Par MARLON DE SOUZA*
Lorsque nous observons un demi-siècle de pratique diplomatique entre la Chine et le Brésil, nous concluons que ce pays asiatique est le partenaire idéal pour construire un développement économique partagé au cours des 50 prochaines années.
1.
Le 15 août 2024 marquait le 50e anniversaire de la reprise des relations diplomatiques entre le Brésil et la République populaire de Chine (RPC). L'Académie des sciences de l'Union soviétique (URSS) propose dans son ouvrage Marxisme et actualité (1968) que la pensée scientifique fonctionne en dehors du calendrier des dates importantes. Les formulations scientifiques naissent au moment où l'analyse les prépare, l'activité analytique de la science est continue. Mais cela ne veut pas dire que la science soit indifférente aux grandes dates.
Au contraire, lors des journées d'événements mémorables, la situation la plus favorable se présente souvent (cela notamment pour les sciences sociales) pour faire le point, totaliser les découvertes et regarder l'avenir à partir des positions atteintes. Lorsque nous observons un demi-siècle de pratique diplomatique entre l’État socialiste de Chine et le Brésil, nous concluons que ce pays asiatique est le partenaire idéal pour construire un développement économique partagé au cours des 50 prochaines années.
2.
Dans sa recherche actuelle « Convergence de deux géants : le processus historique de construction des relations diplomatiques entre le Brésil et la République populaire de Chine entre les années 1950 et 1974 » pour son doctorat en histoire à l'Université fédérale de Pernambuco (UFPE) Anna Maria Litwak Neves (2024) documentent – provenant des archives historiques d’Itamaraty à Rio de Janeiro – que les relations internationales entre les deux pays remontent bien avant 1974.
Anna Maria Litwak Neves rapporte que les premiers contacts officiels entre le Brésil et la Chine ont eu lieu à la fin du XIXe siècle, alors que la Chine était encore un empire, tout comme le Brésil. Le mot empire est ici utilisé dans le sens d’un régime politique monarchique dans un système économique féodal.
La première mission officielle du Brésil en Chine a eu lieu en 1879-1880, et a duré environ un an, dans le but non seulement de reconnaître cet empire asiatique alors lointain, mais également de rédiger un accord commercial entre les empires brésilien et chinois. autoriser l'arrivée d'immigrants de Chine au Brésil. Autrement dit, au XIXe siècle, une diaspora chinoise s’était déjà formée au Brésil.
Comme c’est l’habitude dans les dynamiques entre nations, l’accord commercial Brésil-Chine de 1879 a donné lieu à un long processus de négociations. Dans cette démarche, le Brésil obtient la signature de deux traités « d'amitié, de commerce et de navigation » en 1880 et 1881, le second étant une modification du premier. Ceux-ci sont considérés comme les premiers traités formels entre le Brésil et la Chine et constituent une étape importante dans cette relation.
Lors d'une autre mission, en 1893 – alors que le Brésil était déjà devenu une république – le Brésil a demandé un nouveau traité de navigation et de commerce ouvrant la voie à la création d'une représentation diplomatique brésilienne en Chine. La première légation de premier ordre du Brésil en Chine a été créée cette année à Pékin, ainsi que deux consulats. Cela signifie qu'en fait, 1974 a été le rétablissement des relations diplomatiques entre le Brésil et la Chine pendant la période de la RPC, car en fait les relations entre le Brésil et la Chine ont été nouées en 1893, il y a 131 ans.
3.
Le gouvernement brésilien n'a pas reconnu le gouvernement de la République populaire de Chine construit par la révolution socialiste prolétarienne en 1949. Dans un geste unilatéral, le gouvernement brésilien a fermé en 1949 l'ambassade du Brésil à Pékin et ses deux consulats. La fermeture de l'ambassade et des consulats du Brésil en Chine en 1949 était due au fait que le gouvernement brésilien avait subordonné et lié sa politique étrangère à celle des États-Unis (USA) dans l'après-Seconde Guerre mondiale et dans le contexte de la guerre froide.
La première visite d'un chef d'État latino-américain en République populaire de Chine a été celle de João Goulart, alors vice-président de la République du Brésil, invité par le président brésilien Jânio Quadros à diriger une mission officielle brésilienne en Chine, une occasion au cours de laquelle il a signé un accord entre la Banque centrale de Chine et la Banque du Brésil.
En 1971, la République populaire de Chine fut admise à l'ONU. Le Mexique, l'Argentine et le Chili avaient déjà reconnu la République populaire de Chine. Le contexte au Brésil, ce jeudi 15 août 1974, à 18 heures, où les relations diplomatiques avec la Chine furent établies, était celui d'une dictature militaire (1964-1985), le pays était gouverné par le président général Ernesto Geisel et le ministre des Affaires étrangères. Affaires étrangères était l'ambassadeur Antônio Francisco Azeredo da Silveira, dont l'un des conseillers à l'époque était Celso Amorim, alors au début de sa carrière – aujourd'hui conseiller spécial pour les affaires internationales du président Lula.
Depuis 1949, lorsque Mao Zedong a pris la présidence de la Chine à Pékin, grâce au processus de la révolution socialiste prolétarienne jusqu'en 1974, le Brésil n'a reconnu que l'île de Taiwan comme Chine. Celso Amorim considère qu'Azeredo da Silveira est le principal responsable de la reconnaissance par le gouvernement chinois du Brésil comme État légitime de la Chine et représentant du peuple chinois.
Matias Spektor (2014) professeur à l'École de relations internationales de la Fundação Getúlio Vargas (FGV) — qui a organisé le livre Azeredo da Silveira : une déclaration — affirme dans cet ouvrage que « la reconnaissance de la Chine était une preuve de la maturité du Brésil en termes de politique étrangère ». Les États-Unis n’ont officialisé leur diplomatie avec Pékin que cinq ans plus tard, en 1979.
Dans cet ouvrage de Matias Spektor (qui est une transcription d'une déclaration diplomatique enregistrée entre 1974 et 1979), Azeredo da Silveira considère que la reconnaissance de Pékin « a donné au Brésil un volume international extraordinaire en Europe occidentale, en Afrique et en Asie. Le Brésil est devenu le pays universel parce qu’il n’a pas eu peur de reconnaître la Chine.
Cela ne veut pas dire qu'il s'agissait d'un processus simple : il y a eu une résistance significative au sein du gouvernement brésilien en 1974 contre la reconnaissance de Pékin et il y a eu un débat intense sur l'argumentation anticommuniste actuelle.
La politique internationale du Brésil à cette époque est attribuée à Azeredo da Silveira comme un « pragmatisme responsable », que le ministre lui-même n'a pas reconnu comme paternité conceptuelle, mais le fait est que cette expression a guidé depuis lors la politique étrangère brésilienne, à quelques exceptions près comme celle du gouvernement. comportement inepte du président Jair Bolsonaro et de son ministre des Affaires étrangères Ernesto Araújo, qui ont commis des déclarations publiques hostiles et même xénophobes à l'égard de la Chine.
En cette année 1974, le Brésil du président général Figueiredo était un pays industriel avec une croissance de 8,1 %. La Chine était un pays semi-féodal lorsque Mao Zedong a pris le pouvoir en 1949 et s’efforçait de s’industrialiser. L'établissement des relations avec le Brésil s'inscrit dans ce contexte, Mao Zedong tentait de briser l'isolement international et de suivre une voie indépendante s'éloignant du modèle que l'URSS tentait de lui imposer et d'établir des relations économiques avec les pays du tiers monde pour développer le secteur productif. forces de son pays.
Mao Zedong a établi des relations avec l'État brésilien et a en même temps répondu à la demande d'aide du peuple brésilien et de ses dirigeants populaires pour lutter contre la dictature qui les opprimait. Dans les années 1960, les dirigeants des Ligues paysannes ont obtenu le soutien de la Chine dans la lutte contre la dictature brésilienne, de même que le Parti communiste du Brésil (PCdoB) envoyait 41 militants en formation militaire en Chine, dont 14 dans la guérilla d'Araguaia.
Le fait que le gouvernement socialiste chinois ait établi des relations diplomatiques avec le gouvernement brésilien de droite dictatorial et réactionnaire des années 1970 semble incompatible avec la théorie du socialisme scientifique de Karl Marx et Friedrich Engels, mais au contraire, il est absolument fidèle à la théorie marxiste.
« L'étude du matérialisme dialectique est encore plus indispensable pour les cadres qui dirigent le mouvement révolutionnaire, en raison des deux théories et méthodes de travail erronées, le subjectivisme et le mécanisme, qui apparaissent fréquemment parmi les cadres et qui, par conséquent, poussent souvent les militants à s'opposer. Le marxisme, qui conduit le mouvement révolutionnaire sur une mauvaise voie. Si nous voulons éviter de telles carences, la seule solution réside dans l’étude consciente et la compréhension du matérialisme dialectique, pour réarmer notre cerveau. (Zédong, 1938)
La politique étrangère chinoise de l’époque était dirigée par le président Mao Zedong et son Premier ministre Zhou Enlai. C'est Zhou Enlai qui a formulé les cinq principes de coexistence pacifique qui guident encore aujourd'hui la politique internationale de la Chine : (i) le respect mutuel de l'intégrité territoriale et de la souveraineté ; (ii) Non-agression, non-ingérence dans les affaires intérieures d’autrui ; (iii) Non-ingérence dans les affaires intérieures d’autrui ; (iv) Égalité et bénéfice mutuel ; (v) Coexistence pacifique.
Ces cinq principes ont été consolidés dans les relations internationales et le droit international après la participation de la Chine à la Conférence de Bandung tenue en Indonésie en 1955, qui a abouti à la formation des pays du Mouvement des non-alignés. Ces cinq principes de coexistence pacifique peuvent être identifiés théoriquement, empiriquement et dans la pratique des relations internationales avec le Brésil.
4.
La relation entre la Chine et le Brésil a toujours consisté à traiter une nation égale et non subordonnée. Et c’est un principe du socialisme auquel la Chine a toujours été fidèle et qu’elle suit encore aujourd’hui. Selon Lénine ([1917]2021) « s’il était essentiel de donner une définition la plus brève possible de l’impérialisme, il faudrait dire que l’impérialisme est la phase monopolistique du capitalisme ».
La Chine ne met pas cela en œuvre. La Chine, en tant qu’économie de marché socialiste, est intégrée au système économique mondial, qui est capitaliste ; pour des raisons objectives, elle est en compétition pour le marché international et le leadership des segments économiques, mais cela n’équivaut pas à promouvoir le monopole. Au contraire, la Chine favorise la concurrence au sein de son économie nationale et extérieure en contrôlant des secteurs stratégiques par le biais du pouvoir de l’État, mais même en ayant plus d’une industrie publique dans le même segment économique pour stimuler la concurrence.
L'interprétation erronée selon laquelle la relation du Brésil avec la Chine est néocoloniale est répandue parmi les hommes politiques brésiliens, parmi les membres de la gauche brésilienne et parmi les universitaires qui n'ont pas étudié la Chine en profondeur depuis un certain temps. Il y a une semaine, j’ai vu un professeur d’économie déclarer que la Chine est impérialiste dans ses relations avec le Brésil et l’Amérique latine.
Cet économiste a tort, tout comme tous ceux qui ont cette opinion ont tort. À la manière de cet économiste spécifique, elle fonde son opinion sur les catégories d'analyse du structuralisme de la CEPALC, dans la pensée développementiste de Celso Furtado et Raúl Prebisch. Ce sont des théories incapables d’interpréter avec précision la Chine contemporaine car ce sont des théories formulées pour analyser les États dépendants, notamment ceux d’Amérique latine et l’État chinois est un État révolutionnaire depuis 1949, la Chine depuis Mao Zedong a transformé les institutions étatiques capitalistes (Exécutif). , judiciaire et législatif et d'autres nouveaux types tels que les instances de participation populaire) aux institutions socialistes, constituaient un État socialiste.
Les lois économiques socialistes engendrées par la Chine, bien que totalement intégrées à l'économie internationale, forment progressivement un nouveau système économique international opposé à l'anarchie du capitalisme qui a priori fonctionne indépendamment des besoins de l’humanité. Bien qu’aujourd’hui nous n’ayons plus deux systèmes mondiaux, capitaliste et socialiste, comme dans les années 70 du siècle dernier, le principe de l’État socialiste chinois est celui d’un organe de défense des pays alliés contre l’agression impérialiste américaine.
L’État socialiste chinois exerce une gestion planifiée de l’économie et remplit sa fonction d’organisation économique. Cette fonction est inaccessible à l’État capitaliste, en raison de ses institutions créées pour servir principalement les intérêts de la bourgeoisie et du caractère spontané du développement économique de la société capitaliste.
L'activité de l'Etat socialiste chinois est subordonnée à la tâche du multilatéralisme et à l'amélioration de la vie des travailleurs, à l'élévation du niveau matériel du peuple, à la satisfaction la plus complète de ses besoins croissants, base du développement rapide des forces productives. Cette tâche est conditionnée par la nature de l'État socialiste, en tant qu'État de tous les travailleurs avec la classe ouvrière à sa tête, par les exigences de la loi économique fondamentale du socialisme.
La Chine suit, conformément aux principes de l’économie politique marxiste, la perspective selon laquelle la collaboration économique des pays du camp socialiste représente un «nouveau type de relations internationales ». Ces relations mutuelles sont fondées sur les principes de pleine égalité des droits, de respect de l'intégrité territoriale, de l'indépendance et de la souveraineté des États et de non-ingérence dans les affaires intérieures de chacun. Mais ces principes imprescriptibles, malgré leur grande importance, n’épuisent pas l’essence des relations entre pays.
Le trait déterminant de ces relations mutuelles est l’entraide fraternelle, dans laquelle le principe de l’internationalisme socialiste trouve son incarnation active. La collaboration économique et l’entraide fraternelle des pays socialistes sont extrêmement importantes pour la victoire du nouvel arrangement social. Dans le développement et l'amélioration des liens réciproques entre les pays socialistes et leurs véritables alliés, se manifeste l'unité indissoluble du camp socialiste mondial, basée sur les principes de l'internationalisme prolétarien.
Le projet Brésil et Chine, Satellite des ressources terrestres (CBERS), lancé en 1988, constitue une étape importante dans la coopération Sud-Sud dans le domaine des hautes technologies, en renforçant les infrastructures spatiales et en stimulant la recherche, l'innovation et le co-développement dans des secteurs critiques.
Lors de la première visite du président Lula à Pékin en 2004, a été créée la Commission sino-brésilienne de haut niveau de consultation et de coopération (COSBAN), essentielle pour coordonner nos actions dans divers secteurs et pour approfondir l'intégration de nos gouvernements et de nos sociétés.
5.
En 1980, le commerce entre les deux pays ne représentait qu’un milliard de dollars américains. En 1, la Chine s'est consolidée comme le plus grand partenaire commercial du Brésil et, en 2009, ce chiffre a atteint 2023 milliards de dollars.
Le Brésil doit corriger certaines actions en cours concernant son traitement envers la Chine. Les députés PL au Parlement brésilien tentent de créer un front parlementaire Brésil-Taïwan. Si le front est formellement constitué, c’est un acte de manque de respect envers la Chine et pourrait être interprété comme un soutien aux forces sécessionnistes et séparatistes taïwanaises. Le président de la Chambre fédérale brésilienne et les secteurs les plus sensés du Congrès brésilien, en particulier les députés de gauche, doivent travailler ensemble pour bloquer cette initiative.
Le gouvernement brésilien dispose d'un bureau commercial brésilien à Taipei, c'est au sein de ce bureau que doivent être concentrées les relations commerciales et que les relations institutionnelles internationales doivent être menées avec le gouvernement central à Pékin.
Même le gouvernement du président Lula doit surveiller cette situation avec attention. Le 14 juillet, Luís Cláudio Villafañe Gomes Santos a été nommé par l'État « pour diriger le bureau commercial brésilien à Taipei ». Santos est un « ministre de première classe », le poste le plus élevé de la carrière diplomatique, également connu sous le nom d’« ambassadeur ». Son prédécesseur Miguel Magalhães détenait le rang de « ministre de seconde classe », un en dessous du maximum, ce qui est important pour démontrer que la fonction n'a pas statuts mission diplomatique.
La politique d’une seule Chine doit être rigoureusement défendue et préservée par le Brésil.
Au cours des cinquante prochaines années, nous devrons renforcer nos relations bilatérales de manière encore plus équilibrée. Le développement durable, l'innovation technologique et la transition énergétique sont les domaines dans lesquels le Brésil et la Chine doivent unir leurs forces pour relever les défis nationaux et mondiaux. Ensemble, ils peuvent œuvrer au renforcement des institutions internationales multilatérales et promouvoir la réforme du système de gouvernance mondiale afin qu’il soit plus juste et équitable.
Nous devons continuer à développer nos relations commerciales et la complémentarité de nos économies, et le Brésil doit coopérer dans toutes les circonstances défavorables pour assurer la sécurité alimentaire ininterrompue de la Chine. Même si ce partenariat est globalement positif et que nous devons intensifier davantage nos marchés, le Brésil doit désormais présenter et convenir avec la Chine un projet à moyen et long terme d'investissements directs dans les infrastructures logistiques, la capacité de production brésilienne et le transfert de technologie.
La diversification de l'agenda commercial et l'établissement de partenariats pour la néo-industrialisation du Brésil et l'installation de centres de recherche et développement (R&D) dans notre pays pour produire localement des composants et des produits finaux sont également fondamentaux pour garantir la durabilité et la résilience de notre économies et à surmonter le sous-développement économique.
En élargissant le répertoire commercial de produits manufacturés entre le Brésil et la Chine à haute valeur ajoutée, l'intelligence artificielle, les semi-conducteurs, les technologies de l'information et de la communication, les énergies renouvelables, les transports, l'aviation civile et la défense, nous pouvons réduire la dépendance à l'égard de produits de base À partir de l'étude de la demande et du marché, nous devons construire des industries à la frontière de la connaissance pour la fabrication de biens de consommation et de biens d'équipement dans les deux pays de manière intégrée aux chaînes de valeur et de production mondiales afin de briser le capitalisme monopolistique international et de promouvoir la concurrence avec pays au centre du capitalisme.
L'association du Brésil et de la Chine dans le cadre de la Nova Indústria Brasil, du Novo PAC et du Plan d'investissement pour l'intégration latino-américaine augmentera les revenus et la qualité de vie de nos populations et permettra le plus haut niveau d'intégration de nos pays.
Le point culminant de la célébration des 50 ans du Brésil et de la Chine sera en novembre de cette année, lorsque le Président Lula recevra le Président chinois Xi Jinping dans notre pays. Un moment opportun pour réaffirmer les liens d’amitié les plus forts entre notre peuple et l’alliance entre les deux chefs d’État qui partagent des idéaux et des causes politiques. Ce sera également une occasion opportune pour le Brésil de présenter son intention avec l’Initiative la Ceinture et la Route. Initiative de ceinture et de route (IRB) — et de signer l'adhésion à ce solide projet d'intégration des deux continents ou du moins de faire des progrès significatifs dans les négociations.
Du point de vue de l’économie politique mondiale, la solide alliance Brésil-Chine est décisive pour la démocratie internationale dans son action coordonnée au sein des BRICS, du G20, des Nations Unies et de plusieurs autres forums internationaux travaillant ensemble pour promouvoir la paix, la sécurité, le développement économique et soutenir la réforme de la gouvernance mondiale pour la rendre plus efficace et représentative des intérêts du Sud.
*Marlon D'Souza, journaliste, est étudiante en master d'économie politique mondiale à l'UFABC.
Note
[1] Cet article est le résultat de mes études actuelles dans le domaine de l'économie politique mondiale développées à l'Observatoire de la politique étrangère brésilienne et de l'insertion internationale du Brésil (OPEB).
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