Par LUIZ SERGIO CANÁRIO*
Jouer avec les minimums constitutionnels et l'association des prestations de sécurité sociale avec le salaire minimum est presque criminel.
1.
Le 2 mai, jeudi après les vacances, le ministre des Finances Fernando Haddad posté sur X la recommandation de lire un texte de l'économiste Braulio Borges, « Le changement d'objectifs et le défi de la viabilité budgétaire brésilienne », affirmant que le texte était « sur la dynamique récente des comptes publics ».
Comme il s’agit d’une recommandation du ministre des Finances concernant une lecture sur l’un des sujets les plus importants pour la politique économique, l’impulsion est de lire.
Qui est d’abord Braulio Borges, l’auteur du texte. Il est économiste titulaire d'un diplôme et d'une maîtrise de la FEA-USP. Bien que Fernando Haddad le présente comme un « économiste au FGV », il est en réalité économiste senior au cabinet de conseil LCA et chercheur associé au FGV-IBRE, comme il apparaît sur LinkedIn. Son activité principale depuis plus de 20 ans est chez LCA. Chez FGV-IBRE depuis près de neuf ans. LCA est l'un des plus grands cabinets de conseil économique du pays et a été fondée en 1995 par Luciano Coutinho, Luiz Gonzaga Belluzzo, Bernard Appy et deux autres associés.
2.
Le texte s'ouvre en disant d'où il vient : « La remise du PLDO 2025 au Congrès s'est accompagnée d'une révision à la baisse des objectifs budgétaires du gouvernement central pour 2025 et 2026, réduisant considérablement la consolidation budgétaire à rechercher d'ici la fin du mandat actuel. par rapport aux objectifs annoncés il y a un peu plus d’un an. En d’autres termes, les objectifs fiscaux proposés par le gouvernement ne seront pas atteints. Pour lui, le marché n'a jamais cru aux promesses du gouvernement sur ce sujet. C'est un texte écrit par un économiste pour des économistes. Voici quelques questions soulevées.
(i) Le débat sur les comptes publics ne se déroule pas correctement ; (ii) il est important de rechercher une augmentation de la pression fiscale ; (iii) les dépenses de personnel sont stables depuis un certain temps et une réforme administrative ne générerait que de très faibles économies d'impôts ; (iv) la révision des dépenses publiques ne devrait pas seulement viser à améliorer la qualité des dépenses, mais également à générer des économies budgétaires.
(v) Le grand méchant est le Régime Général de Sécurité Sociale (RGPS). Hors RGPS, l'Union est excédentaire depuis 1997, sauf sur trois années : 2015, 2016 et 2020 ; (vi) il est crucial d'arrêter l'expansion des dépenses du Régime général de sécurité sociale, en dissociant toutes les prestations, retraites et pensions, y compris le BPC, du salaire minimum ; (vii) l'âge minimum et la durée minimale de cotisation devraient varier automatiquement en fonction des données sur la survie et de la population d'âge scolaire calculées par l'IBGE ; (viii) alléger la masse salariale des entreprises ; (ix) les dépenses de santé et d’éducation ne sont plus liées aux revenus mais aux dépenses par habitant.
Sa position est très directe : contrôle du ratio dette/PIB, des excédents budgétaires et de tout ce qui en découle. Un économiste avec des positions typiques sur le marché financier et la préservation des intérêts de la bourgeoisie financière.
Il est là où il a toujours été, défendant ce qu'il a toujours défendu et ce qu'il défendra peut-être. Il doit être bon dans ce qu'il fait, car il fournit des conseils économiques au marché depuis plus de vingt ans. Le problème est que Fernando Haddad recommande la lecture de ce texte. Un texte qui va droit au but : la politique budgétaire proposée par le gouvernement n'est pas durable et n'atteindra pas ses objectifs si les mesures qu'elle propose ne sont pas mises en œuvre. Il ne s’agit pas d’un texte de théorie économique exposé au débat. Il s'agit d'un texte d'un consultant évaluant la politique budgétaire du gouvernement sur la base de données analysées à travers son objectif et avec des propositions très claires et précises sur ce qui doit être fait pour que cette politique fonctionne.
3.
Nous recommandons généralement la lecture d'un texte sur l'économie lorsqu'il apporte des éléments importants au débat ou lorsqu'il apporte des propositions avec lesquelles nous sommes d'accord. En règle générale, c'est tout. Personne ne recommande un texte de cette nature en se basant sur les qualités littéraires de l'auteur. Comme il ne s’agit pas d’un texte susceptible de débat, l’accord sur la proposition demeure. Et c’est effrayant, inquiétant et dangereux.
Le ministre des Finances n'indique pas de texte en échange de quoi que ce soit ni de rien. Plus encore, un ministre qui lit beaucoup, selon les critiques de Lula, son patron. Fernando Haddad est d'accord avec le contenu du texte et les propositions présentées par l'auteur. Il croit en la politique fiscale qu'il propose et surtout dans les bases théoriques de cette proposition. Plus précisément dans la malédiction du maintien du ratio dette/PIB à tel ou tel niveau que personne ne sait ce que c’est ni pourquoi. Aux États-Unis, il peut atteindre 120 %, au Japon et en Italie, 200 % et au Brésil, 80 % nous mettent au bord du gouffre.
L'auteur du texte dans une interview parle que l'idéal pour le Brésil est d'atteindre 60 %. Pourquoi? Dans cette interview publiée le 5 mai, il déclare : « Si nous voulons revenir à l’investment grade, notre dette publique doit tomber à au moins 60 % du PIB. » La publication ne précise pas le jour où l'entretien a eu lieu, mais une agence de gestion des risques a modifié la perspective de l'entretien. clients du Brésil à positif. Qui a tort, lui ou l'agence ?
Pour aggraver les choses, comme lors d'une danse répétée, immédiatement après que Fernando Haddad ait indiqué le texte, le ministre du Plan a dit la même chose. Coïncidence? Compte tenu de l’alignement entre les deux, je n’y crois pas.
L'équipe de Fernando Haddad tisse une toile qui ne semble pas bonne pour la classe ouvrière et le peuple, en particulier pour ceux qui ont voté pour Lula, qui croient en un monde différent de celui dans lequel nous vivons dans le cycle Temer-Bolsonaro.
La falsification des minimums constitutionnels et l’association des prestations de sécurité sociale avec le salaire minimum sont presque criminelles. Il est cruel de jeter ces informations comme un simple ballon d’essai. Quoi qu’il en soit, le gouvernement approfondit son option en faveur du mauvais côté, du côté du capital financier et de la bourgeoisie qui a déjà renversé Dilma, arrêté Lula et tenté un coup d’État le 8 janvier de cette année.
Nous affronterons ce débat avec toute la force que nous pouvons rassembler. Pour le bien de la classe ouvrière et de notre peuple.
*Luis Sergio Canario est étudiante à la maîtrise en économie politique à l'UFABC.
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