Par CLAUDIO KATZ*
Milei applique la doctrine néolibérale du choc avec une virulence jamais vue auparavant
Au cours des premières semaines de gouvernement, Javier Milei a démontré le chaos extraordinaire qu’il entend instaurer. Aucune confession n’exagère cette offensive. Il s'agit d'un « plan de guerre contre la classe ouvrière », d'une « tronçonneuse contre les dépossédés » et d'une « contre-réforme intégrale de la société argentine ». Il applique la doctrine néolibérale du choc avec une virulence sans précédent. Martinez de Hoz, Rodrigazo, Menem ou Macri sont de timides ancêtres de la brutalité actuelle.
Javier Milei espère achever d'ici un an l'opération de dépenses publiques que le FMI propose de réaliser sur cinq ans. Il proclame la commodité de la souffrance et prédit un effondrement encore plus important des revenus populaires avant que la reprise économique promise ne soit réalisée. Il oublie que ces souffrances ne s’étendront pas à la poignée de puissants que son administration enrichit. Cela cache également le caractère inutile et prémédité des dommages qu’il cause à l’ensemble de la population.
Le libertaire présente son marteau comme la seule solution possible pour contenir une catastrophe économique imminente. Mais il justifie ce diagnostic par des chiffres absurdes. Il invente une hyperinflation de 15.000 17 %, des déficits jumeaux de 400 % du PIB et met en garde contre l'augmentation du prix du litre de lait de 60 à XNUMX XNUMX pesos. Il exagère follement les déséquilibres de l'héritage reçu pour dissimuler l'atrocité de ses mesures.
"La priorité de Javier Milei est de précariser le travail, en profitant de la démolition des coûts du travail imposée par l'inflation
En quelques jours, il a démenti tous les messages de campagne électorale. Ses décrets pénalisent la majeure partie de la population et non une poignée de politiques. Il a déjà remplacé les mentions de « caste » dans tout l’État comme bénéficiaires des réductions. Désormais, il avoue que ses ciseaux s'étendront au secteur privé, mais il oublie que les grands groupes capitalistes sont exemptés de cet ajustement.
Pauvreté générale
Ayant l’habitude d’éviter une hyperinflation future, Javier Milei génère une superinflation immédiate. Cela a commencé par une méga dévaluation de 100 % qui a augmenté le coût de la vie à 25-30 % par mois. Remédier au danger de ce fléau par davantage d’inflation est la première absurdité de son programme.
Les prix des denrées alimentaires ont de nouveau augmenté au-dessus de la moyenne, menaçant la survie des secteurs les plus pauvres. Javier Milei intensifie cette dégradation en supprimant tous les obstacles juridiques à la sauvagerie du marché (lois sur l'offre et le stockage). Il a supprimé les restrictions à l'exportation de viande, afin de fixer le prix de cet aliment dans son inestimable quota international.
On prévoit déjà une augmentation spectaculaire de la pauvreté qui, au premier trimestre 2024, toucherait 55 à 60 % de la population. Une compensation inappropriée pour les coupes dans les plans sociaux entraînera la malnutrition.
Les retraités constituent, une fois de plus, le segment le plus touché. Javier Milei a évité d'accorder des primes, qui apportent périodiquement un soulagement à ceux qui perçoivent le salaire minimum. En outre, il prépare une nouvelle modification de la formule de mobilité pour punir les couches les plus vulnérables de la société. L'objectif de cette cruauté est de recréer le régime AFJP (retraite privée) en faillite, sous prétexte de fonds insuffisants dans la Sécurité Sociale. Il omet qu'il suffirait de remplacer les cotisations patronales (éliminées par le ménémisme et non remplacées par leurs successeurs) pour équilibrer ce système.
La priorité de Javier Milei est de précariser le travail, en profitant de la démolition des coûts du travail imposée par l'inflation. Avec cet objectif, il promeut une réforme du travail qui disperse les rémunérations, élimine l'ultra-activité des accords et allonge les périodes d'évaluation.
La classe moyenne sera frappée par des augmentations tarifaires qui doubleront le prix du transport dans l'AMBA [Zone Métropolitaine de Buenos Aires]. Sans s'écarter du principe de nivellement par le bas, Javier Milei affirme que, dans le reste du pays, ces dépenses sont plus élevées. Cela renforce également la campagne des sociétés de médicaments prépayés pour conquérir la crème du marché. Leur décret leur permettra de capturer les membres des œuvres sociales aux revenus les plus élevés, d'expulser les plus pauvres vers l'enfer des hôpitaux publics sans ressources. Ces entreprises préparent leurs nouvelles affaires avec des hausses tarifaires de 40 ou 50 %.
« Les banques se réjouissent de la déréglementation des cartes de crédit et de la suppression du plafond maximum des intérêts de retard payés par leurs clients.
La faux des fonctionnaires est de geler les salaires en pleine période inflationniste. Le licenciement des travailleurs contractuels et la purge ultérieure de nombreuses organisations sont en cours. La destruction de la structure scientifique progresse également, permettant au CONICET de survivre avec six mois de budget.
Le libertaire favorise cette effusion de sang en ternissant le travail de l’État et en encourageant la confrontation avec les salariés du secteur privé formel. Dans cet objectif, il autorisera, pour ce segment, la validité des négociations paritaires à court terme avec clauses déclencheurs, ce qui est interdit dans le secteur public.
Aventures et appropriations
Javier Milei entend consolider la démolition du niveau de vie populaire, avec une récession qui génère des taux de chômage élevés. Il espère dissuader la résistance sociale avec cette masse de chômeurs. Menem a utilisé cette recette et son émule l'a recréée, paralysant les travaux publics et réduisant les transferts aux provinces. Cette tempête provoquerait aussi l’effondrement massif des petites entreprises au profit de groupes nationaux concentrés, que favorise le libertaire en annulant la loi gondole. Les entreprises étrangères sont récompensées par l'élimination des Argentin Acheter Ley.
L'occupant de la Casa Rosada suppose qu'avec ce bulldozer, l'économie atteindra un point d'inflexion lorsque la dépression pulvérisera la consommation intérieure. Il prédit qu’à ce moment-là, la stabilité monétaire induira un cycle de réactivation, géré par les puissants qui survivront à l’effondrement des autres. Mais elle n’envisage pas la possibilité d’une stagflation durable en raison des déséquilibres introduits par son ajustement.
Si, par exemple, les recettes diminuent parallèlement à la baisse du niveau d’activité plus que les réductions des dépenses publiques, l’économie sera piégée dans un cercle vicieux de régressions successives. L’inflation peut également éroder la dévaluation et forcer un nouvel ajustement du taux de change dans un court laps de temps, avec pour conséquence une nouvelle hausse des prix.
Ces éventualités sont connues, mais omises par la majorité des classes dirigeantes. Toutes ses fractions soutiennent l’assaut féroce du nouveau président. Ils célèbrent le transfert de revenus régressif phénoménal imposé par la baisse des prix.
Javier Milei ne cache pas son appel à renforcer la primauté économique d'un groupe d'entreprises. L'axe de son méga décret est la modification du Code civil et commercial, qui donne à ces entreprises le dernier mot dans toute controverse juridique. Pour stabiliser un modèle néolibéral semblable à celui qui prévaut au Chili, en Colombie ou au Pérou, il favorise la prédominance écrasante du grand capital.
Le libertaire a déjà préétabli les vainqueurs de son match. Concevoir des privatisations adaptées à ces entreprises, en transformant les entreprises publiques en sociétés anonymes. Chaque chapitre de son méga décret favorise un groupe prédéterminé.
L'annulation de la loi sur les rayons est pour les supermarchés Coto, les changements dans les clubs de football sont pour Mauricio Macri, le remodelage du sucre pour Blaquier, la déréglementation financière pour Galperín, la dissolution d'YPF pour Rocca et la déréglementation de l'alimentation pour Arcor, Danone et Molinos.
Il met également fin aux règles sur les locations, à la demande de la Chambre immobilière, d'Airbnb et de Booking, et avance dans la démolition des œuvres sociales en faveur d'Osde, Swiss Medical, Galeno et Omint. L'abrogation de la loi foncière est un cadeau pour Joe Lewis et Luciano Benetton, et les modifications du régime pharmaceutique sont conformes à Farmacity. La déréglementation des satellites a été explicitement conçue sur mesure pour Starlink.
Dans la grande affaire non résolue de l’extractivisme minier, le libertaire fera pression pour ses candidats en retirant le financement des provinces. Il existe également une longue liste d'entreprises sans repreneurs qui seront dissoutes ou fermées (chemins de fer, Aerolíneas, YCF, médias publics). Conflits entre les acquéreurs des entreprises les plus convoitées (fonds vautours) versus Techint par YPF).
La primauté des financiers
Le capital financier a une prééminence totale dans un cabinet béni par le FMI. Les banques célèbrent la déréglementation des cartes de crédit et la suppression du plafond maximum des intérêts de retard payés par leurs clients.
Ce rôle financier s'est manifesté par l'émission d'une nouvelle obligation destinée à payer la dette de l'État envers les importateurs. Ce titre (Bopreal) entend rembourser les entreprises qui ont acquis des biens à l'étranger, sans compter la monnaie que Massa a refusé de leur remettre en raison de l'absence forcée de réserves. Pour remédier à ce non-paiement, les champions de l'austérité budgétaire ont réendetté l'État avec une obligation de 30 milliards de dollars, négociée en devises et à haut rendement.
Mais les passifs censés justifier cette nouvelle dette publique ne sont pas documentés et leur ampleur reste une énigme. Les importateurs annoncent des sommes différentes pour compenser des transactions très douteuses. Force est de constater que le montant est gonflé et inclut tous types de fraudes (auto-prêts des sociétés mères, surfacturation des prix de transfert). A la simple demande des capitalistes, l'État assume à nouveau un engagement qui sera payé par l'ensemble de la population. Même si la nationalisation de ces dettes privées n’est pas encore explicite, les conditions de ce transfert sont en train de se créer.
Caputo ne cherche pas seulement à aider ses amis. Il tente également d'amorcer le remplacement progressif de la dette publique libellée en pesos par une dette libellée en dollars. Une grande partie des dettes réclamées par les importateurs sont recyclées dans le système bancaire et sont liées à la montagne d'obligations publiques accumulées par les entités (Leliqs). Le ministre compte reconvertir ces papiers en obligations en dollars pour donner la priorité aux transactions en devises. Il remplacerait les nouveaux dollars qu'il ne pouvait pas obtenir à l'étranger par des obligations publiques libellées dans cette devise.
Jusqu'à présent, les primes accordées aux importateurs ne comportent aucune garantie significative et ne peuvent faire l'objet de litiges devant les tribunaux internationaux. Son émission est une énième aventure du filou qui a coulé le pays sous l'administration de Mauricio Macri.
Avec cette allocation, il entend lancer un lancement général d'obligations en devises étrangères afin de contracter la masse totale des pesos en circulation et laisser ouverte la voie d'une éventuelle dollarisation. Ce résultat est conçu comme le couronnement du projet néolibéral ou comme une mesure d’urgence en cas de panique monétaire ou d’effondrement des banques. Les signes de cette intention de dollarisation se manifestent également dans le découragement des dépôts en pesos (baisse des taux d’intérêt) et dans les nouvelles règles pour les contrats en dollars (locations) ou leurs équivalents virtuels (bitcoins).
Mais Caputo joue avec le feu en flirtant avec une dollarisation sans soutien. Jusqu’à présent, il n’a pas pu obtenir d’aide extérieure, de la part des fonds d’investissement ou du FMI, pour combler le déficit de 10 milliards de réserves. Il espère juste gonfler une bulle avec ses complices dans Ville, jusqu'à ce que l'argent des récoltes arrive en avril.
Le plus inhabituel réside dans les fondements de sa démarche visant à assainir les finances publiques. Un gouvernement qui détruit l’économie au nom de la réduction du déficit budgétaire crée un trou gigantesque dans le trésor public. Leurs porte-parole omettent de préciser que la moitié des 5,5 points de PIB qu'ils entendent réduire correspond aux intérêts de la dette. Cette responsabilité va encore augmenter de manière incontrôlable avec les nouvelles aventures d'un débiteur en série, qui promet de prendre en charge les dépenses publiques tout en gaspillant l'argent de tous les Argentins.
Clins d’oeil de l’agroalimentaire et de l’industrie
Javier Milei a inauguré son mandat avec la méga dévaluation réclamée par les exportateurs agricoles. Ils avaient déjà le dollar de soja que leur a offert Sergio Massa et maintenant ils ont obtenu le prix qu'ils souhaitent pour leurs ventes. Ce bénéfice se paie par l’appauvrissement de la population, qui a subi le transfert immédiat sur les prix intérieurs du doublement du taux de change du dollar. Jamais le pays n’a subi une hausse aussi incontrôlée des prix alimentaires pour engraisser les propriétaires fonciers, les entrepreneurs et les commerçants de céréales.
L’alignement stratégique des prix nationaux des produits alimentaires et des carburants sur les moyennes internationales a commencé avec ce coup d’État. Un territoire immensément riche en nutriments et en énergie sera habité par des personnes souffrant de malnutrition et incapables de climatiser ou de chauffer leurs maisons.
Ce qui est le plus choquant dans cet ajustement, c’est sa mise en œuvre au cours d’une année de récolte record, avec un excédent énergétique sans précédent. Ces bénéfices seront empochés par quelques privilégiés, que Javier Milei défend en faisant l'éloge de l'oligarchie qui a exterminé les peuples indigènes. De cette dévastation sont nés de grands domaines qui ont empêché le développement de l’Argentine.
Javier Milei soutient l'agro-industrie en abrogeant la loi sur les incendies qui limite l'extractivisme. Ne croyant pas au changement climatique, il encourage l’expansion de la frontière du soja au détriment des forêts. Il parraine cette primarisation, promouvant également le pernicieux accord de libre-échange du Mercosur avec l’Union européenne.
Ce favoritisme à l’égard de l’agriculture n’est pas sans conflit, Javier Milei étant un serviteur du capital financier. C'est pourquoi il a suggéré une augmentation des retenues à la source, que les exportateurs agroalimentaires ont évitées grâce à des manœuvres d'évasion (ils ont enregistré leurs ventes avant que les nouvelles taxes ne soient sanctionnées). Paradoxalement, les agraires favorables à l'adaptation des autres sont mal à l'aise face à la réduction des travaux publics qui soutiennent leurs entreprises.
Javier Milei fait face à de plus grandes tensions avec le secteur industriel. Sa mégadévaluation a rendu les importations d’intrants plus coûteuses, sans favoriser les exportations manufacturières. De plus, il a introduit une augmentation impressionnante des taxes sur ces ventes.
La plupart des réglementations annulées avec le méga décret présidentiel affectent les régimes de promotion industrielle des provinces. La hausse annoncée des prix de l’énergie va éroder la rentabilité des usines et l’ouverture brutale des échanges commerciaux pourrait conduire à une invasion de produits bon marché. Javier Milei crée les conditions de cet afflux meurtrier d’importations asiatiques, tout en s’insurgeant contre la Chine.
Mais les dirigeants des chambres industrielles soutiennent ouvertement ou silencieusement le gouvernement pour sa promotion d'une réforme du travail contre les travailleurs et pour son soutien à l'ajustement des prix. Comme d’autres fractions de la classe capitaliste, les industriels privilégient les abus envers les salariés plutôt que la conduite même de leurs affaires.
Trois piliers fragiles
Javier Milei tente de reconfigurer l'Argentine par décret. Sans expliquer la nécessité et l'urgence de modifier 300 lois, il a annoncé un paquet qui usurpe les pouvoirs du Congrès, subjugue la division des pouvoirs et concentre la somme du pouvoir public. C'était la première tentative de présidentialisme autoritaire que le libertaire avançait, assumant la présidence dans le dos du Parlement. Ce mépris symbolique des législateurs anticipait l'usage exprès de la plume présidentielle.
À ses débuts, il mêle lois et décrets comme s’il s’agissait de normes équivalentes. Il mise sur la docilité de la justice, la confusion de l'opposition et le soutien des gouverneurs, qui ont facilité sa capture des commissions sénatoriales. Il espère parvenir à un accord avec la droite péroniste pour créer une seconde menemato.
Javier Milei utilise toutes les astuces de la caste politique pour retarder le traitement de son méga décret. C'est pourquoi il manipule l'envoi de ce projet au Parlement et compromet la formation de la commission bicamérale qui traitera de cette question. Il cherche à bloquer la question jusqu'en mars pour faire appliquer le décret, rappelant que le Congrès n'a jamais rejeté un DNU [Décret de nécessité et d'urgence] pertinent. Si cette manœuvre échoue, il a déjà annoncé qu’il monterait la mise en appelant à un plébiscite.
Le libertaire entend répéter le chemin suivi par Boris Eltsine pour détruire l’Union soviétique. Il entend imposer une refonte totale de la société, en profitant de la stupeur, de la passivité et du rejet du système politique.
Mais au cours de ses premières semaines de mandat, il fait face à de multiples adversités. Les blocs d'opposition débattent de stratégies pour rejeter un décret qui, selon les premiers sondages, est largement contesté par la population.
Javier Milei espère contrer cette hostilité par une intimidation répressive. C’est le deuxième pilier de votre offensive. Il a lancé une opération de menace majeure pour dissuader les manifestations de l'opposition, avec un protocole anti-piquetage visant à interdire les manifestations en violation de tous les droits constitutionnels. Cette campagne de criminalisation comprenait des amendes millionnaires pour les organisateurs des mobilisations (et pour d'autres groupes qui n'avaient même pas participé à ces actes).
Le nouveau président a également utilisé un pathétique déguisement militaire pour annoncer à Bahía Blanca que l'État ne peut pas aider les victimes de la tempête. Il a oublié ces limites lorsqu'il a décidé d'offrir à l'Ukraine deux hélicoptères utilisés en cas d'urgence météorologique.
Le président grossier ne cache pas sa priorité répressive. Son décret prévoit de sévères restrictions au droit de grève dans de nombreuses activités. Il espère compter sur la médiatisation et le soutien de la justice pour cette agression. Comme option complémentaire, imaginez la répétition du modèle fujimoriste d'autoritarisme présidentiel, avec la présence de gendarmes dans les rues. Mais les premières tentatives de provocation ont échoué. Le protocole anti-piquetage a en fait été annulé, lors de manifestations qui ont ignoré les directives de Patricia Bullrich.
Alors que la domination de la rue déterminera qui remportera le match, Javier Milei construit son troisième pilier dans ce dernier peloton. Contrairement à ses pairs d’autres latitudes, il ne dispose pas de sa propre force de droite pour affronter les syndicats, les mouvements sociaux, le kirchnérisme et la gauche. C’est pourquoi il essaie de construire ces légions avec des ressources publiques depuis la tête de l’État.
Sa première répétition fut la cérémonie d'inauguration. La petite foule a scandé en faveur du policier, avec peu d'enthousiasme pour l'ajustement. Les électeurs libertaires imaginent encore que le sacrifice sera payé par quelqu’un d’autre. Une autre tentative de créer une marche officialiste, en réponse au début des protestations, a été directement neutralisée, face à des signes d'apathie. Très peu de gens souhaitent, pour l’instant, applaudir à un démolisseur du niveau de vie.
Javier Milei est également incapable de nouer des alliances. Leurs partenaires de droite attendent des résultats avant de s'engager. Le libertaire a formé un gouvernement aux personnages imprésentables, qui ignorent le fonctionnement de l'État et improvisent des directives émanant d'organismes inhabituels, comme le nouveau ministère du Capital humain. Le président accompagne ce désastre de déclarations mystiques et de messages ésotériques de conversion au judaïsme médiéval.
Le pari extérieur risqué
Javier Milei imagine une réédition des « relations charnelles » qu'entretenait Carlos Menem avec les États-Unis. Il suppose que si le pays rejoint l’OCDE (en remplissant les exigences néolibérales de cette admission) et ratifie son exclusion des BRICS, il obtiendra un soutien durable de Washington.
Cette attente de représailles est l’illusion invariable des dirigeants de droite. Tout le monde oublie que la première puissance accorde ou refuse l'aide en fonction des grandes circonstances internationales. Le Département d’État exige toujours des résultats avant tout soutien à un vassal.
Cette conduite impériale a été corroborée par les prêts échoués que Caputo a exploités à New York. Après avoir consulté Washington, les financiers ont d'abord exigé que soit vérifiée la viabilité de l'ajustement au détriment du peuple. Pour l’instant, ils suivent de près les résultats du décret, sans apporter un seul dollar. La Réserve fédérale est satisfaite, mais se limite à observer ce qui se passe.
Pour gagner les faveurs américaines, Javier Milei exagère sa soumission, faisant preuve d’un fanatisme pour Israël qui dépasse celui des sionistes eux-mêmes. Il a déjà modifié le vote de l'Argentine à l'ONU pour valider le massacre de Gaza et participe aux festivités juives pour se rapprocher de la DAIA [Délégation des associations argentines israéliennes].
Mais son affinité avec Benjamin Netanyahu n’est pas circonstancielle. Cela s’inscrit dans un virage international de l’extrême droite, qui est passée des paroles aux actes. L’année 2023 achève ce changement. Les dirigeants réactionnaires ne se contentent pas de harceler les impuissants avec des menaces verbales. Ils ont commencé à transformer leurs déclarations régressives en pratiques atroces.
Ce qui s'est passé à Gaza reflète ce changement. Le sionisme est en train de commettre un génocide pour vaincre les Palestiniens et forcer un nouveau Nakba. Ce massacre bouleverse le Moyen-Orient et vise à soutenir la contre-offensive américaine contre la Chine. Washington cherche à dissuader l’Arabie saoudite de sa participation embryonnaire à la Route de la Soie et s’oppose au flirt de la monarchie avec la dédollarisation des transactions internationales.
Javier Milei apporte une base latino-américaine à la nouvelle direction de l'extrême droite. Il cherche à imposer un changement radical dans les relations de pouvoir dans le pays qui abrite le principal mouvement ouvrier, démocratique et social de la région. Il cherche également à éloigner la Chine de la région, afin de restaurer la primauté en déclin des États-Unis.
Le massacre fasciste de Netanyahu et l’assaut anarcho-capitaliste de Milei diffèrent de la gestion conventionnelle qui a jusqu’à présent caractérisé les dirigeants d’extrême droite. Bolsonaro, Trump, Meloni et Orban ont mené des présidences similaires au conservatisme traditionnel. Ces administrations ont conservé les paramètres actuels.
A l’inverse, Benjamin Netanyahu et Javier Milei inaugurent un autre modèle d’action réactionnaire efficace. Ce changement est très significatif à l’heure où se profilent à l’horizon la possibilité de succès électoraux pour l’extrême droite en France et aux États-Unis. Le changement actuel s’inscrit dans le cadre de stratégies de contre-offensive impériales plus audacieuses contre la Chine, dans le feu de la défaite de Washington en Ukraine.
Javier Milei affiche un grand enthousiasme pour son rôle de simple pion de l'empire. Mais jusqu’à présent, le maître le considère avec méfiance et mépris. Joe Biden est irrité par ses liens avec son rival Donald Trump et a envoyé un représentant de cinquième ordre à son investiture. Cette cérémonie était pathétique en raison de l'absence totale de délégations ayant un quelconque poids diplomatique. Le rôle de premier plan de Volodymyr Zelensky a confirmé cet orphelinat, car l'Ukrainien s'est présenté comme une grande figure, lorsqu'il a été rejeté par ses sponsors occidentaux dans un scénario de défaite militaire.
La Casa Rosada tente de cacher ces adversités avec des messages de restauration de l'idylle menemiste avec les États-Unis. Mais ils omettent le changement radical du contexte mondial. Martín Menem et Rodolfo Barra entendent recréer un climat de fascination pour l’Occident, ignorant que les États-Unis ne sont plus le vainqueur de la guerre froide, mais une puissance affectée par la montée en puissance de la Chine.
Javier Milei agit comme un néolibéral inopportun, qui ignore à quel point l’atmosphère des années 1990 s’est éloignée. L’euphorie de la mondialisation du libre marché a été remplacée par un interventionnisme réglementaire dans les principales économies occidentales. Les messages du libertaire ne sont pas adaptés à ce scénario.
Cette distraction a déjà de graves conséquences dans les relations avec la Chine. Les propos provocateurs du libertaire ont conduit Pékin à geler le échange de yuan, qui alimente les réserves effectives de la Banque centrale. Il s’agit d’un avertissement très sérieux. Si Milei revient sur les accords déjà signés (barrages, énergie nucléaire, Route de la Soie), le principal client des exportations argentines pourrait réduire drastiquement ses achats, créant de sérieuses tensions entre les libertaires et l'agro-industrie.
Javier Milei n’a pas inventé la poudre et on sait que sa politique de soumission aux États-Unis aggrave le sous-développement et la dépendance. Comme dans le cas du pacte Roca-Runciman, l’Argentine lie une fois de plus son destin à une puissance en déclin et les conséquences d’une telle évolution seraient dramatiques pour le pays.
La résistance fait pencher la balance
Le principal obstacle à l'agression de Javier Milei est son potentiel rejet populaire. Si cette opposition se généralise dans la rue, l'ajustement libertaire sera neutralisé et restera dans les mémoires comme une nouvelle tentative ratée de soumettre le peuple argentin. Cette possibilité tourmente les classes dirigeantes.
La lutte a commencé avec l'importante manifestation organisée par plusieurs groupes de piqueteurs de gauche. Cet acte fut un succès politique. Il a réussi à contrer la campagne officielle d'intimidation, a rassemblé une participation respectable et a attiré un nombre important de militants. Cela a également suscité l'intérêt des médias et contrecarré l'application du protocole de Patricia Bullrich.
Le plan provocateur mis en place par le ministre a été démantelé par la détermination des manifestants et par une crise entre le commandement répressif fédéral et ses homologues de la ville de Buenos Aires. Le gouvernement de la ville de Buenos Aires, aux mains du Macrismo, a refusé de supporter les coûts des attentats perpétrés par Javier Milei. Cette divergence entre la gendarmerie et la police locale illustre l'érosion provoquée par la lutte de ceux d'en bas. C'était un premier portrait des dynamiques qui pourraient mettre à mal les projets de l'extrême droite.
Le deuxième signe de résistance a été les manifestations spontanées dans les quartiers. Le CtaquinerDes protestations ont été entendues dans de nombreuses villes et leur transformation en manifestations de rue a renforcé la méconnaissance du protocole anti-piquetage.
Le début de ces refus, dans la nuit emblématique du 20 décembre, a soulevé des analogies avec ce qui s'est passé en 2001, lorsque les piquets ont convergé avec les casseroles dans la lutte contre les mêmes personnages qui réapparaissent dans le gouvernement actuel (Bullrich, Sturzenegger). L’expropriation de l’épargne – alors subie par la classe moyenne – s’est transformée aujourd’hui en une confiscation des revenus.
Dans ce climat, la CGT [Confédération générale du travail] a appelé à la mobilisation, encouragée par les marches des syndicats de Rosario, des employés de la Banco Nación, des cheminots et des fonctionnaires de la ville de Buenos Aires. Cette troisième étape de la lutte naissante a rassemblé une foule nombreuse, reliant tous les mouvements sociaux et de nombreuses délégations syndicales. Cette confluence était rare et introduit des informations encourageantes. L’hostilité traditionnelle de la hiérarchie syndicale envers d’autres secteurs populaires et son allergie à la gauche perdent de leur centralité, facilitant une convergence décisive pour faire échouer l’ajustement.
Les « gros » de la CGT ont désactivé une concentration plus poussée, alors qu’ils négocient collectivement avec le gouvernement les contours les plus répugnants de la réforme du travail, ainsi que leur contrôle continu sur les œuvres sociales. Ils se sont donc limités à contester les articles du décret qui les concernent, avec un recours limité devant les Tribunaux. Ils ont également reporté la définition d'un plan de lutte et évité de déclencher une grève nationale.
Mais la mobilisation a élargi le champ de la lutte contre le décret et neutralisé une fois de plus les intentions répressives du gouvernement. Patricia Bullrich a dû une nouvelle fois tolérer l'ignorance de son protocole.
La résistance à l'ajustement a commencé et la bataille avec Javier Milei nécessite le renforcement de la mobilisation, avec de nouveaux appels aux manifestants, aux féministes et aux voisins pour qu'ils occupent les rues. Ces appels contrecarrent les hésitations dominantes du péronisme et du centre-gauche. La prudence des deux secteurs est justifiée par des arguments qui mettent en évidence l'inconvénient d'affronter un nouveau venu à la Casa Rosada.
Mais cette prudence se heurte à la tronçonneuse accélérée que le nouveau président a déclenchée. Javier Milei mène l'ajustement à une vitesse vertigineuse pour démanteler l'opposition. S’ils le laissent agir, il renforcera cette tendance à l’avenir. Si au contraire vous êtes ralentis à la sortie, vos initiatives perdront en cohésion.
Le succès de cette bataille réside également dans la création d’un large espace de forces, qui affiche le pouvoir dans la rue et attire des électeurs désillusionnés par le libertaire. Il est essentiel de laisser de côté l’autoproclamation et les conflits sur le rôle principal, de renforcer l’unité et de répéter l’action massive qui a miné Mauricio Macri en décembre 2017.
Résultats ouverts
L’échec de l’ajustement dépend, d’une part, de la lutte sociale et, d’autre part, des contradictions que le projet officialiste génère dans les classes dominantes. Sans résistance massive, ces tensions seront limitées, car les puissants partagent l’objectif de démolir les syndicats, les coopératives et les réseaux démocratiques.
Il existe une possibilité de victoire populaire, face à un président disposé à consolider un renversement monumental. Javier Milei entend mener son agression, sans le soutien nécessaire à cette escalade. Il commande un bureau improvisé pour mettre en œuvre un projet très ambitieux. Il n’y a pas de gouverneurs, d’adjoints et de maires nécessaires pour mettre en œuvre un plan qui irrite la majorité de la population.
Javier Milei n'a pas défini comment mettre en œuvre ce paquet, qui risque de faire l'objet d'un veto parlementaire. Si un tel rejet se réalise, les 300 lois proposées par le libertaire entreront dans le réfrigérateur de la justice, affectant l'impatience des capitalistes. La désactivation éventuelle des abus de l'employeur dépend d'une protestation soutenue dans les rues.
La comparaison avec Jair Bolsonaro est éclairante et dépasse les absurdités partagées par les deux personnages. Comme son homologue argentin, l'ancien capitaine est devenu président de manière inattendue, remplaçant le candidat préféré des groupes dominants. Jair Bolsonaro a remplacé Alckmin dans le même ordre où Javier Milei a remplacé Rodríguez Larreta ou Patricia Bullrich. Dans le premier cas, le développement incontrôlable du coup d’État contre Dilma Rousseff a été décisif, et, dans le second, la crise de la droite conventionnelle.
Mais Jair Bolsonaro a pris ses fonctions dans un scénario de droite stabilisé, avec l'essentiel de l'ajustement réalisé par son prédécesseur Michel Temer (réforme du travail, gel des dépenses sociales pendant 20 ans, régression de l'éducation, privatisations en cours). Il vient d'ajouter à ce paquet des modifications concernant la sécurité sociale. D’un autre côté, Milei doit faire face à une énorme crise économique en reprenant la prescription néolibérale abandonnée.
Jair Bolsonaro a profité du climat de mobilisation à droite, qui attendait une revanche contre le PT et le rejet de la corruption (Lava Jato). Javier Milei ne bénéficie pas de ce soutien et le rapport de Mauricio Macri épuise les épisodes de corruption d'agents publics. Le libertaire ne compte pas non plus sur le puissant réseau d’évangéliques, de militaires et d’agrocapitalistes qui soutenaient l’ancien capitaine. Au lieu de profiter du reflux du mouvement syndical – survenu au Brésil après la grève de 2018 –, il doit faire face à une structure syndicale qui conserve une grande puissance de feu.
Reste à savoir si Javier Milei aura la plasticité de son idole de Rio pour adapter son gouvernement à l'adversité. Pour l’instant, elle se limite à augmenter la mise avec des mesures plus audacieuses afin de créer un leadership cohérent pour les classes dirigeantes. L’issue de votre aventure dépend de la résistance populaire.
Ce résultat est ouvert, car Javier Milei n’exprime pas l’inflexion droitière stabilisée que diagnostiquent certains analystes. Il a obtenu un succès électoral sans corrélation sociale correspondante. En raison du caractère irrésolu de son gouvernement, les évaluations qui l'identifient à la convertibilité établie par Carlos Menem sont prématurées. Il n’a pas non plus démontré jusqu’à présent la puissance d’un « macratisme rechargé », capable de mettre en œuvre le programme raté de 2015-2019. Ces dangers se profilent, ainsi que la possibilité inverse d’incarner un cauchemar éphémère pour l’avenir argentin. A quelques semaines de son investiture, la seule certitude est la centralité de la lutte populaire pour le vaincre.
* Claudio Katz est professeur d'économie à l'Université de Buenos Aires. Auteur, entre autres livres, de Néolibéralisme, néodéveloppementalisme, socialisme (expression populaire) [https://amzn.to/3E1QoOD].
Traduction: Fernando Lima das Neves.
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