Par PAULO NOGUEIRA BATISTA JR.*
Le Brésil a les conditions, la taille et l'expérience pour agir de manière décisive, positive et solidaire sur les grands enjeux qui préoccupent le monde aujourd'hui
Dernièrement, j'ai beaucoup réfléchi – non seulement avec ma tête, mais aussi avec mon cœur – au rôle planétaire du Brésil. Cela peut sembler étrange, si l'on considère à quel point nous sommes bas chez nous et à l'étranger. J'avoue que c'est vraiment bizarre. Mais notre pays, lecteur, doit voir grand. Vous ne pouvez pas simplement prendre soin de vous et de votre environnement immédiat.
Est-ce que j'exagère ? Je ne crois pas. Le Brésil a eu, ou a commencé à avoir, dans un temps pas trop lointain, exactement ce rôle planétaire. J'y ai moi-même participé, dans le cadre du FMI, du G20 et des BRICS, et je sais de quoi je parle. Ce que je vais écrire aujourd'hui est ancré non seulement dans des envies ou des projets, mais aussi dans expériences. J'invite le lecteur à ignorer nos circonstances déplorables et à regarder vers l'avenir. Vous pouvez aussi rater le futur.
Mégalomanie et nanomanie
Je suis bien conscient qu'à chaque fois que le Brésil essaie d'être à la hauteur de sa taille et de son potentiel, un sinistre chœur de voix dissidentes, sceptiques ou défaitistes s'élève. La supposée mégalomanie des projets nationaux brésiliens est dénoncée, bien plus à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays, souvent de manière agressive.
Eh bien, franchement ! La folie des grandeurs? Au contraire! Les Brésiliens souffrent de nanomanie, comme l'a noté le chancelier Celso Amorim. Exactement cela : la nanomanie, la manie d'être petit, un terme qui a peut-être été inventé par l'ancien (et, je l'espère, futur) ministre des Affaires étrangères du Brésil.
Notre problème n'a jamais été une prétendue illusion de grandeur. En fait, ça ne sert à rien d'en parler. Le Brésil est grand – objectivement parlant. Nous n'avons donc même pas besoin d'être obsédés par ce que nous sommes déjà.
Ce qui nous manque, bien sûr, c'est la dimension subjective de la grandeur, la confiance en soi qui transforme la grandeur objective et factuelle en une réalité complète. Mais la base objective et factuelle est extrêmement abondante.
Permettez-moi, lecteur, de me répéter un peu, avant d'entrer dans le sujet de cet article. C'est juste que la répétition est souvent une ressource absolument essentielle. Nelson Rodrigues disait déjà que tout ce qui n'est pas répété, avec insistance, avec détermination et impudence, reste rigoureusement inédit. Suite à cette recommandation, j'ai donc inlassablement et obsessionnellement pointé une évidence flagrante : le Brésil est l'un des géants du monde. Nous avons le cinquième plus grand territoire, la sixième plus grande population et la huitième plus grande économie de la planète. Le Brésil fait partie d'un groupe de seulement cinq pays, avec les États-Unis, la Chine, l'Inde et la Russie, qui composent les listes des dix plus grandes nations en termes de PIB, d'extension géographique et d'habitants. Ce n'est pour aucune autre raison que j'ai nommé mon livre le plus récent "Le Brésil ne rentre dans le jardin de personne".
Ces données sont si évidentes qu'elles n'ont même pas besoin d'être mentionnées, encore moins avec insistance. Il ne serait pas non plus nécessaire qu'un économiste brésilien écrive un livre portant ce titre. C'est notre nanomanie qui rend l'insistance incontournable, ou du moins excusable.
Tout cela en guise d'introduction. C'est ce que je voulais vraiment dire : le Brésil a un destin planétaire qui lui est réservé et, par conséquent, nous ne pouvons pas penser uniquement à nous-mêmes et à nos proches voisins. Messianique? Peu importe. Mais j'essaie d'expliquer.
Europe, États-Unis, Chine
Je commence par le conseil mondial. Il y a un vide scandaleux sur la planète. Aucune des grandes puissances, malgré leurs mérites, ne parvient à proposer une vision du monde convaincante.
L'Europe, par exemple, est une merveille. Quel continent ! Tant de culture, d'histoire, de beauté et de variété ! Et pourtant ça a vieilli. Elle n'a plus la même vigueur, ni la même créativité. Alors que dans des pays comme le Brésil tout reste à faire, en Europe le poids du passé écrase les générations présentes. Préjudiciable et fermé, répondre sur soi meme, l'Europe ne s'intéresse même pas vraiment au reste du monde. Sur la défensive et accrochée à ses acquis et ses privilèges, elle offre peu, invente peu au profit des autres. J'ai moi-même vu comment au FMI et au G20, les Européens, en bloc, ont résisté avec ténacité à la réforme des institutions internationales.
Les États-Unis sont indéniablement une grande nation, qui a déjà beaucoup donné et donnera beaucoup au développement de la civilisation. Sans avoir une culture et une histoire aussi anciennes et aussi riches que celles de l'Europe, les Américains partagent avec les Européens des valeurs, des traditions, des principes. Et aussi quelques peurs fondamentales. Ils craignent la fin de l'hégémonie durement conquise du XXe siècle et supportent mal la perte progressive d'expression économique et démographique face à la montée en puissance des pays à économie émergente, notamment la Chine. Dans mes contacts avec les Américains, au FMI et au G20, j'ai constaté combien il est difficile, parfois impossible, de travailler en coopération avec eux. Même quand il y a accord sur les sujets en discussion ! Une attitude arrogante prévaut du côté américain et une certaine manie de se désigner comme un leader mondial et d'avoir l'intention, fréquemment, d'imposer ses points de vue.
Cela change-t-il avec Biden? Il fait de son mieux pour retrouver la cohésion interne du pays, érodée par des décennies de politiques économiques et sociales néolibérales et par les troubles provoqués par son prédécesseur immédiat. Elle est pleinement consciente que s'attaquer aux inégalités, aux injustices et aux inefficacités qui se sont accumulées au cours des 40 dernières années est une condition condition sine qua non relever le défi lancé par la Chine. En faisant cet effort interne, Biden rompt avec les politiques régressives et envoie un message positif au monde.
Malheureusement, à ce moment-là, il était déjà clair que sa politique intérieure, novatrice et louable, est une chose, et sa politique étrangère, marquée par les vices et l'égoïsme enraciné du pouvoir impérial, en est une autre. Solidarité, justice et développement de l'intérieur. Impérialisme, hostilité ou indifférence extérieure. C'est exact? Je ne veux pas être injuste ou avoir des préjugés, mais la politique internationale de Biden n'échappe pas aux rails traditionnels pour l'instant. J'aimerais même pouvoir dire le contraire. Mais comment? Pour ne citer qu'un exemple : jusqu'à présent, Biden n'a pas fait un seul pas pour assouplir l'absurde politique d'embargo envers Cuba, intensifiée pendant la période Trump.
Et la Chine ? A-t-il des conditions pour combler le vide laissé par les pouvoirs traditionnels ? Offrir un nouveau message au monde ? Les Chinois, comme les Européens et les Américains, ont des qualités – et ils ne sont pas rares. Sa discipline, sa capacité de travail, son dévouement, son sens de la communauté et son patriotisme sont remarquables. Les Chinois sont à juste titre fiers du succès retentissant du pays au cours des mêmes quatre décennies au cours desquelles une grande partie de l'Occident s'est retrouvée coincée dans le bourbier néolibéral. La Chine, soit dit en passant, n'a jamais acheté le « Consensus de Washington » qui a si bien réussi ici en Amérique latine.
La cohésion que les États-Unis manquent à la Chine compense (peut-être même trop). Et notez, lecteur, que les qualités des Chinois se sont fortement ressenties dans la manière rapide, disciplinée et efficace avec laquelle ils ont relevé le défi du Covid-19 – un contraste impressionnant avec les hésitations, les irrationalités et les incompétences qui ont été constatées, et encore se voient en Occident.
Et pourtant, malgré certaines initiatives percutantes, notamment la Route de la Soie, comme l'agenda international de la Chine est encore étroit et peu créatif ! Tant au FMI qu'au G20 et aux BRICS, j'ai pu observer comment les Chinois concentrent leurs efforts sur quelques points clés, qu'ils jugent intéressants, et laissent le reste plus ou moins en retrait. Cela devrait changer, je crois, mais pas du jour au lendemain.
Ces dernières années, avec Xi Jinping aux commandes, un aspect qui me paraissait important s'est perdu : une certaine sollicitude, une certaine humilité dans les relations avec les autres pays. Le succès lui est peut-être un peu monté à la tête. Il y a maintenant une certaine arrogance, un certain chauvinisme. La Chine, encore plus qu'avant, a du mal à susciter la confiance des autres pays et, en particulier, de ses voisins. Il n'a pas de leadership et d'hégémonie assurés, même en Asie de l'Est. Il y a sans aucun doute beaucoup d'envie, d'intrigues et de propagande anti-chinoise, mais les Chinois alimentent également des réactions négatives à leur égard à l'étranger.
O Le rôle planétaire du Brésil
Mais c'est du Brésil dont je voulais parler. Alors, comment se situe notre pays dans ce contexte international ? Alors, cher lecteur, préparez-vous à une déclaration grandiloquente : le Brésil est destiné, de par son histoire et sa formation, à jouer un rôle unique, à apporter un message d'espoir, de générosité et d'unité à toute la planète.
Le texte devient déjà trop long et je dois essayer d'être plus direct. En raison des circonstances de la vie, j'ai dû passer la plupart de mon temps à l'étranger. Et j'ai vite pu percevoir les grandes qualités du Brésilien par rapport aux autres peuples – vivacité, joie, cordialité, affection, douceur, créativité, capacité d'inventer et d'improviser, entre autres. Depuis 2015, et surtout depuis 2019, nous sommes plongés dans le déni de tout cela. Les Brésiliens ne se reconnaissent même plus. Mais ce n'est pas en quelques années que l'esprit d'un peuple peut être détruit. Et c'est précisément cet esprit dont la planète a besoin de toute urgence pour faire face à ses crises économiques, sociales, climatiques et de santé publique.
Notre histoire nous prépare naturellement à jouer un rôle planétaire. Le Brésil est un pays universel dans sa propre origine et formation. Les peuples autochtones, d'Asie, les Portugais, les Africains, les autres peuples européens, les Italiens, les Espagnols, les Allemands, etc., ont convergé ici. La plus grande population japonaise en dehors du Japon se trouve au Brésil. La population brésilienne d'origine libanaise est supérieure à l'ensemble de la population du Liban. Salvador est la plus grande ville noire en dehors de l'Afrique, dépassée en population par seulement quatre ou cinq villes de l'autre côté de l'Atlantique Sud. Le Brésil, en bref, contient la planète en lui-même.
Je dirais presque : ce n'est pas seulement que le Brésil ne rentre dans la cour de personne, mais c'est le monde qui rentre dans notre cour. Mais ce serait de l'arrogance, quelque chose que le Brésilien sait mieux éviter. Ce n'est pas comme si le monde tenait dans notre jardin. Il est en nous, dans notre histoire, dans notre formation, dans notre sang. Le monde nous a fait.
Il va sans dire que le rôle international du Brésil dépend de la reprise d'un projet de développement national, qui commence par le sauvetage du peuple brésilien lui-même, un sauvetage qui doit s'incarner dans la création d'emplois et d'opportunités et dans la lutte contre les inégalités, la pauvreté et l'injustice à l'intérieur du pays, comme j'ai tenté de le souligner dans un récent article de la terre est ronde. Ce sauvetage doit prendre la forme d'une véritable offensive, un mouvement à marche forcée, concentré dans le temps et soutenu par nos expériences réussies dans le domaine social.
Mais ce que je voulais souligner aujourd'hui, c'est que notre projet de développement national ne peut pas être simplement national, étroit et égoïste. National, oui, mais pas seulement national. Brésilien, oui, mais pas fermé et exclusif. Le projet brésilien devra être à la fois national et universel. C'est notre destin.
J'utilise le mot destin ici grain de sel. Le Brésil peut parfaitement rester infidèle à ce destin. Et ainsi laisser un énorme vide sur la planète.
notre expérience
A celui qui doute de tout cela et veut disqualifier ce que je dis de délire, d'utopie ou de rêverie, je n'ai que ceci à dire : le Brésil a déjà montré, dans la pratique, j'insiste, qu'il est capable d'avancer dans ce direction. C'est ce qu'on a vu il y a peu, sous le gouvernement Lula et, dans une moindre mesure, sous le gouvernement Dilma. Le Brésil était autrefois, comme le disait Chico Buarque à l'époque, un pays qui ne parlait pas durement avec la Bolivie et ne parlait même pas avec les États-Unis. Il traitait tout le monde avec soin et considération. Plus que cela : elle a commencé à agir aux quatre coins du monde, apportant toujours une parole de paix, de justice et de réconciliation. J'ai vécu à l'étranger pendant la majeure partie de cette période et je peux témoigner de l'influence croissante du Brésil ainsi que du respect et de la sympathie que nous avons suscités.
Plus qu'un témoin, j'ai été, dans certains domaines, un participant actif à cette ascension brésilienne, dans le cadre du FMI, du G20 et des BRICS. Nous avons eu l'énergie, cher lecteur, de nous occuper même de thèmes en rapport lointain avec les intérêts immédiats du pays. Par exemple : L'Islande était-elle lésée par d'autres Européens ? Nous étions là pour aider les Islandais à se défendre au FMI. La Grèce a-t-elle été massacrée par l'Allemagne et d'autres Européens ? Nous étions là pour dénoncer et critiquer, dans le détail, les absurdités de l'ajustement économique imposé aux Grecs. Les petits pays fragiles ont-ils besoin d'une attention particulière ? Là, nous devions construire des initiatives et des mécanismes d'action pour la défense de ces pays au sein du FMI. Les pays lusophones d'Afrique et d'Asie ont-ils été abandonnés et négligés ? Nous étions là pour essayer de les aider et, si possible, de les intégrer dans notre groupe au FMI.
Dans les grands dossiers de l'époque, d'intérêt immédiat et stratégique pour le Brésil, l'action brésilienne s'est élevée jusqu'aux plus hauts niveaux du gouvernement, jusqu'au ministre des Finances, au ministre des Affaires étrangères et au président ou président de la République. Par exemple : le G7, composé uniquement des principaux pays développés, était-il trop étroit pour faire face aux défis de la crise internationale ? Nous étions là pour aider et, parfois, diriger le mouvement pour transformer le G20 en un forum de dirigeants et remplacer le G7 en tant que principal forum de coopération internationale. La Banque mondiale et les autres banques multilatérales ont-elles été intrusives, lentes et obsolètes ? Nous étions là, avec les autres BRICS, pour créer une banque multilatérale, la Nouvelle Banque de Développement, destinée à inaugurer un nouveau modèle de financement du développement, axé sur la durabilité sociale et environnementale et fondé sur le respect des pays en développement et de leurs stratégies nationales. Le FMI a-t-il résisté aux réformes de gouvernance ? Nous étions là, toujours avec les BRICS, pour créer notre propre fonds monétaire capable d'agir de manière autonome.
Je n'ai mentionné que des exemples tirés de ma sphère d'activité immédiate. Le Brésil a fait beaucoup plus dans le domaine international. Beaucoup de nos initiatives n'ont pas encore porté leurs fruits ou sont tombées en désuétude après que le Brésil a plongé dans sa crise politique et économique. Nous ne faisions que commencer et nous avons certainement fait beaucoup d'erreurs. Mais personne n'a été surpris que le Brésil soit présent et actif dans presque tous les grands dossiers internationaux. C'est ce qu'on attend d'un pays géant comme le nôtre.
Il est vrai aussi que l'ascension soudaine du Brésil a contrecarré les intérêts et suscité inquiétude et jalousie dans certaines parties du monde développé, notamment aux États-Unis, même si cela ne s'est pas toujours clairement manifesté. Et ces inquiétudes ont cédé la place à des actions extérieures qui expliquent, en partie, nos malheurs actuels – comme en témoignent les informations qui ont fait surface dans le passé le plus récent. Nous devons mieux protéger nos flancs et nos arrières la prochaine fois.
Reprendre le rôle planétaire du Brésil, c'est reprendre un projet des générations précédentes de Brésiliens qui ont su voir grand. Celso Furtado, par exemple, le parrain de la chaire que je dirige à l'UFRJ, terminait une conférence donnée à l'USP en 2000, par l'appel suivant aux jeunes Brésiliens : « Nous devons préparer la nouvelle génération à relever de grands défis, car il est il s'agit, d'une part, de préserver l'héritage historique de l'unité nationale, et, d'autre part, de poursuivre la construction d'une société démocratique ouverte aux relations extérieures. (…) En un mot, on peut dire que le Brésil ne survivra en tant que nation que s'il se transforme en une société plus juste et préserve son indépendance politique. Ainsi, le rêve de construire un pays capable d'influer sur le destin de l'humanité ne se sera pas évanoui ».
Nous avons survécu!
Je vais finir ce texte qui est sorti trop long. J'espère que le lecteur est arrivé jusqu'ici. Malgré tous les arguments et explications, l'article était peut-être même un peu délirant. Patience. N'est-ce pas après tout par le délire qu'on va au fond des choses ? Et il ne me semble même pas si illusoire de reconnaître que le Brésil a les conditions, la taille et l'expérience pour agir de manière décisive, positive et solidaire sur les grands enjeux qui préoccupent le monde aujourd'hui - dans la crise environnementale, dans la lutte contre la pauvreté et la faim, dans la lutte contre les pandémies présentes et futures.
Je comprends parfaitement que des déclarations comme celles que j'ai faites puissent susciter la méfiance et le scepticisme. Nous avons souffert et souffrons beaucoup, je le sais. La destruction a été grande – et elle continue. Mais, comme le disait Nietzsche, ce qui ne nous tue pas nous rend plus forts. Nous avons survécu et nous nous préparons à faire demi-tour. Rétrospectivement, nos tourments récents et actuels resteront, je crois, comme l'épreuve que nous avons dû traverser pour nous préparer mieux et plus profondément au rôle planétaire auquel nous sommes destinés.
Je relis ce que j'ai écrit. C'est très émouvant. Ai-je trop chargé sur les peintures? Je ne pense pas. Mais nous verrons.
*Paulo Nogueira Batista Jr. il est titulaire de la Chaire Celso Furtado au Collège des Hautes Etudes de l'UFRJ. Il a été vice-président de la New Development Bank, créée par les BRICS à Shanghai. Auteur, entre autres livres, de Le Brésil ne rentre dans le jardin de personne : coulisses de la vie d'un économiste brésilien au FMI et dans les BRICS et autres textes sur le nationalisme et notre complexe bâtard (Le Ya).
Version longue de l'article publié dans la revue lettre capitale, le 23 juillet 2021.
