Par HENRI ACSELRAD*
Le gouvernement Bolsonaro affiche son rejet de la cause de l'environnement et son adhésion systématique à la dissimulation des faits
Le délégué qui, jusqu'au 15/4/2021, occupait le poste de surintendant de la police fédérale dans l'État d'Amazonas a déclaré publiquement qu'il avait rassemblé des preuves que les bûcherons avaient falsifié des documents et donné une apparence légale aux stocks de bois volés sur des terres publiques illégales. La presse avait déjà montré, quelques jours auparavant, l'atterrissage du ministre de l'Environnement sur les lieux du crime présumé. Il cherche alors à mettre en scène une grande activité administrative, notamment des ressources vestimentaires qui entendent suggérer une plus grande intimité avec la jungle qu'avec le monde des affaires de São Paulo. Et il a dit, contrairement aux enquêtes policières, il y a "une présomption qu'il y ait un lien entre l'origine du lot et les documents qui y sont répertoriés"[I]. Concernant cette intervention de forces extérieures dans une enquête sous la responsabilité du ministère de la Justice, le commissaire délégué PF, dans une interview télévisée, a évoqué la Convention de Palerme[Ii], selon laquelle il est dans la nature des organisations criminelles de s'infiltrer au sein de l'État[Iii]. Il a été démis de ses fonctions.
Ce n'était pas la première fois que, dans le gouvernement actuel, des employés sont pénalisés lorsqu'ils exercent la fonction d'application des lois. Dans le domaine de l'environnement, l'inhibition de ceux qui appliquent la loi est devenue, depuis 2019 - c'est ce que disent les associations de fonctionnaires - une règle[Iv]. Voilà, après deux ans de signes consécutifs d'encouragements gouvernementaux aux transgressions des normes environnementales, apparaît la considération du vice-président de la République, pour qui le ministre de l'Environnement, "extrêmement éloquent", a une vision "économiste" de l'environnement[V]. Qu'entendrait le général par « économisme » ?
En déclarant que les agents enquêtés ne devaient pas être considérés comme des entreprises, mais plutôt comme une "organisation criminelle", le délégué de la Police fédérale lui-même, aujourd'hui démis de ses fonctions, a déclaré qu'il craignait qu'une "diabolisation" indue du secteur du bois ne contribue à l'augmentation de la déforestation illégal. Ce qui le préoccupait donc, ce n'était pas seulement le respect de la loi, mais aussi l'économie – l'entreprise forestière, en l'occurrence. Économie, oui, mais dans le respect de la loi, c'est ce qui justifierait l'envoi de votre rapport d'infraction à la STF. Pourtant, en évoquant le terme « économisme » dans l'épisode de la saisie de bois illégal sur des terrains publics illégaux, ce que le vice-président laisse entendre, c'est que le ministre « extrêmement éloquent » place l'économie au-dessus des lois. Le Général se joindrait ainsi à tous les médias, organisations de la société civile et associations de fonctionnaires qui pointent depuis longtemps des preuves d'actions gouvernementales visant à démanteler les agences publiques de protection de l'environnement. Leur considération ne semblerait différer qu'en y ajoutant un sens compréhensif ; à savoir, le ministre court sur la loi, mais est articulé.
Mais il est possible que le vice-président fasse également référence à un autre type d'économisme – celui qui place l'économie au-dessus de toutes les dimensions environnementales, culturelles et diplomatiques qui ont toujours motivé ceux qui résistent à l'occupation prédatrice de l'Amazonie ; sans parler du même type d'économisme par lequel le gouvernement justifie que des centaines de milliers de morts dans la pandémie ne sont pas une raison suffisante pour prendre des mesures préventives, affirmant qu'elles pourraient nuire au progrès des affaires.
En effet, l'économisme, appliqué tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la loi, a été diagnostiqué dans toute la littérature sur les processus d'occupation de l'Amazonie par des logiques et des intérêts qui ont toujours menacé l'existence des peuples et des communautés qui y habitent et qui s'y sont battus pendant des siècles. , pour protéger l'intégrité de la forêt.
Dans son texte classique sur le sophisme économiciste[Vi], Karl Polanyi pointe l'erreur logique de ceux qui réduisent l'économie humaine à sa forme mercantile, qui appliquent le concept de marché à tous les phénomènes économiques ; qui étendent la logique de la rareté à tous les champs de validité d'un rapport entre moyens et fins sociales. D'autres auteurs ajoutent au répertoire de cette erreur ceux qui appliquent une forme institutionnelle spécifique de marché – le soi-disant « marché mécanique » – à des situations où d'autres formes de marché sont en vigueur. C'est le cas, par exemple, de la rencontre dite du marché, très courante dans les communautés amazoniennes. Les agents y sont liés par une relation volontaire qui les détermine mutuellement, s'engageant davantage dans l'échange lui-même que dans leurs intérêts, contrairement au marché mécanique qui les relierait par une relation extérieure à ses termes, guidée par l'intérêt et le désir d'argent.[Vii].
Le désir d'argent et l'intérêt immédiat sont bien sûr les motivations des agents de la déforestation illégale actuellement mis en examen, ainsi que des hommes politiques qui les représentent. À son tour, l'attention est attirée sur le fait que la destitution du surintendant du PF a eu lieu simultanément à l'envoi, à la veille du sommet international sur le climat, d'une lettre du président de la république brésilienne au président des États-Unis, dans lequel le premier dit vouloir réduire "l'attrait des activités illégales sans équivoque et concomitamment à la répression"[Viii]. Or, l'argument contenu dans cette lettre coïncide curieusement avec celui adopté par le commissaire de la police fédérale qui avait été démis de ses fonctions. Ce n'est certainement pas la première fois que, dans l'univers discursif de ce gouvernement, le langage est utilisé pour, dans les termes du classique de George Orwell, défendre des affirmations qui s'annulent, évoquer des logiques qui réfutent la logique et tenter de changer le passé déjà bien documenté[Ix].
Alors que certains ruraux mécontents soutiennent que "le degré d'illégalité dans la déforestation identifiée en Amazonie détruit la crédibilité du pays"[X], avec la destitution d'un délégué qui vient de documenter la relation connue de longue date entre déforestation et braquage de notaire, le gouvernement n'hésite pas à exposer au monde, à la veille d'une rencontre internationale sur le climat, son rejet de la cause de l'environnement et son soutien à la dissimulation systématique des faits. A cette occasion, comme averti par le chef Raoni[xi], le gouvernement n'hésite pas à étendre le champ de cette opération aux sphères diplomatiques.
* Henri Acselrad est professeur à l'Institut de recherche et d'aménagement urbain et régional de l'Université fédérale de Rio de Janeiro (IPPUR/UFRJ)
notes
[I] F. Maisonnave»Après une controverse avec PF, Salles rencontre des hommes d'affaires et fait signe avec la sortie de bois en PA », Folha de São Paulo, 7/4/2021.
[Ii] La Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée, également connue sous le nom de Convention de Palerme, définit la criminalité organisée comme « (…) un groupe structuré de trois personnes ou plus, existant depuis un certain temps et agissant de concert dans le but de commettre une ou plusieurs infractions graves. infractions ou celles énoncées dans la Convention, avec l'intention d'obtenir, directement ou indirectement, un avantage économique ou autre avantage matériel » https://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/1060739/definicao-de-crime-organizado- ea - convention-de-palerme
[Iii] https://g1.globo.com/am/amazonas/noticia/2021/04/15/alexandre-saraiva-delegado-pf.ghtml premier vice-président de la Chambre, Marcelo Ramos, a affirmé, à son tour, que le ministre Salles était un « allié des criminels ». E. Sardinha, « Accusé par le PF, Salles voit le grillage se refermer et retourne le ballon sur l'Esplanada », https://congressoemfoco.uol.com.br/meio-ambiente/acusado-pela-pf-salles-ve- cerco-se-ferme-et-tourne-une-boule-a-la-fois-sur-l-esplanade/
[Iv] "Les menaces contre les institutions telles que le STF, la presse, les fonctionnaires, les populations traditionnelles et l'inefficacité face aux délits environnementaux ne peuvent être la note dominante d'un gouvernement qui se veut démocratique", Note publique, Ascema Nacional dément la menace du président de la République et annonce des mesures, novembre 2019. http://www.ascemanacional.org.br/nota-publica-ameaca-aos-servidores-publicos-da-area-ambiental/; « (…) ces dernières années, IBAMA et ICMBio ont subi des attaques et souffrent d'un manque de structuration, notamment en témoignent la fermeture d'unités, le blocage de nouveaux appels d'offres, la destruction des lois environnementales, l'ingérence des politiciens alliés aux segments encadrés par la loi. , coupes budgétaires, entre autres. » ; Lettre ouverte des agents fédéraux de l'environnement du Brésil et d'autres serveurs Ibama, août 2019.
[V] Mourão dit qu'il espère que le nouveau chef du PF dans l'AM agira comme un prédécesseur licencié en cas de crise, https://www1.folha.uol.com.br/poder/2021/04/mourao-diz-esperar-que-novo-chefe-da-pf-no-am-atue-como-antecessor-demitido-em-crise.shtml, 16/4/2021.
[Vi] K. Polanyi, The Economist Fallacy, dans Man's Subsistence and Related Essays, éd. Contrepoint, Rio de Janeiro, 2012, p. 47-62.
[Vii] A. Berthoud, Marché rencontre et marché mécanique, Cahiers d'économie politique, Annee 1992 n. 20-21, pp. 167-186
[Viii] "Dans une lettre à Biden, Bolsonaro demande un soutien aux États-Unis et promet d'éliminer la déforestation illégale d'ici 2030", https://g1.globo.com/politica/noticia/2021/04/15/em-carta-a- biden-bolsonaro-promets-zero-illégal-deforestation-by-2030-and-asks-for-US-support.ghtml
[Ix] George Orwell, 1984, Co. des Lettres, SP. 2005.
[X] J. Chad, "La lettre de Bolsonaro à Biden était une 'occasion manquée', dit l'ancien négociateur", https://noticias.uol.com.br/colunas/jamil-chade/2021/04/16/carta-de- bolsonaro -pour-biden-était-une-occasion-manquée-dit-l'ancien-négociateur.htm
[xi] "Cacique Raoni dit à Biden que Bolsonaro ment et demande à l'ignorer", https://oglobo.globo.com/mundo/cacique-raoni-diz-biden-que-bolsonaro-mente-pede-para-ignora-lo-24974293
