encore sur le marché du travail du pays.
Cet indicateur permet également d'analyser l'évolution du taux de chômage des sexes qui prévaut dans le pays. En 2017, ce taux était de 11,5% pour les hommes et de 15,2% pour les femmes, soulignant qu'au plus fort de la pandémie (2021), le taux de chômage des femmes a atteint son maximum (environ 18%), tandis que celui des hommes était pratiquement identique à celui des femmes. observé en 2017. Au cours des deux dernières années, ces taux sont tombés à 5,6 % (hommes) et 8,6 % (femmes).
Il existe également un ensemble d'indicateurs qui pourraient être mentionnés comme des éléments pertinents qui vont dans la direction opposée à celle évoquée par l'éditorial de Le Globe. D'une part, le nombre de travailleurs indépendants a considérablement augmenté au cours de la période considérée. En outre, nous constatons que l'informalité du marché du travail au Brésil reste élevée, c'est-à-dire que de 39,7% enregistré en 2017, elle atteint les 38,6% actuels.
Toutes les informations mentionnées précédemment font partie de ce que les spécialistes du marché du travail qualifient de « précarité », un sujet que la réforme du travail n’a pratiquement pas changé, bien au contraire, dans certains cas, elle a fini par encourager et stimuler ce processus.
Il est indéniable que la réforme de 2017 a contribué à la précarité des relations de travail dans le pays, en même temps qu’elle a supprimé les droits du travail historiquement acquis. Cependant, ce qui attire l'attention, c'est que c'est seulement au moment où le marché du travail montre des améliorations significatives que les gens tentent de les attribuer à la réforme du travail.
Ces hérauts du retard oublient de mentionner que ce sont les politiques d'augmentation des salaires et de stimulation de l'emploi, combinées aux politiques macroéconomiques récemment adoptées par le gouvernement actuel, qui stimulent la croissance économique du pays, élargissent les opportunités d'emploi et améliorent le niveau de revenu d'une partie importante du pays. de la population.
* Laura Mattei Il est professeur au Département d'économie et de relations internationales et au programme de troisième cycle en administration des affaires, tous deux à l'UFSC..
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