Par MAYRA GOULART et GIULIA GOUVEIA*
Une analyse de l'état de Rio de Janeiro.
L’élection de 2024 a été la plus solide financièrement de l’histoire, grâce à d’importantes ressources publiques, réparties entre un petit nombre de candidats et de partis, en raison de la réduction des candidatures imposée par la législation électorale. Ces ressources, destinées en grande partie aux candidats déjà établis et dotés d'une richesse personnelle considérable, étant donné que près de la moitié du montant a été allouée à 0,27 % des candidats dont les actifs dépassent 485 XNUMX R$, ont rendu difficile l'entrée de nouveaux concurrents. L'élection n'a pas été marquée par des discours de renouveau, mais par la réaffirmation de personnalités déjà consolidées dans leurs régions respectives. La « nouvelle politique » n’est plus si nouvelle.
Les nouvelles règles ont mis en évidence le rôle central des municipalités et de leurs dirigeants dans la reconfiguration du scénario politique national, où les maires, les conseillers et les députés assument un plus grand contrôle sur les ressources du Trésor national. L’imposant budget et la clause barrière – qui exige un nombre minimum de députés et sénateurs fédéraux pour garantir l’accès au Fonds spécial de financement de campagne (FEFC), stipulé à 4,9 milliards de reais cette année – ont considérablement accru le poids de ces acteurs. Les députés se sont notamment distingués en tant que leaders électoraux et coordonnateurs des nominations de leurs partis respectifs.
En ce sens, lorsqu’on évoque le financement électoral, il est impératif de réfléchir sous l’angle du genre et de la race. Ainsi, au niveau national, les élections de 2024 ont enregistré les taux de candidatures féminines suivants : 152.946 35,40 (2.381%) pour le poste de conseillère, 15,29 3.678 (23,25%) pour le maire et 2020 180.216 (34,76%) pour le maire adjoint. En 2.602, les chiffres suivants ont été observés : 13,43 (4.203%) candidates au poste de conseillère, 21,21 (2020%) au poste de maire et XNUMX (XNUMX%) au poste de vice-maire. Ces données représentent une légère augmentation en pourcentage par rapport aux élections de XNUMX, bien que les chiffres absolus aient diminué pour les deux sexes.
Compte tenu de cela, il est important de considérer que l'étude organisée par Marcus Vinícius Chevitarese Alves, Thamara, Dutra Ribeiro et David Mercado Fautino pour l'Observatoire National des Femmes en Politique (ONMP) a révélé que, dans 772 municipalités (13,9%) au moins une le parti ou la fédération n’a pas atteint le quota de genre. Par rapport à 2020, où 1.304 XNUMX communes n’avaient pas respecté la législation, il y a eu une amélioration, mais le nombre de sous-titres qui continuent d’enfreindre la règle dans deux ou plusieurs communes reste considérable.
Parmi les États, en termes de candidatures au conseil municipal, Rio de Janeiro a eu la plus faible participation des femmes, avec 34,29% de candidatures, tandis que Mato Grosso do Sul a eu la proportion la plus élevée, avec 36,48%. La participation des femmes aux candidatures variait entre 34 % et 36 % dans les autres États. Compte tenu de cela, il est crucial d’analyser les données électorales dans l’État de Rio de Janeiro, en effectuant une analyse comparative avec les élections de 2020, basée sur des marqueurs de genre et de race.
Candidatures au poste de conseiller de l'État
A priori, on peut constater une baisse significative du nombre absolu de candidatures, passant de 8.626 2020 en 5.767 à 2024 34,08 en 34,30. Cependant, une analyse des chiffres proportionnels révèle que le pourcentage de candidatures féminines et masculines est resté pratiquement stable entre le deux périodes, avec une légère augmentation du pourcentage de femmes (de XNUMX% à XNUMX%).
Aussi, en 2024, il n’y a eu aucune demande classée « non divulgable », contrairement à 2020, où 0,19 % étaient dans cette catégorie. Cela peut s'expliquer par l'inclusion de la catégorie « identité de genre », dans laquelle le candidat peut indiquer s'il est cisgenre, transgenre, non binaire, choisir de ne pas divulguer ou de ne pas informer.
Cette année, la grande majorité des candidats féminins et masculins se sont identifiés comme cisgenres, avec des pourcentages très proches entre les deux sexes (77,37 % chez les femmes et 77,67 % chez les hommes). Une part importante des candidats a préféré ne pas divulguer son identité de genre (21,94% chez les femmes et 22,31% chez les hommes). Enfin, on compte 40 candidates transgenres (0,69%) et 3 candidats transgenres (0,03%).
En incluant la race dans cette analyse, on observe que la proportion de candidates blanches a diminué de 49,72 % en 2020 à 46,97 % en 2024. À son tour, le pourcentage de candidates noires a augmenté de 19,07 % en 2020 à 22,40 % en 2024. ainsi que des candidates brunes, de 28,68% en 2020 à 29,89% en 2024.
Chez les hommes, la proportion de candidats masculins blancs a légèrement augmenté, passant de 48,39% en 2020 à 49,17% en 2024. Les candidats masculins noirs sont restés stables, avec une légère variation (16,79% en 2020 et 16,83% en 2024). Enfin, le pourcentage de candidats masculins de couleur brune a également légèrement augmenté, passant de 32,23% en 2020 à 33,38% en 2024. Par ailleurs, tant chez les hommes que chez les femmes, le nombre de candidats n'ayant pas informé leur race a diminué en 2024, passant de 2,21% à 0,33. % chez les femmes et de 2,32% à 0,33% chez les hommes. Enfin, la représentation des autochtones et des jaunes est restée faible ces deux années, avec de légères variations numériques.
Candidatures à la mairie de l'État
Entre 2020 et 2024, le nombre total de demandes a diminué, passant de 603 à 382, ce qui représente une réduction significative. Cependant, malgré cette baisse générale, la proportion de femmes est passée de 15,42 % en 2020 à 17,28 % en 2024, signalant une légère progression de la représentation féminine. En revanche, la proportion d'hommes est restée pratiquement stable, passant de 83,42% en 2020 à 82,20% en 2024, tandis que la catégorie de ceux qui ont choisi de ne pas divulguer leur sexe a subi une réduction, de 1,16% en 2020 à 0,52% en 2024. XNUMX, ce qui pourrait indiquer une plus grande volonté de révéler son identité de genre, comme le signalent les candidats aux conseils municipaux.
Concernant l'intersection du genre et de la race, la proportion de femmes blanches est passée de 66,67% en 2020 à 68,18% en 2024. En revanche, la proportion de femmes brunes a diminué de 19,35% à 16,67% au cours de la même période, tandis que celle des femmes noires a connu une légère augmentation, passant de 12,90% à 13,64%. Seule 1 femme s'est déclarée autochtone en 2020 et 2024, soit respectivement 1,08 % et 1,52 %. Finalement, en 2020 comme en 2024, aucun ne s’est déclaré jaune.
Chez les hommes, on a constaté une augmentation de la proportion d'hommes blancs, qui est passée de 72,17% à 75,16%, et une légère baisse de la proportion d'hommes de couleur, de 19,68% à 16,88%. La proportion d'hommes noirs est restée quasiment inchangée, augmentant légèrement de 7,16 % à 7,96 %. Il convient de souligner que la catégorie des hommes jaunes et indigènes, qui représentaient 0,60% et 0,20% des candidats masculins en 2020, a disparu de l'échantillon de 2024. Enfin, en 2024, on a constaté une réduction du nombre de candidats des deux sexes. qui n’ont pas divulgué leur sexe ou leur race, par rapport à 2020.
Candidatures au poste de vice-maire de l'État
Entre les années 2020 et 2024, l’analyse des données sur le genre dans les candidatures aux postes de vice-maire de l’État de Rio de Janeiro révèle une variation significative dans les proportions de candidatures identifiées comme féminines, masculines et non divulguées. En 2020, le nombre total de candidats était de 624, dont 163 (26,12 %) étaient des femmes, 453 (72,60 %) étaient des hommes et 8 (1,28 %) ont choisi de ne pas divulguer leur sexe. En 2024, le total est tombé à 387 candidatures, avec une participation de 113 femmes (29,20 %), 273 hommes (70,54 %) et une seule personne (1 %) qui n'a pas divulgué son sexe. Cette évolution reflète une légère augmentation de la proportion de femmes. Le nombre de candidats ayant choisi de ne pas divulguer leur sexe a également diminué de manière significative, passant de 0,26 en 8 (2020 %) à 1,28 en 1 (2024 %).
Concernant la répartition par sexe et race, les données de 2020 ont montré que, parmi les femmes, 94 (57,67 %) s'identifiaient comme blanches, 36 (22,09 %) comme brunes, 30 (18,40 %) comme noires, 1 (0,61 %) comme jaune. , 2 (1,23%) n'ont pas informé leur race et aucun indigène n'a été enregistré. Parmi les hommes, 295 (65,12 %) étaient blancs, 109 (24,06 %) métis, 46 (10,15 %) noirs, 1 (0,22 %) indigène, 2 (0,44 %) n'ont pas déclaré la race et aucun jaune n'a été enregistré.
En 2024, parmi les femmes, 67 (59,29 %) s'identifiaient comme blanches, 25 (22,12 %) comme brunes, 20 (17,70 %) comme noires et 1 (0,88 %) comme autochtone. Dans le groupe des hommes, 177 (64,84 %) étaient blancs, 76 (27,84 %) métis, 19 (6,96 %) noirs et 1 (0,37 %) n'a pas révélé sa race. Ainsi, l’analyse démontre une stabilité de la représentation des femmes brunes, une diminution de la représentation des femmes noires et une augmentation de la proportion de femmes blanches. Chez les hommes, la proportion de blancs et de noirs a diminué – avec une réduction plus importante de la catégorie des candidats noirs – tandis que celle des candidats métis a légèrement augmenté.
Conseillers élus dans l'État
En 2020, 119 femmes (10,05 %) et 1.065 89,95 hommes (2024 %) ont été élus. En 114, 9,69 femmes (1.063 %) et 90,31 34,08 hommes (2020 %) ont été élus. On observe donc une légère réduction de la proportion de femmes et une légère augmentation de la participation des hommes, même si les candidatures ont augmenté, quoique timidement, de 34,30% en 2024 à XNUMX% en XNUMX. Cela indique une aggravation de la situation politique. sous-représentation des femmes dans l'État.
En ce qui concerne la répartition par sexe et race, en 2020, parmi les femmes, 86 (72,27 %) étaient blanches, 19 (15,97 %) brunes, 8 (6,72 %) noires, 1 (0,84, 5 %) jaunes et 4,20 (696 %). n'a pas informé leur race. Parmi les hommes, 65,35 (271%) étaient blancs, 25,45 (66%) bruns, 6,20 (2%) noirs, 0,19 (30%) jaunes, 2,82 (2024%) n'étaient pas informés de la race et aucun indigène n'était enregistré. En 81, parmi les femmes, 71,05 (17 %) se sont identifiées comme blanches, 14,91 (16 %) comme brunes et 14,04 (710 %) comme noires, sans aucune trace de femmes jaunes, autochtones ou n'ayant pas informé la race. Dans le groupe des hommes, 66,79 (270 %) étaient blancs, 25,40 (80 %) bruns, 7,53 (1 %) noirs, 0,09 (2 %) jaune et 0,19 (XNUMX %) n'ont pas déclaré la race.
Ces données montrent une légère diminution de la proportion de femmes blanches et métisses, mais une augmentation du nombre de femmes noires. Chez les hommes, la proportion de blancs et de noirs a légèrement augmenté, tandis que celle des métis est restée pratiquement stable. Le nombre de candidats qui n'ont pas indiqué leur race a considérablement diminué chez les hommes, ce qui pourrait être le reflet d'un changement dans les règles d'utilisation des fonds de campagne.
Maires élus dans l'État
En 2020, 10 femmes ont été élues maire, soit environ 12 % du total. En 2024, 13 femmes ont été élues, soit environ 15 %. Une fois de plus, la croissance de la représentation politique des femmes est timide.
Concernant la répartition par sexe et race, en 2020, parmi les femmes, 8 (80 %) se sont identifiées comme blanches et 2 (20 %) comme métisses. Parmi les hommes, 68 étaient blancs, 9 métis et 1 noir. À leur tour, en 2024, parmi les femmes, 10 (76,92 %) étaient blanches et 3 (23,08 %) étaient brunes. Dans le groupe masculin, à ce jour, 65 (90,28 %) hommes se sont identifiés comme blancs et 7 (9,72 %) comme métis, sans aucune trace d'hommes noirs dans cet échantillon. Ces données indiquent une augmentation de la proportion de femmes blanches et métisses et une légère réduction de la proportion d’hommes blancs et métisses.
L’absence d’hommes noirs en 2024 contraste avec la présence, quoique insuffisante, enregistrée en 2020 et révèle la persistance des inégalités raciales, surtout si l’on considère qu’aucune femme noire n’a été élue maire de l’État lors des élections analysées.
Vice-maires élus dans l'État
En 2020, les vice-préfectures étaient représentées par 15 femmes (18,07%). En 2024, le total est passé à 18 femmes (21,18%), révélant une croissance timide et extrêmement loin de l'égalité des sexes - cependant, il est important de souligner qu'une femme de plus sera certainement élue, sachant que dans la municipalité de Niterói, les deux les billets en compétition au deuxième tour ont des femmes au poste de vice-président.
En ce qui concerne la répartition par sexe et race, en 2020, parmi les femmes, 11 (73,33 %) se sont identifiées comme blanches, 2 (13,33 %) comme brunes et 2 (13,33 %) comme noires. Parmi les hommes, 56 étaient blancs, 14 métis, 2 noirs et 1 n'a pas renseigné sa race. En 2024, parmi les femmes, 13 (72,22 %) s'identifiaient comme blanches, 4 (22,22 %) comme brunes et 1 (5,56 %) comme noire. Parmi les hommes, à ce jour, 51 (76,12%) sont blancs, 12 (17,91%) métis, 3 (4,48%) noirs et 1 (1,49%) n'a pas renseigné sa race.
Bientôt, les femmes blanches ont connu une réduction minime de leur contingent, tandis que les femmes noires ont subi une réduction soudaine. Les pertes, à leur tour, ont élargi leur représentation. Dans le cas des hommes, les vice-maires blancs et bruns ont observé une légère réduction, tandis que les noirs ont élargi leur représentation de manière extrêmement timide.
Réflexions finales
A priori, les données démontrent que les élections municipales de 2024 ont représenté une discontinuité avec la tendance des élections nationales, qui montrent une augmentation du nombre de femmes élues, même si elles restent inférieures à une valeur indiquant l'égalité des sexes, à chaque élection. Ainsi, il apparaît que, même si dans la mairie et dans la vice-maire il y a eu une progression trop modeste, dans le cas du législatif, une régression a été enregistrée. Par conséquent, il est possible de conclure que la situation de la représentation politique des femmes dans l'État de Rio de Janeiro révèle un scénario de stagnation, comme le montre le graphique 1 ci-dessous :
Graphique 1 - Élu par genre : 2020 x 2024
Par ailleurs, la sous-représentation politique des femmes et des noirs reste importante, tant dans le nombre de candidatures que dans les résultats électoraux, surtout si l'on considère que les élections municipales de l'État de Rio de Janeiro n'ont pas été marquées par des changements majeurs dans le profil racial. des élus. L’analyse de cette élection révèle donc un environnement politique qui, malgré quelques légères variations, reste largement dominé par les élites traditionnelles, avec des défis persistants pour réduire les disparités de genre et raciales.
*Mayra Goulart est professeur au Département de Sciences Politiques de l'UFRJ.
*Giulia Gouveia est doctorant en Sciences Sociales à l'UFRRJ.
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