Par HENRI ACSELRAD*
La production matérielle de capital entraîne des dégradations environnementales et des formes d'appropriation des territoires dans les économies périphériques
La pression exercée par les forces dominantes au sein du Congrès brésilien en vue de vider les champs d'action du ministère des Peuples indigènes et du ministère de l'Environnement, pour l'approbation du calendrier et d'autres mesures favorables à l'appropriation des terres dans le pays par les grandes entreprises nous amène à une discussion plus détaillée sur les implications politiques du capitalisme extractif implanté au Brésil.
La stratégie d'insertion internationale subordonnée des économies nationales à la périphérie du capitalisme mondial a été fondée sur la spécialisation productive dans les biens intensifs en ressources naturelles, sur l'appropriation de revenus extraordinaires par les grandes entreprises extractives et financières, mais aussi sur la soumission écologique des sociétés périphériques au capitalisme mondial. Un tel modèle de développement capitaliste est différent du modèle traditionnel de l'économie primaire d'exportation car il implique une subordination non seulement politique et économique, mais aussi financière et écologique aux centres de décision du capitalisme mondial. Quelles implications ce type de capitalisme aurait-il sur les formes d'appropriation des territoires dans les économies périphériques ?
L'entrée du capital rentier dans la spéculation marchande élargit certes les groupes d'intérêts impliqués, au moins indirectement, dans l'occupation des espaces territoriaux par les activités de production de biens primaires exportables. En plus de la demande provenant des secteurs importateurs, le gain de la production de marchandises a également commencé à motiver les détenteurs de nouvelles et plus importantes sommes d'argent. On peut supposer que ces masses ne provoquent pas une augmentation proportionnelle de la demande de marchandises, mais au contraire qu'elles soumettent ces marchés aux effets indirects de l'action spéculative via les prix – détachés du simple rapport entre l'offre et la demande – et le transfert d'une partie des processus décisionnels sur les activités d'extraction pour les marchés des matières premières et à terme.[I]
Ce nouveau format d'insertion internationale de l'économie latino-américaine s'accompagne, d'autre part, de transferts d'activités productives à forts impacts socio-environnementaux vers les économies périphériques. Le critère écologique, qui a commencé à être accepté au milieu des années 1980 – voir le rapport Brundtland – comme faisant partie des conditions de légitimation dans la concurrence intercapitaliste, est venu, par des voies transversales, actualiser la valeur stratégique de l'Amérique latine pour le capitalisme mondial.[Ii]. L'insertion dans l'économie mondiale présentait, dès lors, « la nouveauté d'une soumission écologique qui implique l'offre de zones sacrifiées, ainsi que des capacités de support et des services environnementaux »[Iii] des territoires du Sud aux intérêts des multinationales, configurant ce que serait une « écodépendance »[Iv]. L'opérationnalisation des activités extractives et le classement des zones à exploiter ne sont donc plus définis uniquement par la localisation des sources de matières premières et la disponibilité des infrastructures, mais ont également commencé à envisager les possibilités politiques d'imposer des impacts sociaux et environnementaux à plus groupes sociaux dépossédés dans les pays périphériques, en obtenant de faibles coûts réglementaires, des possibilités de captation réglementaire et de minimisation des coûts des conflits fonciers, territoriaux et environnementaux. L'inégalité environnementale s'est ainsi internationalisée : l'usage intensif d'une grande variété de pesticides, par exemple, a été progressivement transféré vers les pays du Sud, ce qui n'empêche pas, en revanche, que les zones forestières de ces mêmes pays soient « environnementalisées » . » comme moyen de compenser les émissions de gaz à effet de serre et de poursuivre le capitalisme fossile.
C'est parallèlement aux réformes néolibérales que l'exportation des processus de prédation environnementale des pays du Nord vers les pays du Sud s'est inscrite dans les stratégies d'accumulation des entreprises mondialisées en réponse aux pressions en faveur d'une transition écologique dans les économies centrales. Dès lors, les périphéries sont devenues non seulement pourvoyeuses de matières premières et bases d'une accumulation primitive continue, comme dans le rôle qu'elles jouaient à l'époque coloniale et proto-industrielle, mais aussi devenues pourvoyeuses d'espaces de relocalisation d'activités et de zones prédatrices de l'environnement. destiné à l'absorption compensatoire de carbone.
S'impose désormais une division écologique internationale du travail dans laquelle, pour les centres de calcul du capital, seule importe la transformation de la matière et de l'énergie en marchandises exportables, comme dans le cas des économies traditionnelles de l'industrie primaire. les pays du Sud, mais aussi la transformation, dans ces mêmes pays, des espaces non marchands de l'eau, de l'atmosphère et des systèmes vivants en destination de déchets invendables issus de l'extraction intensive de matière et d'énergie. Selon cette même logique de soumission écologique, la reprimarisation de ces économies commençait à servir les finalités de leur spécialisation dans la fourniture, aux pays importateurs de matières premières, de composantes matérielles gratuites – des biens communs tels que l'eau et la biodiversité – non comptabilisées dans les coûts monétaires des biens exportés. matériaux.
Ce nouveau rôle des territoires du Sud dans l'économie-monde a été configuré par des mesures gouvernementales progressives de dérégulation sociale et environnementale car, avec les réformes néolibérales, les localités ont commencé à se concurrencer en offrant des avantages fonciers, fiscaux et réglementaires, en rendant les lois plus normes flexibles et urbaines et environnementales. Avec la configuration d'une concurrence interlocale pour les investissements, une course à la dérégulation s'est déclenchée au sein des économies périphériques, entraînant un processus de déplacement et de relocalisation de « l'empreinte écologique » des entreprises nuisibles à l'environnement vers les pays du Sud. Cette concurrence a commencé à inclure, en conséquence, parmi ses attributs, l'offre d'espaces à polluer, de nouvelles zones frontalières occupées par des peuples traditionnels et des communautés indigènes et paysannes soumises à des pratiques violentes et expropriatoires, ainsi que des zones urbaines soumises à la gentrification par l'élimination des résidents à faible revenu et l'appréciation des terres urbaines. L'inégalité environnementale qui en résulte est ainsi devenue une partie constitutive de la spatialité du capitalisme libéralisé.
En conséquence, l'opération de dumping réglementaire a instauré, pour les plus démunis, un état d'exception permanent, puisque l'avancée des différents fronts de dépossession a provoqué un chevauchement entre la répartition sociale et spatiale des risques environnementaux, ce qui a pour conséquence la concentration des conditions de vulnérabilité sur les groupes sociaux situés à la périphérie interne des économies périphériques. Dès les réformes néolibérales, il a donc commencé à opérer non seulement une concurrence internationale basée sur les bas salaires, mais aussi tirée par les faibles coûts résultant de réglementations environnementales flexibles et restreintes dans les espaces nationaux des pays périphériques.
La division écologique internationale du travail, typique de l'ère néolibérale, conjugue à la fois complémentarité écologique – due à la spécialisation des économies périphériques dans des activités polluantes et dégradantes – et compétitivité normative – due au rôle du dumping socioécologique qui accompagne la tendance à différencier les architectures institutionnelles de réglementation des salaires et des normes environnementales entre les économies centrales et périphériques. Cette divergence tendancielle entre les cadres normatifs traduit ainsi l'existence d'une coordination internationale informelle entre des engagements institutionnels différenciés au niveau national qui aboutit à creuser les inégalités environnementales au niveau international.
Une étude d'impact commanditée par la Commission européenne cite la responsabilité de l'Union européenne dans la déforestation dans le monde, montrant que les pays européens sont responsables de plus d'un tiers de la déforestation liée au commerce international des produits agricoles dans le monde.[V]. Et le principal responsable en est le soja, un oléagineux qui représente 60% des importations européennes menacées de déforestation, suivi de l'huile de palme (12%) et du cacao (8%).
En nommant l'articulation entre reprimarisation de l'économie et rentisme, Leda Paulani fait référence à une double subordination – économique et financière – au capitalisme mondialisé[Vi]. Si l'on tient également compte de la soumission écologique, on pourrait dire, soit ce triple. Car si, comme l'écrivait Marx, la production matérielle est « un mal nécessaire » au processus de production monétaire[Vii], la dégradation de l'environnement est, à son tour, « un mal nécessaire » à la production matérielle du capital. Et si, comme le soutenait Engels, « la bourgeoisie n'a qu'une solution à la pollution : la déplacer ailleurs », les périphéries de l'économie-monde étaient désignées pour, avec l'appui des forces politiques de la grande propriété rurale et minière, occuper cet endroit.
* Henri Acselrad est professeur titulaire à la retraite à l'Institut de recherche et d'aménagement urbain et régional de l'Université fédérale de Rio de Janeiro (IPPUR/UFRJ).
notes
[I] Yamila Goldfarb L'expansion du soja et la financiarisation de l'agriculture comme expressions récentes du régime alimentaire des entreprises au Brésil et en Argentine : l'exemple de Cargill, Revista NERA, vol. 18. n. 28 p. 32-67, 2015 ; Bruno Milanez; Eliana C. Guerra. Rentisme-néoextractivisme : l'insertion dépendante du Brésil dans les voies du capitalisme mondialisé (1990-2017), in Rigotto, Aguiar et Ribeiro (éds.) Complots pour la justice environnementale : dialogue des savoirs et praxis émancipatrice, éd. UFC, Fortaleza, 2018, p. 44.
[Ii] Gerhard Drekonja, Plus au-delà de l'autonomie périphérique, Nueva Sociedad n. 137, mai-juin 1995, p. 83
[Iii] Jorge Ignacio Frechero, Neoextractivism and International Insertion, in Ana Maria Fernández Equiza (comp.), Territorios, Internacinal Economy and Socio-Environmental Conflicts, Center for Geographical Information, Tandil: Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, 2013, p . 117.
[Iv] JRBarton Éco-dépendance en Amérique latine Journal Singapore Journal of Tropical Geography v.27, n. 2, mai 2006.
[V] Commission européenne, Analyse complète de l'impact de la consommation de l'UE sur la déforestation, Rapport technique -063, Bruxelles, 2013 ; Floriane Louison, Déforestation importée : un grand pas pour l'UE, un petit pour la forêt, mediapart, 21 avril 2023, https://www.mediapart.fr/journal/ecologie/210423/deforestation-importee-un-grand-pas- pour-l-ue-un-petit-pour-la-foret
[Vi] Leda Paulani, Dépendance redoublée, Le Monde Diplomatique, édition 61, 3 août 2012.
[Vii] Karl Marx, Capital, Livre II, São Paulo, Abril Cultural, 1984, p. 44
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