Impact économique du Covid-19 et mesures de lutte contre la crise économique
Le monde est confronté à une grave crise économique causée par l'avancée de la pandémie de Covid-19. Des institutions internationales (FMI, OCDE, CNUCED, etc.) et des économistes de renom prévoient un ralentissement important de la croissance mondiale, dans le meilleur des cas, ou une récession mondiale en 2020, dans des scénarios moins optimistes.
Les mesures d'isolement et/ou de quarantaine mises en place pour prévenir la propagation du virus dans les pays les plus touchés ont provoqué l'interruption des activités normales des populations, démobilisant les ressources. Cela a eu un impact négatif sur la production, la consommation courante et les investissements.
Ainsi, la gravité des effets économiques du Covid-19 tient à sa capacité à générer, à la fois, des chocs négatifs sur l'offre et la demande globales. De plus, la pression sur les ressources (physiques et humaines) dans le domaine de la santé est énorme avec l'augmentation des cas de personnes infectées, surtout au pic de l'épidémie, ce qui nécessite une sorte d'économie de guerre dans ce segment.
En conséquence, de nombreux gouvernements adoptent des mesures pour : i) s'assurer qu'il n'y a pas de pénurie de biens et d'intrants de base, en surveillant les chaînes de distribution (transport et commerce de gros et de détail) et, le cas échéant, en intervenant dans les secteurs de production et les importations d'urgence ; et ii) stimuler l'économie par des politiques monétaires, fiscales et de crédit.
L'économie brésilienne sera profondément affectée par cette situation critique résultant de l'avancée du Covid-19 dans le pays, qui est aggravée par notre situation antérieure de faible dynamisme et d'incapacité à retrouver les niveaux de production d'avant la récession de 2015-16.
Dans ce contexte déjà préoccupant avant que la pandémie ne s'installe, la réponse du gouvernement brésilien pour faire face à la crise économique (plan publié le 16/03/2020) suscite une inquiétude encore plus grande en ne proposant pas de nouvelles ressources, mais seulement en anticipant des ressources ou des paiements différés .
Par ailleurs, le ministre de l'Economie maintient le discours que la meilleure réponse pour lutter contre la crise économique serait l'approbation des réformes administratives et fiscales. Les réformes déjà approuvées (amendement constitutionnel 95/2016 du « plafond des dépenses », réformes du travail et de la sécurité sociale) n'ont pas été en mesure de prévoir la reprise de la croissance économique et, dans certains cas, ont accru les vulnérabilités pour faire face aux défis actuels de crises sanitaires et impact économique provoqués par le Covid-19.
La CE 95/2016, par exemple, a modifié le calcul du minimum constitutionnel dans le domaine de la santé, ce qui impliquait une réduction de plus de 20 milliards de R$ des ressources fédérales qui auraient dû être utilisées pour la santé publique depuis 2018. primaire rigide, cette constitution L'amendement empêche la mise en œuvre de politiques fiscales anticycliques qui permettent, pendant la crise, de maintenir le flux de revenus de la population, grâce à des instruments de transfert de revenus et d'expansion des investissements.
Compte tenu de ce scénario, l'économie brésilienne devrait plonger dans la récession en 2020, entraînant une augmentation du nombre de chômeurs et de la population en situation d'extrême pauvreté. Selon les estimations faites par Warwick McKibbin & Roshen Fernando (voir The Global Macroeconomic Impacts of COVID-19: Seven Scenarios, CAMA Working Paper, Australian National University, 2020), l'économie brésilienne devrait perdre, en 2020, deux points de croissance, dans le meilleur des cas, et jusqu'à huit points de pourcentage dans le pire des cas.
La récession est contractée et pourrait avoir la sévérité d'une dépression si tous les instruments de politique économique disponibles ne sont pas utilisés, notamment fiscaux, pour combattre la crise. Dans une économie sous l'effet du Covid-19, il y aura un épuisement des capacités installées et une pénurie de main-d'œuvre dans le secteur de la santé, combinés au chômage et à un manque de produits et d'intrants dans d'autres secteurs.
Dans ce contexte, la nécessité de privilégier les objectifs immédiats du pays – la lutte contre la pandémie et la maîtrise de ses effets sur l'activité économique – au détriment de l'équilibre budgétaire à court terme n'est pas un enjeu idéologique.
Les mesures économiques annoncées par le gouvernement brésilien sont palliatives : elles suffisent juste à empêcher l'effondrement du système de crédit sans pouvoir relancer l'économie, l'augmentation de la liquidité devant être mutualisée dans le système financier. Cependant, la politique de dépenses du gouvernement devrait assumer un rôle central dans la relance économique et dans l'économie de guerre dans le domaine de la santé.
À cette fin, des dépenses supplémentaires par rapport au budget pour les infrastructures de lutte contre la maladie et la coordination par le gouvernement central sont nécessaires en raison de la faible capacité fiscale des États et des municipalités.
Pour ces raisons, les professeurs soussignés de l'Institut d'économie considèrent qu'il est de leur devoir d'exprimer publiquement leur profonde préoccupation face à la lenteur de la réaction des autorités économiques face à la gravité de la crise. Dans cette situation, nous préconisons que le gouvernement et le Congrès brésiliens adoptent les points suivants pour lutter contre la crise :
1) Élargissement des programmes de prestations et de transfert de revenus pour les familles, les travailleurs formels et informels qui perdent ou voient leur capacité à générer des revenus réduite par la crise, en particulier pour les familles touchées par la pandémie avec des enfants en âge scolaire, en veillant à ce qu'ils puissent rester avec leurs parents.
2) Élimination de la file d'attente Bolsa Família et réajustement de la prestation.
3) Composition du budget de la santé par rapport au minimum constitutionnel défini avant CE 95/2016 et garantie de ressources supplémentaires pour l'expansion des tests, des lits et l'acquisition d'équipements pour les urgences.
4) Recomposition des fonds pour la science et la technologie, en particulier pour les zones capables de faire face à la pandémie, afin de garantir notre capacité à développer des médicaments et des vaccins.
5) Modification d'autres règles budgétaires actuelles, en plus de l'excédent primaire, telles que la règle d'or et la suspension du plafond des dépenses, afin de créer un espace juridique pour la nécessaire politique d'expansion des dépenses publiques.
6) Suspension des amendes, intérêts et pénalités pour retard de paiement des factures de services publics.
7) Aide fiscale aux États et aux municipalités, soit par des transferts du gouvernement fédéral, soit par la renégociation de la dette, afin de permettre aux entités infranationales d'augmenter leurs dépenses pour faire face à l'urgence médicale et à ses impacts sociaux plus immédiats.
8) Politique d'expansion du crédit et extension de la dette en utilisant les banques publiques, pour aider les entreprises et les familles les plus touchées par la pandémie.
Rio de Janeiro, le 17 mars 2020
1 Adilson de Oliveira
2Alexandre Laino de Freitas
3Alexis Nicolas Saludjian
4Almir Pita
5 Ana Célia Castro
6Ana Cristina Reif De Paula
7 André de Melo Modenesi
8 Angéla Ganem
9Ary Vieira Barradas
10 Bernard Karam
11 Caetano Christophe Rosado Penna
12Camila Cabral Pires Alves
13Carlos Aguiar de Medeiros
14 Carlos Eduardo Frickmann Jeune
15 Carlos Frederico Leão Rocha
16 Carlos Pinkusfeld Bastos
17 Celia de Andrade Lessa Kerstenetzky
18Daniel de Pinho Barreiros
19 Denise Kind
20 Edson Peterli Guimaraes
21 Eduardo Costa Pinto
22 Eduardo Figueiredo Bastien
23 Ernani Torres
24 Esther Dweck
25 Fabio de Silos Sa Earp
26 Fabio Neves Perácio de Freitas
27 Fernando Carlos Greenhalgh de Cerqueira Lima
28 Galeno Tinoco Ferraz Filho
29 Gustavo Daou Lucas
30 Helder Queiroz Pinto Junior
31 Hélène Lastres
32 Isabelle Nogueira de Morais
33 Italo Pedrosa Gomes Martins
34 Jacques Kerstenetzky
35 João Carlos Ferraz
36 João Felipe Cury Marinho Matias
37 João Luiz Maurity Saboia
38 João Luiz Simas Pereira de Souza Pondé
39 João Sicsu
40 José Eduardo Cassiolato
41 José Luis Fiori
42 Julia Paranhos de Macedo Pinto
43 Kaio Glauber Vital da Costa
44 Léna Lavinas
45 Leonarda Musumeci
46 Lia Hasenclever
47 Luis Fernando Rodrigues de Paula
48 Luiz Carlos Delorme Prado
49 Luiz Martins de Mello
50 Marcelo Colomer Ferraro
51 Marcelo Gerson Pessoa de Matos
52 Marguerite Silvia Olivera
53 Maria da Conceição Tavares
54 Maria Isabel Busato
55 Maria Mello de Malte
56 Maria Silvia Possas
57 Maria Tereza Leopardi Mello
58 Marília Bassetti Marcato
59 Marina Honorio de Souza Szapiro
60 Marta Calmon Laisse-moi
61 Marta dos Reis Castilho
62 Nicolas Miller Trebat
63 Norberto Montani Martins
64 Dans un Mazat
65 Paulo Tigré
66 Raphaël Padula
67 Renata Lebre Rovere
68 Renée Carvalho
69 Ricardo Alberto Bielschowsky
70 Ricardo de Figueiredo Somme
71 Rodrigo Vergnanini
72 Rolando Garciga Otero
73Ronaldo Bicalho
74 Victor Prochnik
75 Wilson Vieira
