Par FRANCISCO ALVES, JOÃO DOS REIS SILVA JUNIOR & VALDEMAR SGUISSARDI*
« Nous sommes entièrement d’accord avec Votre Excellence. lorsqu'il affirme et réaffirme que « l'éducation est un investissement, pas une dépense » »
L'hon. Monsieur le Président de la République Luiz Inácio Lula da Silva,
Nous, professeurs des universités fédérales, sommes venus en présence de Votre Excellence. dans le but de souligner certaines questions qui, à notre humble avis, n'étaient pas claires lors de l'importante réunion tenue et convoquée par Votre Excellence. avec les recteurs des Universités fédérales et des Instituts fédéraux, le 10 juin 2024, au Palácio do Planalto.
Tout d’abord, il convient de souligner que cette rencontre – bien qu’elle ait été essentiellement constituée comme un Communiqué Officiel, avec les doyens comme public privilégié – a été d’une grande importance pour l’avenir du Système Public Fédéral d’Enseignement Supérieur, Technique et Technologique ( SFESTT), car elle a initié un nouveau PAC (Programme d'Accélération de la Croissance) destiné exclusivement à ce Système, d'une grande importance pour le développement social et économique de notre pays.
La présentation des questions que nous soulevons ici est nécessaire en raison du contexte dans lequel s'est déroulée cette réunion. Contexte marqué par la plus grande grève des professeurs des universités fédérales dans l'histoire du Brésil post-dictature, avec la participation de 95,66% des professeurs des universités fédérales et de 97% des professeurs des instituts fédéraux, affectés à 95 des 109 institutions de ce niveau dans tous les États. de la fédération.
Nous sommes plus de 100.000 XNUMX enseignants paralysés depuis près de deux mois, attendant que le gouvernement, présidé par Votre Excellence, mène des négociations efficaces avec les entités représentant légitimement les catégories en grève. Il convient de rappeler que les négociations efficaces sont des événements au cours desquels les parties impliquées sont disposées à négocier et ont la légitimité nécessaire pour conclure des accords et mettre en œuvre de manière responsable ce qui a été convenu.
Cela dit, revenons aux points suivants :
Premièrement, il faut préciser que l'entité qui représente les enseignants en grève est une entité avec une longue histoire de lutte, qui a deux directions : la lutte pour améliorer les conditions de vie et de travail des enseignants de l'enseignement supérieur brésilien, qui travaillent dans des universités qui aspirent à la qualité, à la démocratie, à l'autonomie et à l'inclusion sociale, toutes axées sur les intérêts de la majorité de la population brésilienne et sur la lutte pour l'établissement et le développement d'un État de droit démocratique au Brésil.
L'histoire de l'ANDES-Sindicato Nacional commence sous la dictature militaire, en 1977, lorsque le mouvement de création d'associations d'enseignants (AD) a eu lieu dans les plus grandes universités du pays. Il convient de rappeler que ce processus de création des AD a eu lieu en même temps que la naissance du Nouveau Unionisme, dans ABC, où You. commence sa trajectoire de leadership national à la base. En février 1981, peu après la première grève des enseignants des universités fédérales brésiliennes, l'ANDES (Association nationale des professeurs de l'enseignement supérieur) a été fondée, alors comme entité de représentation nationale, dans la mesure où le droit à une large syndicalisation n'existait pas encore dans Brésil.
Ce n'est qu'en 1989, peu après la promulgation de la Constitution de 1988, la Constitution citoyenne, que l'ANDES est devenue l'ANDES-Union nationale, représentant les enseignants de l'enseignement supérieur. Il convient donc de réaffirmer que l’ANDES est une union nationale, créée par la base et non du haut vers le bas, qui a une histoire et une légitimité pour mettre en œuvre et honorer des accords qui représentent les intérêts des professeurs d’université.
Ici, nous voulons préciser que – parce que nous sommes enseignants et que notre rôle pédagogique doit être rempli en toutes circonstances – rien ne justifie un mouvement social – comme celui représenté par l’ANDES, avec tant de contribution apportée au pays et à la démocratie brésilienne. – être traité de la même manière par le Gouvernement de Votre Excellence, qui a brusquement mis fin aux négociations et signé un faux accord avec une entité notariale, simplement parce que certaines des propositions officielles ont été rejetées à l'unanimité par les enseignants en grève des 95 institutions et représentés par ANDÈS.
Rien ne justifie ce gouvernement de Votre Excellence. n'a même pas considéré démocratiquement la contre-proposition préparée par les enseignants paralysés, qui ont rejeté la proposition officielle, mais qui, compte tenu de la situation budgétaire précaire du pouvoir exécutif du pays, ont réajusté leurs revendications à la situation actuelle et ont présenté une proposition tout à fait possible à mettre en œuvre par le gouvernement de V Ex.
Nous considérons comme offensant pour notre catégorie, de la part de votre gouvernement, le fait injustifiable d'avoir signé un accord avec une entité qui représente seulement 4,34% des professeurs des universités fédérales et 2,63% des professeurs des instituts fédéraux brésiliens. Cette entité n'a pu, à cette date, signer aucun accord, car, contrairement à l'ANDES et au SENASEFE, elle n'a pas de légitimité, compte tenu de sa très faible représentativité et capillarité, et ne dispose pas de registre des syndicats, délivré par le ministère du Travail. (MT). Il ne l’a fait que le 10/06/2024, sous la pression du gouvernement qui devait légaliser les actes répréhensibles.
Le ministère du Travail a sauvé le gouvernement en délivrant tardivement l'enregistrement. Celui-ci était dans la file d'attente pour être immatriculé depuis 15 ans. Ce retard est dû au fait que la demande n'est pas conforme à la loi, pour laquelle l'enregistrement des fédérations n'est valable que s'il y a 5 syndicats affiliés et avec des enregistrements délivrés par le ministère du Travail. Malheureusement, le ministère du Travail a répondu au gouvernement, mais a commis une erreur, ce qui pourrait lui coûter la nécessité légale de révoquer l'enregistrement récemment accordé. Mais même si le gouvernement de Votre Excellence refaire cet accord maintenant, cet accord ne sera valable que pour 4,34% des professeurs des universités fédérales et pour 2,63% des professeurs des écoles supérieures fédérales, ce qui ne résoudra pas la grève actuelle.
Votre Excellence, lorsque vous étiez dirigeant syndical, vous avez acquis la réputation d'être dur dans les négociations avec les employeurs, mais, d'un autre côté, vous étiez un fervent défenseur des ententes signées. Cela le différenciait des autres dirigeants, qui se montraient permissifs dans les négociations, mais ne respectaient pas ce qui avait été convenu. Cette différence était due précisément à la représentativité et à la légitimité des syndicats authentiques (fondés) et à leur absence dans les syndicats enregistrés ; les premiers respectent les accords parce qu'ils sont des représentants légitimes de leurs bases, les autres ne les respectent pas parce qu'ils manquent de cette légitimité.
Nous convenons que les grèves ont un moment pour commencer et un moment pour se terminer. La grève actuelle a commencé à un moment où les enseignants avaient épuisé les possibilités de continuer à négocier leur programme. Cette grève n’a pas été déclenchée d’en haut, mais s’est construite au fur et à mesure et jusqu’à présent, elle continue de se construire car de plus en plus d’entités ont progressivement rejoint leurs rangs ; grève dont le carburant complémentaire à une telle croissance est fourni précisément par la position injustifiable du gouvernement de Votre Excellence. de refuser de négocier avec des entités qui représentent plus de 90% des enseignants des établissements fédéraux d'enseignement supérieur.
Le déclenchement de cette grève s'est produit lorsque les professeurs des universités fédérales ont jugé inacceptable de recevoir du gouvernement de Votre Excellence. la proposition d'un ajustement 0 (zéro) pour 2024. En plus d'être inacceptable, elle est injustifiable, compte tenu des ajustements et des augmentations de salaire accordés à d'autres catégories professionnelles, également aux employés du gouvernement brésilien, comme la police fédérale et la route fédérale. La police, entre autres, via la loi 14.875 du 31 mai 2024. Les contrôleurs des impôts et les fonctionnaires des banques centrales ont également eu non seulement des réajustements, mais de réelles augmentations de salaire, comme nous le verrons dans le tableau ci-dessous :
Tableau 1
| Serveurs fédéraux | Augmentation de salaire proposée pour 2024 |
| Vérificateur de l'impôt fédéral | 11,5 mille R$ en bonus |
| Serveurs de la banque centrale | 23% |
| Police criminelle fédérale | 60% |
| Police fédérale des routes | 27% |
| Police fédérale | 22% |
| Enseignants ES et EBTT | 0% |
Les enseignants ont présenté comme demande au Gouvernement de Votre Excellence, toujours en janvier 2023, un ajustement de 47% (DIEESE), visant à récupérer les salaires résultant de la perte inflationniste de 8 ans sans aucun ajustement, car telle était la politique imposée au public. fonctionnaires au cours des deux gouvernements précédents, de 2016 à 2022. En mai 2023, le Gouvernement de Votre Excellence, reconnaissant cette grave situation, nous a accordé un ajustement de 9%, s'engageant à, chaque année, jusqu'à la fin de ce Gouvernement, aller vers le remplacement total des fonctionnaires. pertes de salaire accumulées.
A notre grande surprise et incompréhension, dans le document budgétaire Loi de Finances Annuelle (LOA) 2023, envoyé au Congrès National, relatif au budget 2024, le ministère de l'Économie n'a prévu aucun ajustement salarial, pas même celui relatif à l'inflation pour la période 2023/2024. Cela romprait l’accord conclu en 2023, visant à rétablir les pertes salariales imposées par les récents gouvernements.
Face à cette attitude du gouvernement de Votre Excellence, de refuser d'accorder un ajustement à notre catégorie d'agents de l'État en 2024 et de reconnaître les engagements budgétaires pris par l'Exécutif auprès du Congrès National, nous avons commencé à exiger, en janvier 2024, 27 % du salaire ajustement, réparti en 3 tranches : 7% en 2024, 7% en 2025 et 7% en 2026. Compte tenu d'un nouveau refus du Gouvernement de Votre Excellence. et compte tenu des résultats des Assemblées Fédérales des Enseignants tenues entre le 10 et le 17/05/2024, l'ANDES, via son Commandement National de Grève, a refait sa proposition initiale, abaissant la revendication pour 2024 de 7% à 3,52%. Il a accepté le taux proposé par le Gouvernement de 9% pour 2025 et l'a ajouté de 5,38% pour 2026.
Cette contre-proposition montre que l'ANDES est dotée de la prérogative démocratique de négocier et agit en étroite conformité avec ses bases, en tenant compte des difficultés du Gouvernement de Votre Excellence. face à un Congrès national dont la majeure partie est un opposant hostile.
Il est donc clair que l’ANDES n’a pas adopté une politique du « tout ou rien » dans les négociations avec le gouvernement ; au contraire, les contre-propositions successives présentées montrent leur volonté de dialogue et de négociation. C'est dommage que le gouvernement de Votre Excellence. se comporter d'une manière étrangère aux valeurs démocratiques, républicaines et syndicales, en rompant les négociations en cas de contradiction ou en signant des accords avec des entités non représentatives du mouvement de grève.
Dans le Communiqué Officiel du 10/06/2024, même si l'intention de la loi était d'obtenir l'adhésion des recteurs aux propositions du Gouvernement, il ressort des quelques discours des recteurs que tout le monde se plaint du manque de ressources pour le fonctionnement normal. des universités. Les recteurs montrent que le budget 2024 est équivalent à celui de 2015, lorsque le nombre d'établissements fédéraux d'enseignement supérieur ne représentait que 60% de son nombre actuel.
Le montant présenté aux recteurs est insuffisant. Ces institutions ont besoin d'au moins 2,5 milliards de reais supplémentaires pour maintenir leurs activités d'enseignement, de recherche et de vulgarisation jusqu'à la fin de 2024. Les étudiants universitaires, en particulier ceux issus des actions positives, ont faim et certains d'entre eux sont contraints d'abandonner leurs études pour assurer leur sécurité. leur propre survie, en raison de la réduction des fonds et du petit nombre et de la faible valeur des bourses.
Il est essentiel de souligner que les enseignants, les employés techniques administratifs de l'éducation fédérale et les étudiants des universités et instituts fédéraux ne sont pas opposés à l'initiative du nouveau PAC visant à élargir le système public fédéral d'enseignement supérieur technique et technologique ; au contraire, ils sont favorables à l'élargissement du système, pour autant qu'il soit de qualité. Ils sont favorables à son expansion afin de compléter et de répondre aux besoins d'éducation publique et de qualité de la population brésilienne, en corrigeant les distorsions et les lacunes des travaux et des actions du précédent PAC.
Cependant, cet agrandissement ne répond pas aux besoins des enseignants et salariés actuellement en grève à la SFETT. Pour y parvenir, il est essentiel que les négociations progressent afin que la normalité puisse revenir. Enfin, nous sommes entièrement d'accord avec Votre Excellence. lorsqu'il déclare et réaffirme que « l'éducation est un investissement, pas une dépense ».
*Francisco Alves est un professeur retraité du Département d'ingénierie de production de l'UFSCar.
*João dos Reis Silva Junior Il est professeur au Département d'Éducation de l'Université Fédérale de São Carlos (UFSCar).
*Valdemar Sguissardi est professeur à la retraite du Département d'éducation de l'Université fédérale de São Carlos.
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