Par ANA CAROLINA GALVÃO*
Parler d'« autonomie » n'est pas pour l'instant ; c'est à nous d'avoir le courage que l'université soit ce qu'elle n'a jamais été jusqu'à aujourd'hui : effectivement populaire
Un homme du village de Neguá, sur la côte colombienne, a réussi à monter au ciel. Quand il est revenu, il a dit. Il a dit qu'il avait contemplé, d'en haut, la vie humaine. Et il a dit que nous sommes une mer de feu. "C'est le monde", a-t-il révélé. Beaucoup de monde, une mer de feux de joie. Chaque personne brille de sa propre lumière parmi toutes les autres. Il n'y a pas deux feux de joie identiques. Il y a des grands feux et des petits feux et des feux de toutes les couleurs. Il y a des gens au feu serein, qui ne remarquent même pas le vent, et des gens au feu fou, qui remplissent l'air d'étincelles. Certains feux, des feux stupides, ne s'allument pas ou ne brûlent pas ; mais d'autres mettent le feu à la vie avec une telle volonté qu'il est impossible de les regarder sans cligner des yeux, et celui qui s'en approche s'enflamme (GALEANO, 2002, p. 11).
Avec cette référence je salue celle qui dans la dernière période, au nom de la vie, a mis le feu sans sourciller avec son courage, la doyenne élue de l'UFES, la professeure Ethel Maciel.
Au moment de l'entrée en fonction du CA actuel, j'ai dit à Ethel Maciel que si elle avait reçu sa juste nomination, puisque j'étais au CA de l'Adufes pendant une partie de la période, nous aurions certainement eu des désaccords et des débats, notamment sur l'appréciation de l'autonomie du syndicat, ainsi que nous revendiquons l'autonomie universitaire. Mais sa légitimité ne diminue pas et sa dignité et sa pertinence politique et académique ne font que grandir durant cette période.
L'Université fédérale d'Espírito Santo est en intervention depuis mars 2020.
Qu'avons-nous appris (ou aurions-nous dû apprendre) des interventions de Bolsonaro ?
Il faut savoir que notre autonomie, mentionnée dans la Constitution fédérale, n'est rappelée dans l'ordre actuel qu'en proposant, par exemple, que nous ayons une indépendance financière, ce qui signifie que l'université se tourne vers la collecte de fonds pour son fonctionnement.
L'autonomie est également utilisée pour endosser Reuni Digital, un projet privatiste qui dissocie enseignement, recherche et vulgarisation, supprimant l'enseignement présentiel et cherchant à répondre à l'objectif du Plan national de l'éducation d'accéder à l'enseignement supérieur public par l'EaD.
A Reuni Digital, « autonomie » est un mot utilisé pour désigner, par exemple, « l'autonomie pédagogique », qui représente en fait l'intensification du travail des enseignants ; à « l'autonomie de l'étudiant », qui voit le modèle didactique-pédagogique de manière inversée, exprimant l'auto-responsabilité de l'apprentissage (ou du non-apprentissage) par l'étudiant lui-même ; et, encore une fois, « l'autonomie » financière, puisqu'elle traite l'aide publique comme un problème à surmonter.
Notre « autonomie » par rapport à l'élection des dirigeants est aussi une autonomie entre guillemets. Après tout, la nomination des Recteurs/es et Vice-Recteurs/es est faite par la Présidence de la République, parmi les noms d'une liste triple.
Il est important de noter (comme indiqué dans le dossier) qu'en septembre 2020, face à plus d'une douzaine (jusqu'à ce moment) de nominations intermédiaires de Bolsonaro, une action directe d'inconstitutionnalité (ADI 6.565 XNUMX) a été déposée au STF.
En octobre 2020, avec quatre votes favorables l'autonomie et contre l'intervention de Bolsonaro dans les institutions, alors qu'il ne reste plus que deux voix pour approuver le dossier, le ministre Gilmar Mendes demande une mise en exergue, retire l'ADI de l'ordre du jour et la discussion au sein du STF ne reprend qu'un an plus tard.
Au moment de la reprise (octobre 2021), deux ministres qui avaient voté pour l'année précédente avaient pris leur retraite (Celso de Mello et Marco Aurélio Mello) et la ministre Cármen Lúcia a changé son vote. Le score final était de huit voix contre ADI 6.565 XNUMX et deux en faveur.
Le ministre Gilmar Mendes, justifiant son vote contre l'ADI, tente non seulement d'expliquer pourquoi il n'a pu être accepté, mais révèle son accord avec l'existence de la liste triple. Selon lui, « il n'est pas possible de renforcer l'autonomie de l'université au point d'annuler l'espace décisionnel du chef de l'exécutif. Certes, en faisant votre choix traduit en nomination de doyen, vous ne cherchez pas à surveiller ou à sanctionner l'université, encore moins à la gérer, mais vous entendez contrebalancer d'éventuelles carences du système de sélection des agents publics en cooptant la corporation elle-même être dirigé (MENDES, 2021, p. 94).
Ces notes visent à souligner, comme le précise notre dossier, que « l'ordre juridique est important, mais les interprétations des juridictions supérieures sont influencées par leurs positions politiques, qui peuvent être modifiées par les indications des présidents et par d'autres facteurs. Ainsi, dépendre des ressources judiciaires pour résoudre de graves problèmes politiques est imprudent et lent » (PEREIRA, ZAIDAN, GALVÃO, 2022, p. 132).
C'est pour cette raison que nous défendons, tel qu'approuvé au 40e Congrès des Andes-SN, l'abrogation des lois nº 5.540/68 et 9.192/95 et du décret nº 1916/96, et pour le respect de la démocratie et de l'autonomie de l'éducation fédérale institutions, conformément à la Constitution fédérale de 1988.
Cette revendication est conforme à la position historique d'Andes-SN, qui, avec quelques nuances circonstancielles, a grossièrement défendu depuis les années 1980. , que: (a) les doyens et les doyens, ainsi que leurs vice-présidents, soient choisis par des élections directes et au scrutin secret, avec la participation, universelle ou égale, de tous les professeurs, étudiants et personnel technico-administratif, mettant fin au processus électif dans l'institution; (b) les conseils supérieurs académiques sont chargés d'organiser les élections des directeurs, sur la base de critères démocratiquement établis par la communauté académique, de la déclaration et de l'investiture des élus et de la communication de l'investiture aux autorités compétentes ; (c) la durée du mandat du recteur et du vice-recteur est de quatre ans, la réélection n'étant pas autorisée ; (CADERNOS ANDES, 2013, p. 25).
Pour accepter cette position, il est donc nécessaire de discuter de ce que nous appelons « l'autonomie ». De même, il est nécessaire de fonder ce que nous entendons par «démocratie» et ainsi nous aurons des paramètres efficaces pour faire face à ce que nous appelons la vie.
La vie de chair et de sang; la vie du peuple brésilien ; la vie perdue par près de 700 19 hommes et femmes brésiliens à cause du Covid-XNUMX ; le quotidien de l'UFES, qui ne peut être traité comme une entité abstraite à la société et ne peut se plier à cette société inégalitaire, qui tue, ségrégue, méprise, dérange et qui n'est pas nouvelle aujourd'hui.
C'est pourquoi je suis d'accord avec l'énoncé du Cahier 2 d'Andes-SN qui dit : « L'Union s'est toujours insurgée contre la soumission de l'université aux contrôles du pouvoir et contre l'exercice de fonctions qui ne font que reproduire les rapports sociaux actuels. Sa lutte pour l'autonomie universitaire signifie : autonomie pour s'opposer à la domination de l'université par les pouvoirs politiques et économiques ; l'autonomie pour s'opposer à la domination de l'université par les intérêts de groupes économiques et politiques hégémoniques ; autonomie pour s'opposer à la logique productiviste qui conçoit l'école, l'enseignement et le savoir comme des marchandises » (CADERNOS ANDES, 2013, p. 26).
Restons attentifs à la leçon que nous avons tirée (ou que nous aurions dû tirer) des interventions de Bolsonaro : parler « d'autonomie » n'est pas pour une fois ; c'est à nous d'avoir le courage que l'université soit ce qu'elle n'a jamais été jusqu'à aujourd'hui : effectivement populaire.
Le dossier nous montre la performance des pouvoirs et des intérêts politiques et économiques. Et cette ingérence dans la nomination des doyens et doyennes a encore fragilisé notre maigre modèle démocratique et nous a prouvé que nous ne pouvons pas compter sur une législation qui nous soumet au « contrepoids » des « éventuelles lacunes » de notre système de sélection, comme l'a affirmé Gilmar Mendes.
Eh bien, ne défendons-nous pas des élections nationales libres et démocratiques et que les résultats des urnes soient respectés ? Et si, après tout cela, le vote populaire devait être soumis à un « être suprême » qui « contrebalançait » nos « éventuels manquements » ? Qu'en ferions-nous ? Et pourquoi avons-nous un poids pour les élections nationales et un autre pour l'élection universitaire ?
Mais comment s'opposer à la domination des intérêts des pouvoirs politiques et économiques, si l'on accepte des ressources du secteur privé ; si nous restons la soucoupe à la main face aux amendements parlementaires ; si la nomination des doyens et des doyens doit « plaire » aux forces des partis politiques ?
Comment s'opposer à la logique productiviste si l'on célèbre les classements, que l'on recherche des modes de contrôle du travail de plus en plus pervers et que l'on rend invisibles la maladie et la précarité des études et du travail ?
Soit dit en passant, maladie causée par un combo, composé de longues heures, de manque de conditions matérielles, de blâme et d'individualisation des résultats, de manque de dialogue, de décisions de petits bureaux avec un vernis de "large discussion", de situations de peur et de harcèlement, entre autres.
Sur ce dernier point, qu'est-ce qui fait que les gens ont peur, d'une part, et d'autre part, qu'il y ait du harcèlement ou de la condescendance avec lui ?
Ce sont des questions complexes qui ne peuvent pas (et ne seront pas) expliquées superficiellement. Pour cette raison, je n'irai pas plus loin et ne laisserai que des notes pour notre réflexion.
Si nous avons une structure non démocratique; si chaque jour nous voyons des décisions nous arriver prêtes ; si nous devons crier jusqu'à l'enrouement pour être entendus et entendus ; si nous gardons le silence ou participons à l'attribution d'espaces publics à l'université, comme les arrière-cours de nos maisons ; nous devons nous demander quelles sont nos responsabilités et comment nous pensons à l'université publique.
Nous devons regarder nos mains et les lever, nous dresser contre les maux, sans avoir à le cacher et nous laver un peu les mains pour le faire.
Un dicton populaire dit que l'exemple vient d'en haut. Eh bien, si notre autonomie universitaire ne venait pas d'en haut ; si notre démocratie a été une imposture; si nous voulons manifester notre existence de manière vigoureuse et vivante, en plénitude, comme dirait Florestan Fernandes, n'attendons rien d'« en haut » et forgeons notre histoire d'« en bas ».
* Ana Carolina Galvão est professeur au Centre d'éducation de l'Université fédérale d'Espirito Santo (UFES).
Références
CARNETS ANDES. Proposition Andes-SN pour l'université brésilienne. Numéro 2. 3e édition mise à jour et révisée. Octobre/2003. Brasilia/DF : Syndicat national des enseignants des établissements d'enseignement supérieur. Disponible en: https://www.adufrj.org.br/images/documentos/publicacoes/CADERNO_DO_ANDES_2_-_PROPOSTA_DO_ANDES-SN_PARA_A_UNIVERSIDADE_BRASILEIRA_-_25.06.pdf
CARNETS ANDES. Proposition Andes-SN pour l'université brésilienne. Numéro 2. 4e édition mise à jour et révisée. Janvier 2013. Brasília/DF : Syndicat national des enseignants des établissements d'enseignement supérieur. Disponible en: https://www.andes.org.br/img/caderno2.pdf
GALEANO, Eduardo. Le livre des câlins. Porto Alegre : L&PM, 2002.
MENDES, Gilmar. Vote du rédacteur de l'Accord. Au Brésil. Cour fédérale de justice. DJA n° 6.565/DF. Rapporteur : Ministre Edson Fachin. Disponible en: https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/stf/1391075684/inteiro-teor-1391075692
PEREIRA, André Ricardo Valle Vasco; ZAIDAN, Junia Claudia Santana de Mattos ; GALVÃO, Ana Carolina. L'invention de la tourmente : dossier sur les interventions de Bolsonaro dans les établissements fédéraux d'enseignement supérieur [eBook]. Brasília, DF : Syndicat national des enseignants des établissements d'enseignement supérieur, 2022. Disponible sur : https://wp.adufes.org.br/wp-content/uploads/dossie-balburdia.pdf
notes
Discours prononcé lors du lancement du livre "L'invention de la confusion : dossier sur les interventions de Bolsonaro dans les établissements fédéraux d'enseignement supérieur". Je tiens à remercier mon collègue André Ricardo Pereira, qui était en charge du projet de préparation du dossier, et ma camarade et présidente de l'Adufes, la professeure Junia Zaidan.
Votes favorables des juges Carmen Lúcia Antunes Rocha, Celso de Mello, Edson Fachin et Marco Aurélio Mello.
Vote contre ADI 6.565 XNUMX : Ministres Alexandre de Moraes, Cármen Lúcia, Dias Toffoli, Gilmar Mendes, Luís Roberto Barroso, Luiz Fux, Nunes Marques et Rosa Weber. Favorables : Edson Fachin et Ricardo Lewandowski.
« Sur l'élection des directeurs, les mandats et les empêchements, en 1982, lors de la publication de la 1ère version de la « Proposition des associations d'enseignants et de l'ANDES pour l'université brésilienne », il y avait un problème qui était la nomination de directeurs extérieurs à l'université. EES. , qui a conduit le Mouvement enseignant à décider que : « les postes de direction et de gestion financière doivent être exercés exclusivement par des professeurs d'université ». Elle prônait également le processus d'élections directes et secrètes des administrateurs, à tous les niveaux, avec la participation de tous les segments, dans une proportion définie en interne à l'IES et qu'elle devait s'épuiser dans le périmètre de l'institution. Dans la version de 1986, il était ajouté que la forme d'élection serait de préférence la parité. Par la suite, l'indication de la parité comme préférée a été abandonnée et la réglementation du processus de directeur a été renvoyée au champ d'application de chaque établissement afin que la forme soit établie dans les statuts et règlements des EES. La réforme imposée par les gouvernements du président Fernando Henrique Cardoso a cependant poussé le mouvement enseignant vers une formulation différente, élaborée avec les autres entités du Forum national de défense de l'école publique, contenue dans le Plan national d'éducation : proposition du Société brésilienne, et approuvé au Congrès ANDES-SN de 1997, dans lequel l'indication de la parité est reprise » (CADERNOS ANDES, 2003, p. 56).
Le site la terre est ronde existe grâce à nos lecteurs et sympathisants. Aidez-nous à faire perdurer cette idée.
Cliquez ici et découvrez comment
