Par ANDREW KORYBKO*
La préférence de Donald Trump pour les sanctions pourrait perturber le multi-alignement prudent de l'Inde entre les États-Unis et la Russie, l'obligeant à choisir entre eux.
Les médias ont été inondés d'informations spéculant sur la façon dont les relations entre la Russie et l'Inde pourraient souffrir des dernières sanctions énergétiques américaines, car ils se sont récemment concentrés sur l'importation à grande échelle par Delhi de pétrole à prix réduit en provenance de Moscou, qui pourrait être affecté par ces dernières. restrictions unilatérales. Une source indienne anonyme a déclaré aux médias que « la Russie trouvera des moyens de nous rattraper » et a prédit des réductions plus importantes pour neutraliser les risques de nouvelles sanctions : il n’y a donc aucune raison de s’inquiéter pour l’instant.
Les mesures n'entreront en vigueur qu'en mars, il est donc encore temps pour les deux parties de planifier des solutions alternatives, dont l'une consisterait à ce que l'Inde élargisse son pool d'assureurs russes pour inclure des sociétés non sanctionnées, même si cela n'est pas encore clair. que feront-ils de la « flotte fantôme » sanctionnée par la Russie ? Quoi qu’il en soit, c’est un pas dans la bonne direction et montre l’importance que l’Inde attache à la poursuite de ses importations à grande échelle de pétrole russe à prix réduit, dont nous allons maintenant expliquer l’importance stratégique.
Cette décision a non seulement contribué à éviter une polycrise ces dernières années – qui aurait pu catalyser des conséquences désastreuses dans les pays du Sud d’ici la fin 2023 – mais a également permis à l’Inde de suivre une trajectoire de croissance impressionnante, maintenant ainsi son attractivité pour les investissements étrangers. En outre, l’Inde a évité de manière préventive la dépendance potentiellement disproportionnée de la Russie à l’égard de la Chine en diversifiant ses sources de revenus énergétiques, empêchant ainsi la Russie de devenir le partenaire junior de la Chine.
Cela a interrompu les tendances bi-multipolaires sino-américaines et facilité la phase de transition tri-multipolaire de la transition systémique mondiale vers une multipolarité plus complexe (« multiplexité »). Ce résultat peut être considéré par certains décideurs américains comme préjudiciable aux intérêts stratégiques plus importants de leur pays, mais d'un autre côté, la Russie ne s'est pas encore transformée en une réserve de matières premières pour accélérer l'ascension de la Chine en tant que superpuissance, comme elle l'est peut-être déjà. si ce n’était pour l’Inde qui diversifiait ses sources de revenus énergétiques en provenance de Russie.
Les principaux intérêts stratégiques de l’Inde sont d’empêcher que cela ne se produise en raison de la possibilité que la Chine puisse un jour tirer parti de son partenariat de premier plan avec la Russie pour amener cette dernière à restreindre et finalement suspendre (quel que soit le prétexte) les fournitures militaires nouvelles et de réserve à l’Inde. En outre, la montée en puissance de la Chine, superpuissance russe, pourrait contraindre l'Inde à devenir le partenaire en nature junior des États-Unis, ce qui pourrait conduire à de sérieuses concessions dans son autonomie stratégique durement gagnée.
Ces impératifs suggèrent que l’Inde fera tout ce qui est en son pouvoir pour maintenir ses importations à grande échelle de pétrole russe à prix réduit, l’alternative étant de risquer que la Russie devienne le partenaire junior de la Chine, avec tout ce que cela impliquerait pour la Chine de remodeler le système mondial. transition en rétablissant la bi-multipolarité sino-américaine. Si l’Inde se sent contrainte de se conformer à ces dernières sanctions – comme si Trump avait été trompé par des conseillers mal avisés qui l’ont menacé de sanctions secondaires paralysantes – alors elle pourrait tenter de parvenir à un accord.
En échange d'exemptions des sanctions – dont l'Inde pourrait faire valoir qu'elles sont nécessaires pour empêcher la transformation de la Russie en une réserve de matières premières pour accélérer l'ascension de la Chine en tant que superpuissance au détriment des intérêts stratégiques majeurs des États-Unis – elle pourrait tenter de convaincre la Russie d'accepter Donald Trump. Le plan de paix de Trump. Même si l’on ne sait pas encore exactement ce que Trump a en tête, les signaux qu’il a envoyés jusqu’à présent suggèrent qu’il exigera de la Russie des engagements fermes, que Vladimir Poutine pourrait rejeter et que Donald Trump pourrait alors intensifier sa réponse.
Cela pourrait conduire à des sanctions encore plus anti-russes, notamment à l’imposition de menaces de sanctions secondaires contre des pays tiers comme l’Inde, et à une aide armée accrue à l’Ukraine pour perpétuer le conflit. Si la Russie n'accepte pas les conditions de cessez-le-feu, d'armistice ou de paix proposées, elle n'aura peut-être d'autre choix que de devenir le partenaire junior de la Chine, par désespoir de financement et potentiellement même d'équipements militaro-techniques en échange de la vente de ses ressources à des prix avantageux. , comme elle a refusé de le faire jusqu’à présent.
Donald Trump veut « pivoter (retour) vers l'Asie » rapidement pour contenir la Chine plus vigoureusement, ce qui nécessite une résolution rapide du conflit ukrainien, car sa possible perpétuation pourrait retarder indéfiniment ses plans, car cet état de choses aboutit à ce que la Russie finisse par stimuler la montée en puissance de la Chine. en tant que superpuissance, ce qu'il veut éviter. Lui et ses conseillers ne voient peut-être pas les choses de cette façon, mais l’Inde peut les convaincre de ce scénario prévisionnel, auquel certains membres de son équipe pourraient être réceptifs étant donné leur indophilie.
Même si l’Inde ne parvient pas à convaincre Donald Trump d’exiger des engagements fermes de la part de Vladimir Poutine, puis ne parvient pas à convaincre Poutine de les accepter, elle peut toujours défier les menaces prévisibles des États-Unis de sanctions secondaires en continuant à importer du pétrole russe à prix réduit, même si ce n’est peut-être pas au prix le plus bas. même échelle que précédemment. Cette possibilité repose sur la grande importance stratégique de leurs liens énergétiques dans la mesure où ils sont liés à la transition systémique mondiale du point de vue de l'Inde et sur la nécessité impérative d'empêcher la Russie de devenir le partenaire junior de la Chine.
Compte tenu de toutes ces informations, la probabilité que les dernières sanctions énergétiques américaines nuisent aux liens entre la Russie et l’Inde est faible et loin de ce que certains médias ont spéculé. Mais il existe toujours un risque qu’ils subissent un préjudice s’ils ne parviennent pas à trouver des solutions alternatives. L'autre variable importante est de savoir si l'Inde parviendra à convaincre Donald Trump de lui accorder une dérogation aux sanctions en raison de la manière dont ces achats à grande échelle empêchent la Russie de devenir le partenaire junior de la Chine ou en échange d'une médiation en Ukraine.
La préférence de Donald Trump pour les sanctions et sa dernière menace de doubler les sanctions secondaires dans cette affaire pourraient faire dérailler la prudence. alignement L'Inde est multiple entre les Etats-Unis et la Russie, l'obligeant à choisir entre eux, ce qui n'est en aucun cas son projet. Cela contextualise la récente expansion par l'Inde de son pool d'assureurs russes comme un compromis pragmatique, du moins pour le moment, ce qui prouve à quel point l'Inde ne veut pas être contrainte au dilemme susmentionné, même si cela peut encore l'être.
En fin de compte, tout dépend de la mesure dans laquelle Donald Trump est disposé à faire pression sur l’Inde concernant ses importations à grande échelle de pétrole russe à prix réduit et de la mesure dans laquelle l’Inde peut ensuite le défier. Trump pourrait être convaincu par l’Inde de tout reconsidérer, tandis que l’Inde pourrait alors poursuivre avec audace ses principaux intérêts stratégiques si cela ne se produit pas, au risque toutefois d’une grave crise avec les États-Unis. Les observateurs doivent donc garder un œil sur ces dynamiques en raison de leur impact potentiellement énorme sur l’ordre mondial.
* Andrew Korybko est titulaire d'une maîtrise en relations internationales de l'Institut d'État des relations internationales de Moscou. Auteur du livre Guerres hybrides : des révolutions de couleur aux coups d'État (expression populaire) [https://amzn.to/46lAD1d]
Traduction: Arthur Scavone.
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